論司法實踐中公訴人能力的提升

一、實現公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望

公平正義是人類進入文明社會以來，為解決各類社會沖突而追求或持有的一種法律理想和法律評價 。公平是指按照一定的社會標準（如道德、法律、政策等）及正當的程序合理地待人處事，是制度、系統、重要活動的重要道德品質。正義則是一種外化的理念，包括社會、政治和法律上的正義等。公平正義是每一個現代社會孜孜以求的理想和目標，因此，文明社會的現代國家都在盡可能加大公共服務和社會保障力度的同時，高度重視機會和過程的公平。構筑一個公平正義的社會，需要全社會進行長期努力，要提高全體公民的文化、道德、法制等方面的素質，使人們有渴求公平正義的意識、參與公平正義的能力和依法追求公平正義的行為。

讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義即是社會主義和諧社會的一個基本特征的具體外化，我國社會治理的重要目標之一就是讓社會達到社會主義和諧社會具有的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六個特征。實現公平正義是構建社會主義和諧社會的重要任務。構建社會主義和諧社會允許不同階層、不同群體、不同個人的利益存在，但是要從維護和實現社會公平和正義的高度以一套全社會能夠認同和接受的社會公平和公正的準則妥善處理和協調多元交織、錯綜復雜的社會各方面的利益關系和社會矛盾。對于政府及司法工作人員而言，它是一種必須履行的義務，為維護人民利益、構建和諧社會，要擺脫、超越既得利益者的束縛，應以維護和實現公平正義為神圣職責。對于公民、公民性的社會組織而言，它是一個現實的可期待權利，是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。

二、提升公訴人四項能力對于實現司法公平正義的意義

在這樣的前提下，作為司法工作者重要一環的公訴人，其在整個維護公平正義的提價架構中擁有特殊的作用，作為代表國家懲治刑事犯罪的代理人的公訴人，其在司法活動中不僅僅要注重對受害人或被破壞的社會秩序的公平正義的維護，更是犯罪嫌疑人、被告人的公平正義保護人；同時作為司法程序進行的監督者，公訴人更是對于公平正義的維護具有不可推卸的責任，提高公訴人維護社會公平正義的能力，就是加強了所有現存的和潛在的各種被法律保護的社會關系體的利益維護，具有重大的意義。對于提高公訴人維護社會公平正義的能力的做法，我結合自身經驗，提出以下觀點：

首先：提高公訴人保障人權的力度。“國家尊重和保障人權”已寫入我國憲法。對于人權的保障是實現維護社會公平正義的前提條件。而公訴人在審查起訴和審判階段的司法活動是不可或缺的重要力量，是代表國家行使公訴權力，進行法律監督的主體，而該司法程序不論是過程還是結果都與公民的人權密切相關。公訴人在最初接觸案件的時候，掌握的資料和證據大部分是由公安機關提供的、能夠在不同程度上證明犯罪嫌疑人觸犯國家刑事法律的相關材料，其本身即帶有一定的有罪推定傾向性，在一定程度上也容易導致公訴人產生有罪審查思維定式。若要破除這樣的傾向性和定式，就要求公訴人在審查起訴案件中，應當保證犯罪嫌疑人充分的行使其辯護權，新的刑訴法修正案也對此進行了要求“檢察機關在自偵案件及審查起訴案件中，應當保障沒有委托辯護人的未成年、盲、聾、啞犯罪嫌疑人、尚未完全喪失辨認或控制自己行為能力的犯罪嫌疑人以及可能判處無期徒刑、死刑的犯罪嫌疑人依法獲得法律援助律師”。獲得辯護律師，主張自己的辯護權利對于犯罪嫌疑人來說是一項至關重要的權利，其意義不僅在于使得犯罪嫌疑人在面對公訴人，即面對強大的國家強制力時有主張自身正當利益的機會，更是可以幫助公訴人從另一方面，即從犯罪嫌疑人的角度更好地了解整個案情，進而可以更準確地判斷犯罪嫌疑人是否構成犯罪，犯罪情節嚴重程度，如何為其定罪，適度為其量刑的一些列司法考量。所以說，公訴人在審查起訴階段閱讀辯護人的辯護意見和在提訊犯罪嫌疑人時傾聽犯罪嫌疑人為自己辯解的時候，應當堅持“用心、上心、盡心”三原則，“用心”指的是用心傾聽辯護人和犯罪嫌疑人的訴求，將其辯護的辯解觀點仔細記在心里；“上心”指的是認真揣摩其訴求是否合理？其提出的證據是否足夠證明其無罪或罪輕？其提出的疑點是否已經查實證明？“盡心”指的是在通過辯護人和犯罪嫌疑人的辯護、辯解發現案件確有疑點、相關證據或材料存在不實可能或有新的可以影響案件定性量刑的證據時盡心去查證，在自身調查取證權力或能力不足時通過公安機關補充偵查相關案情，在確定案件無重要疑點存在后方提起公訴，如此，方可做到一個合格的能夠維護社會公平正義的公訴人。

