基于國家知識產權戰略的廣西知識產權現狀分析

摘 要：2008年6月5日《國家知識產權戰略綱要》正式發布，其中明確提出到2020年把中國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家奮斗目標[1]。此后的幾年廣西知識產權取得了較大的發展，但相對于經濟較為發達的省市，廣西知識產權的總體發展水平還較為落后，存在不少困難和問題。在對廣西知識產權現狀進行調查的基礎上，分析廣西知識產權發展存在的主要問題和影響因素，以及面臨新的機遇和挑戰。并由此提出廣西知識產權發展戰略及對策。

關鍵詞：知識產權;廣西;發展戰略

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0321-04

一、廣西知識產權發展的背景與方向

（一）知識產權制度在中國的發展

知識產權是指“權利人對其所創作的智力勞動成果所享有的專有權利”，在一定時間內有效。主要指智力發明比如創造、文學和藝術作品和在商業中使用的商標、名稱、圖像以及外觀設計，都可以被確定為個人或組織所擁有的知識產權。科技的快速發展，為了更好保護產權人的利益，知識產權制度應運而生，正在不斷發展完善。知識產權制度是一種基本的法律制度，對于促進經濟發展、社會進步、科技創新、文化繁榮有重要的保障作用。中國現代知識產權制度建設起步較晚，但發展很快，近年來，知識產權保護的行政執法力度在不斷加大，全社會的知識產權意識在不斷增強。2008年6月5日，《國家知識產權戰略綱要》正式發布，明確提出到2020年把中國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家奮斗目標。

（二）廣西知識產權的發展方向

隨著改革開放的不斷加深，中國加強了同世界各國的貿易往來，尤其是同周邊國家的合作與交流。廣西省在中國與東盟國家的合作發展中起著十分重要的作用。在同東盟各國的經濟活動中，知識產權無疑是中國企業不可回避的、最重要的主題詞。知識產權日益成為廣西對外發展的戰略性資源和競爭力的核心要素，成為建設創新型地區的重要支撐，成為掌握發展主動權的關鍵。隨著2008年《國家知識產權戰略綱要》正式發布，2009年廣西頒布了《廣西壯族自治區實施知識產權的戰略意見》，明確提出把知識產權戰略作為廣西經濟社會發展的重要戰略。到2020年，全區專利申請量年均增長20%以上，發明專利申請量年均增長25%以上，在重點優勢產業領域取得500項以上重大發明專利。全區版權作品登記量年均增長10%以上，版權產業出口額增長20%以上。培育40個中國名牌、500個廣西名牌和60個地理標志產品。培育一批擁有知名品牌、自主知識產權和市場競爭力、輻射帶動能力較強的優勢企業和企業集團，形成200家以上具有示范效應的優勢企業[2]。全區知識產權法治政策環境進一步優化，市場主體創造、運用、保護和管理知識產權的能力明顯提高，全社會的知識產權文化氛圍逐步形成，公眾知識產權意識明顯增強，重點優勢產業領域攻克一批重大關鍵技術并形成自主知識產權，自主知識產權的數量和質量能夠有效支撐創新型廣西建設，知識產權對經濟社會發展的促進作用顯著增強。

二、廣西知識產權發展的現狀與問題

（一）廣西知識產權發展的現狀

在《國家知識產權戰略綱要》頒布實施后，國家知識產權局又發布了《2012 年全國知識產權發展狀況報告》。報告從知識產權創造、運用、保護、環境等幾個方面對全國各區域2012 年知識產權發展狀況和知識產權發展趨勢進行了全面的監測和分析。2007 年以來，中國知識產權綜合發展水平逐年提升，特別是2008 年實施《國家知識產權戰略綱要》以后，提升速度明顯加快。從經濟區域來看，中國知識產權綜合發展指數呈現出東強西弱的趨勢，區域差別顯著。東部地區知識產權綜合發展指數平均值達到 73.25，遠高于西部地區 51.73 的平均值。在下頁圖1中可以看出廣西在2007—2012知識產權綜合發展指數年均增長率的排名中居27名，僅僅優于云南，青海，海南和西藏四個地區，屬于全國發展較為緩慢的地區。圖2中可以看出廣西在2012年全國知識產權綜合發展指數排名中位于25名，可見廣西的知識產權是在不斷發展和進步的，并取得了一定的成果，但在全國范圍內仍屬于落后地區的現狀沒有改變。

最近的幾年，廣西知識產權的發展邁出了跨越的第一步，專利創造能力也登上了一個新臺階，但與發達省市相比還存在著不小的差距。為此廣西省深入實施創新驅動發展戰略以及知識產權發展戰略，以“抓創造、促運用、重保護、強管理”為主線，全面開展全民參與的發明創造活動，大力倡導努力實現發明專利實現倍增的目標，質量數量同樣重視抓專利申請成果。2013年廣西年度發明專利申請受理量達1.438萬件，比上年增長121%，又一次的實現倍增，年增長率再次位居全國第一?！笆濉庇媱潓嵤┮詠?，廣西省發明專利申請并受理的數量達到了2.3644萬件，順利地完成發明專利倍增計劃。2013年全區3種專利受理量突破2萬件，同比增長71%。全區擁有發明專利1 295件，比2012年增長43.73%，增長率位居全國第一。廣西專利綜合實力指數上升兩位，由全國第二十五位升至第二十三位[3]。

