論反貪工作與廉政文化建設

摘 要：廉政文化建設是宣傳、教育、鼓舞群眾的重要途徑，是培養公眾廉潔意識的重要手段。有檢察機關反貪部門在查辦職務犯罪案件中，應當把查辦案件與開展廉政教育相結合，不斷增強辦案人員的廉潔自律意識，使一線辦案人員筑牢拒腐防變的思想防線。

關鍵詞：反貪辦案；廉政文化；教育

檢察機關反貪部門結合辦案開展廉政文化教育，其目的是促使反貪辦案人員牢固樹立正確的地位觀、權利觀、利益觀，切實解決“為誰執法、為誰服務”的根本問題，營造崇尚廉潔的濃厚氛圍，進一步增強辦案人員反腐倡廉意識，進而為檢察機關的廉政建設和反腐工作提供智力支持和思想保證。檢察機關反貪部門在查辦職務犯罪案件中，如果僅僅把查辦案件理解為懲治犯罪，就辦案而辦案、為完成任務而辦案的話，就會失去通過查辦案件進行預防教育及廉政文化教育的應有意義和作用，達不到對外懲前毖后、對內防微杜漸的理想效果。

一、廉政文化對于反貪辦案的作用

1.廉政文化對于辦案的引導功能

廉政文化之所以具有引導功能，是因為通過廉政文化的教育及建設，能夠在反貪部門內部的形成一種輿論氛圍、褒貶傾向從而形成一種無形的力量，促使辦案人員在思想、行為、實踐等方面，都有關注和努力的既定目標和方向。反貪部門通過建設廉政文化，營造尊廉崇廉的氛圍，使辦案人員增強宗旨觀念和職業道德意識，時時處處受到高尚、文明、清廉的風氣的感染和熏陶，營造廉潔光榮、腐敗可恥的廉政文化氛圍。

2.廉政文化對于辦案的激勵功能

在我國，廉政文化有著悠久的歷史傳統，同時烙印著鮮明的時代特征。濃厚的廉政文化氛圍，可以使得辦案人員的積極性、創造性和各種潛能得到發揮；如果辦案人員在辦案過程中心存貪念，就會抑制其表現。良好的廉政文化建設能使辦案人員的思想得到升華，素質得到提升，從而做到統一思想，統一行為，發揮出強大的凝聚力和向心力。

3.廉政文化對于辦案的約束功能

廉政文化作為廉政與勤政的社會規范體系，蘊含了對反貪集體及個體行為的約柬功能。其目的就是要讓全體辦案人員培養高尚的品格，積極向上的情操，不斷實踐和積累中塑造一個知恥、拒腐、行廉的精神境界，要想從根源上通制司法腐敗，就必須在反貪內部加強廉政文化建設及教育，建立長效機制，形成以制度管人、以制度管事的科學管理模式。

4.廉政文化對于辦案的輻射功能

廉政文化作為一種文化模式在社會上廣泛傳播，不利于樹立檢察機關反貪部門的社會形象，還可為檢察隊伍黨風廉政建設和反貪工作的順利開展營造良好的外部環境，有利于推進廉政文化建設工作的縱深發展。

二、結合辦案開展廉政文化教育的工作思路

維護穩定、服務大局是反貪工作的第一要務。查辦貪污、賄賂等職務犯罪案件是反貪部門的主要職責，服務大局必須通過辦案來體現。不辦案，則維護穩定、服務大局就會失去依托，就落空。但如果僅僅把查辦案件理解為懲治犯罪，就辦案而辦案、為完成任務而辦案的話，就會失去通過查辦案件進行預防教育的應有意義和作用，達不到對外懲前毖后、對內防微杜漸的理想效果。為了轉變這種就辦案而辦案的意識，克服單純辦案觀念，應當充分發揮查辦案件的治本功能，面對新形勢和社會發展的新變化、新要求，反貪工作要與時俱進.把查辦案件與開展廉政教育相結合，不斷增強辦案人員的廉潔自律意識，使一線辦案人員筑牢拒腐防變的思想防線。

1.以人為本，因勢利導

充分發揮查辦案件的教育作用在查辦案件中，要堅持以人為本，科學客觀地分析那些從思想蛻變走向腐化墮落之人的根源，把教育和挽救犯罪嫌疑人作為查辦案件不可分割的重要內容。把查辦案件的過程作為教育案件犯罪嫌疑人的過程，重視以案促教，強化辦案的教育功能。在辦案中要主動、及時與發案單位溝通，防止類似職務犯罪行為的再次發生和問題性質的惡化。要善于做深入細致的工作，通過人性化的方式督促犯罪嫌疑人積極配合說清問題，提高辦案效率和案件質量。