其次：加強公訴人法律監督的能力。在檢察機關領導體制和保障機制上實行“公訴一體化”，排除外部對公訴權的不正當干預 。公訴人在審查起訴中不僅有義務聽取犯罪嫌疑人和辯護人的申辯和辯護，更有權力和義務去監督公安機關的相關偵查活動，這種權力和義務不僅是刑事法律程序公檢法鐵三角中重要的一環，更是維護社會公平正義、保障司法嚴肅性和人權不被踐踏的重要權力、義務。公安機關的偵查活動往往會受到條件所限，出現某些漏洞或瑕疵，但其對于因之涉嫌犯罪的犯罪嫌疑人和被害人來說，又是極其重要的。舉例來說，某公訴人在提訊一涉嫌販賣毒品的犯罪嫌疑人時，該犯罪嫌疑人堅稱自己雖然曾經吸食過毒品，但是此次被逮捕是被當地派出所造的假案所害，其在被指控的販毒時間在家里呆著，沒有出門。后該公訴人三次重返案發地，查訪了附近所有攤主、有可能知情的相關人士，最終證實在案發時間、案發地點并沒有預審卷中所記載的逮捕活動，從而進一步證實該起案件確系假案，使無辜的犯罪嫌疑人重獲自由，不僅保障了犯罪嫌疑人的權利，更加維護了國家法律的嚴肅性，懲處了相關制造假案的人員，也震懾了在偵查工作中未盡到相關注意的法律工作者。所以說，提高公訴人法律監督的意識，將刑事訴訟法賦予公訴人的法律監督權力用到實處，是對于公檢法三機關權力制約平衡的重要支撐，是減少冤假錯案、盡可能保證司法的實質公正的根本所在。公訴人做到實實在在地監督有力，不僅會使公安機關提高自身偵查活動的質量，從而提高整個國家司法水平的質量，更會減少冤假錯案，使無辜的人免受不實的指控，使觸犯刑法的人得到正當的定罪量刑，從而使公平正義的理念能夠在社會生活中真正生根發芽。

再次：提升公訴人的個人素質。此處論述的個人素質不僅僅指司法實踐中所應具備的法律基本功，也包括公訴人的人生閱歷和社會經驗。公訴工作雖然是刑事司法實踐活動的一種，但刑事法律司法工作是圍繞著社會運行和對非正常社會實踐的評定、規制、懲戒機制。是無法脫離社會的一種社會化特殊評定體系。公訴人絕非司法機器上一顆簡單的螺絲釘，而是這座龐大機器的一個個大腦，每個大腦的功能是否強大，思路是否清晰，儲存的信息是否豐沛，從根本上決定著這個機器能否有效地運轉。公訴人是否具有相關的人生經歷，對于一件案件能否被適當的評價有著重要的聯系。所以說作為公訴人要提高對自己知識汲取質量的要求，要不斷地豐富自己各方面的知識，尤其是同國民生活息息相關領域的知識，必須要關注大到國家新出臺的政策法規，小到所在地方和基層的民生、環境、發展中存在的一系列矛盾之所在。公訴人必須同整個社會共同發展，緊跟時代的腳步開闊自身的眼界。同時在辦理案件的過程中要戒驕戒躁，不能武斷專橫，也不能想當然地對自己了解不多的事物進行判斷。要做到不懂就問，不會就查，多做實地考察。要知道廣大人民群眾在想什么、求什么、關心什么，不能閉門造車，自以為是。讓自己積累閱歷的同時，也做到了對案件負責，對當事人負責。惟其如此，才能更好地把握每個案件的實質，做到充分地審查，才能更好地維護社會的公平和正義。

最后：確保公訴人牢記廉潔自律，秉持其職業責任感。公訴人作為國家司法機關的重要角色，擁有一定的司法權力。在其承辦的眾多案件中，難免會有不甘身陷囹圄的犯罪嫌疑人、被告人，采用各種方式示好公訴人，妄圖逃脫、減輕法律對自己的制裁；也有部分受害人、利益相關人，希望通過收買公訴人，來達到過度懲治犯罪嫌疑人的目的以滿足自己的某些心理目的和利益。在這樣的情況下，公訴人能否做到司法者心中的公平正義、把握好心中的天平，能否在利益的誘惑下潔身自好、不為所動，堅持依法辦案，是我們司法機關能否讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的最關鍵的一環。一個個公訴人的廉潔自律情操和職業責任感，正是公平正義大廈的一塊塊基石。

綜上所述，提高公訴人維護社會公平正義的能力，就要提高公訴人保障人權的力度、加強公訴人法律監督的能力、提升公訴人的個人素質、確保公訴人牢記廉潔自律，秉持其職業責任感。維護社會公平正義，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，是習近平總書記對我們司法工作者的設定的重要目標，也是我們司法工作者們永遠追求的最高理想，作為一名公訴人，我會以上述四條標準努力提高自己的工作水平，為我國早日實現社會主義法治社會而奮斗到底。

參考文獻：

[1]張永昌.《刑事審判法律監督視野下完善公訴制度的思考》，《法制與社會》，2009年（中），P65.