表1中可以看出，廣西各地市專利申請量2013年度較2012年有了明顯的提高，其中柳州市和北海市增長率均超過了百分之百，玉林市和河池市增長率也在百分之七十以上。授權量也有很大程度的提升，河池市與北海市均達到百分之六十以上，梧桐市的授權增量達到了百分之一百五十。但我們也可以看到桂林市授權量同比增長只有百分之三左右，可見廣西省內的知識產權發展還存在著很大程度的不均衡。

（二）廣西知識產權發展的問題

近年來廣西知識產權的發展取得了優異的成績，特別是《國家知識產權戰略綱要》頒布后開啟了廣西知識產權全面發展的新篇章，但是就總體而言，廣西知識產權的發展在全國范圍內仍舊處于落后地區，廣西知識產權的發展還存在一些需要解決的問題。

1.企業知識產權意識薄弱，缺乏擁有自主，各地域發展不均衡

知識產權的技術和產品廣西企業普遍存在知識產權意識薄弱，創新能力不強，難以形成擁有自主知識產權的專利技術和品牌。主要原因為一是產業發展層次不高，占主導地位的是勞動密集型、資源型產業，參與競爭主要不是依靠研發核心技術，而是建立在勞動力和資源上的低成本優勢。二是多數企業不重視研發，研發機構不健全。今年來知識產權在廣西各省市雖然取得了不同的發展和進步，但個別地區存著較大的差距。以2013年的發展為例，柳州市和北海市增長率均超過了百分之百，玉林市和河池市增長率也在百分之七十以上，而南寧和桂林兩大市增長只有百分之五十幾。這與地方知識產權發展的投入和重視有直接關系。

2.創新人才缺乏，高質量科研成果、專利不多

廣西科技人才資源總量小，高層次創新人才短缺，國家兩院院士1 300多人中廣西僅有1人，各領域科技領軍人缺乏，企業高級工程師不足，致使高質量科技成果和專利不多。人才不足已成為企業創新最突出矛盾，制約著創新能力進一步提升，在廣西一些中心城市，很難招聘到區外重點大學畢業生，就是經濟效益較好的企業，在當地也很難招聘到企業需要的科研人員。

三、廣西知識產權發展的戰略選擇

（一）著力提高知識產權創造和運用能力，加強對知識產權的管理。

激勵知識產權創造，制定和完善知識產權創造的激勵政策措施，強化科技創新活動中的知識產權政策導向，堅持技術創新以能夠合法產業化為基本前提，以獲得知識產權為追求目標，以形成技術標準為努力方向。推動企業成為知識產權創造的主體，充分發揮高等學校、科研機構在知識產權創造中的重要作用。大力推動全民創新，促進知識產權的多產出和高水準。促進知識產權運用，建設和完善知識產權轉化運用服務體系，搭建知識產權運用、轉化服務平臺。引導和支持高校院所建立技術轉移機構，與企業廣泛開展產學研合作。鼓勵、引導和支持金融及風險投資機構加大對專利等知識產權實施與產業化的資金投入。強化知識產權管理，加強各級知識產權管理機構建設，強化知識產權行政管理機構職能。引導和支持企業特別是國有及國有控股企業建立完善知識產權管理體系，推動高等學校、科研機構、重點實驗室、技術研發中心等創新組織建立健全知識產權工作體系和管理制度，提升知識產權管理能力和水平。

（二）組織專利創造和運用行動，促進重大發明專利產出

實施重大發明專利研發與產業化專項，圍繞重點優勢產業、特色產業以及資源、環境協調發展領域，組織實施一批重大專利研發與產業化項目，研究開發擁有自主知識產權的核心專利技術，促進企業在市場競爭中形成戰略優勢。推動技術創新成果專利化，以鼓勵和支持發明專利申請為重點，加大資助和獎勵專利申請的力度，引導企事業單位將專利工作融入技術創新全過程，提高運用專利制度保護技術創新成果的能力，推動技術專利化，提升發明專利和職務發明專利的比重，并促進專利標準化、標準國際化。

參考文獻：

[1] "國務院.國家知識產權戰略綱要[Z].2008.

[2] "廣西知識產權局.廣西壯族自治區人民政府關于貫徹實施國家知識產權戰略綱要的意見[Z].2009.

[3] "廣西專利信息統計[EB/OL].廣西知識產權局門戶網站，http：//www.gxipo.net/tjxx/zlxxtj/685106.shtml.

Analysis of the Current Situation of Intellectual Property in Guangxi Based on

the National Intellectual Property Strategy

SUN Sheng-dong，DONG Xiong-bao

（Guilin University of Electronic Technology，Guilin 541000，China）

Abstract：In June 5，2008 the“outline of national intellectual property strategy”officially released which clearly put forward in 2020 to build our country into IPR creation，application，protection and management of high level of country .The next few years the intellectual property in Guangxi has made great progress，but compared to the more economically developed cities，the overall level of development of Guangxi intellectual property is relatively backward，many difficulties and problems.Based on the investigation of Guangxi intellectual property status，analyzes the main existing problems and influential factors of Guangxi intellectual property development，and is facing new opportunities and challenges.And then put forward the development strategy and countermeasure of intellectual property in Guangxi.

Key words：intellectual property;Guangxi;development strategy

[責任編輯 " 陳 鶴]