我國石油企業海外突發事件預警機制研究

摘 要：海外突發事件時有發生，給我國石油公司帶來巨大的損失。本文在分析我國石油企業海外突發事件的基礎上，提出現有預警管理存在的問題，并結合國內外優秀的突發事件的管理經驗，對我國石油企業海外突發事件的預警機制進行研究，為石油企業更好的開展海外業務提供了模式參考和經驗借鑒。

關鍵詞：石油企業；突發事件；預警管理

一、我國石油企業海外突發事件公共事件預警管理現狀

近年來愈發頻繁的海外突發事件嚴重影響了我國石油企業海外業務的開展，引起了石油企業管理層的高度重視，并出臺了一系列應急管理措施，包括環境分級、實施安全培訓和預演、搜集信息并建立預警機制等。這些方法起到了一定的化解危機的作用，但目前石油企業的預警管理還處在初級階段，預警管理工作中的各個環節也存在很多不足之處，比如預警措施層次較淺、員工培訓周期短，安全意識不強、預警信息的不完全共享、預警監測體系和數據分析方法不完善、預警范圍的局限性、缺少專業的預警管理部門的管理隊伍等。在目前的預警狀況下，如果有較大的突發事件發生，我國的石油企業很難做到及時準確的監測和防控，從而也就無法達到預期的預警效果。因此，為了保障海外石油業務的順利開展，保障我國石油供給安全，石油企業必須改變現在的預警管理狀況，建立完善的預警管理組織和體系，對各類突發公共事件進行及時準確的控制。

二、國外突發事件預警管理經驗借鑒

國外突發事件預警管理起步早，發展比較成熟，借鑒其管理經驗有助于提高我國預警管理的質量和水平。日本具有相當完善和成熟的制度法規，建立了高精度的地震預報體系和地震災害衛星觀測系統；英國在國內建立了科學完善的氣象監測系統和相對完善的警報系統等。雖然不同政府預警管理方面存在差異，但預警管理工作的中心思想是相同的，值得我國石油企業借鑒，通過分析日本和英國的突發事件預警管理體制可得出以下啟示：我國石油企業必須建立科學的監測系統、開發科學的評價系統、構建合理的預警組織體系和完善的預警聯動系統。只有不斷完善海外突發公共事件的預警管理機制才能應對變幻的海外形勢，保障員工安全和企業的利益。

三、構建我國石油企業海外突發公共事件預警管理體制

結合國外先進的預警管理經驗與我國石油企業海外突發公共事件預警管理的現狀，構建適合我國石油企業的預警體制。

1.加強海外突發事件預警制度建設

科學合理的規章制度可以保障海外突發事件預警管理體制的有效運行，從而達到預防和控制的目的，我國海外突發事件預警制度的建設主要包括建立健全制度政策、完善責任機制和制定合理的應急預案三部分。完善責任機制中要明確各部門責任，以免出現事故發生后相互推諉的情況。

2.建立一體化海外突發事件預警管理信息系統

信息的有效傳遞是海外突發事件預警管理系統有效運行的重要保障，因此在創建預警管理系統時需要建立一套完整的一體化信息系統予以輔助。建立此系統要明確系統建設規劃、整合預警系統和信息資源、堅持以人為本的發展方向等。

3.建立完善的海外突發事件預警發布平臺

建立完善的海外突發事件預警發布平臺有助于保障預警系統的高效運轉，充分發揮其預警功能。我國石油企業預警信息發布平臺在對預警管理系統各專項子系統獲得的預警信息進行匯總和整合，然后進行共享和集成，并在此基礎上建設整個石油企業相關預警信息的總發布控制平臺。與此同時加強預警發布管理，各專業部門負責通過預警信息發布平臺管理和發布預警信息，并且對預警信息的真實性和時效性負責，對于不能對外公開的重要預警信息，應該利用一體化海外突發事件預警管理信息系統，由各專業部門及時的向企業預警管理委員會提交，并由海外突發事件預警管理委員會做出具體的決策并給出指導意見。

4.提高企業員工的突發事件預警意識和應急能力

我國石油企業在日常預警管理活動中應該加強對員工海外突發事件預警意識和應急能力的培養，使企業員工對突發事件一直保持警惕，以便減小海外突發事件的發生或當預警信號發出后能冷靜、科學的采取行動予以應對。而且，石油企業還要向管理人員和普通企業員工宣傳各種海外突發事件預警和應急管理的相關知識，增強石油企業人員的預警管理知識儲備。

對于石油企業的管理高層，需要制定計劃，定期的對員工進行專業培訓、實地調研和模擬演練，不斷提高企業的對海外突發事件的預警應急能力；對于專業人員，可以通過知識講座向員工普及預警管理知識，并通過模擬演練和專家研討會等形式增強專業部門的預警能力；對于普通職工應該積極參與到預警知識的學習和應急演練中，切實提高自己的預警意識和應急能力。

5.做好災害預警后勤保障工作

我國石油企業海外突發事件預警管理系統的有效運行還需要充足的物質、資金以及人才隊伍保障。在物質保障方面，我國石油企業要對預警管理需要的物質進行充足的準備，包括各種醫療衛生設備、通信設備以及一些日常生活用品等。在資金保障方面，石油企業需要單獨拿出部分資金保障預警系統的有效運轉。在人才隊伍保障方面，我國石油企業需要在技工、衛生和保衛方面強化預警隊伍的建設，并且要多于資源國政府以及群眾進行良好的溝通，有效借助當地的資源，促進海外突發事件預警管理工作的順利開展。

作者簡介：

丁文（1987年4月～），畢業于中國石油大學石油工程專業，現從事海洋石油工程（青島）有限公司項目管理工作。