2.以查促改，完善管理

充分發揮查辦案件的建設作用在嚴肅查處案件的同時，要始終認真分析和思考一些深層次的問題，堅持把查辦案件的過程作為廉政文化建設和教育的最佳實踐，堅持實行“一案一總結”，通過深刻剖析案件，總結教訓，完善制度，改進管理，充分發揮查辦案件在治本方面的積極作用。

3.以案為鑒，自我監督

充分發揮查辦案件的警示作用反貪部門要注意結合查辦案件的實踐，掌握規律，加強自身監督，做到以案為鑒、自我警示。著力從體制、機制與制度上分析內部是否存在案發的苗頭性、傾向性問題，并深入研究面臨的隊伍建設的現實問題及對策，積極探索構建教育、制度、監督并重的自我保護體系。

三、廉政文化建設與反貪工作創新相結合

近年來，恭城縣人民檢察院反貪部門始終把檢察廉政文化建設作為反腐倡廉的基礎性工作來抓，作為新時期先進檢察文化建設的關鍵節點來抓。將廉政教育與踐行社會主義榮辱觀相結合，與社會主義法治理念教育相呼應，不斷制訂完善開展檢察廉政文化活動的運作機制，確保檢察廉政文化建設的制度化、經常化，逐步形成了崇尚廉政、褒揚廉政、以廉為美、以廉為榮的良好風尚，增強了反貪干警廉潔自律意識和公正執法、服務大局的自覺性，提高了隊伍的戰斗力，有力地促進了各項檢察工作開展。

1.營造檢察廉政文化氛圍，倡導崇尚廉潔自律好風尚

圍繞檢察機關的性質、任務，發揮檢察機關特有的廉政教育優勢，使反貪干警在健康向上的環境中接受社會主義法治理念和檢察職業道德的熏陶，以培育干警赤膽忠誠的檢察價值觀，堅持公平正義的執政觀，確立執法為民的權力觀，激發干警廉潔從業的使命感和責任感。堅持用正確的理論武裝干警，先進人物事跡激勵干警，嚴明規范的紀律約束干警，努力營造風清氣順、和諧穩定的工作生活環境。倡導干警把自我教育、自我鍛煉、自我改造融合在檢察職業道德之中，引導干警始終牢記，教育干警恪守“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德和愛國主義情懷。

2.建立完善廉政保障機制，架設干警廉潔自律防護網

將廉政文化建設列入黨組重要議事日程，納入構建懲防體系總體規劃，研究制定開展廉政文化建設的總體規劃和措施方法。不斷完善廉政文化建設長效機制，建立健全黨風廉政建設責任制等責任性制度，實行隊伍建設督查等處罰性制度，建立內部自我監督與外部監督相結合的廉政監督制度，杜絕以權謀私、吃拿卡要現象。規范辦案工作制度，嚴格辦案程序，完善案件決策機制。加強督察督辦，有效防止反貪干警在辦案中以權謀私、以案謀私的違法違紀行為發生，達到“敲警鐘、明檢紀、正作風”效果。（下轉104頁）

（上接100頁）3.以廉政文化塑造檢察形象，打造人民滿意檢察隊伍

通過人性化管理方式強化約束和引導，使廉政文化在不斷深入中凝聚力量、通過政治建檢、文化育檢、廉潔從儉，打造一支能夠抵御侵蝕、戰勝誘惑的人民滿意反貪隊伍，從而推動各項檢察工作的開展。注重對反貪干警的言行引導，教育干警以廉樹威，并積極踐行。倡導干警應當做什么、不應當做什么，使廉政制度的落實更具人性化和親和力。通過檢察廉政文化進機關、進家庭、進社區，開展案件剖析會、警示課堂、法制講座向全社會傳遞廉政文化信息，增強檢察廉政文化的輻射力、滲透力；通過預防職務犯罪教育和警示教育，促進了廉政文化建設和黨風廉政建設的深入開展。

參考文獻：

[1]張銘智：傳媒文化環境下廉政文化建設的路徑選擇[J]，產業與科技論壇，2012年17期

[2]劉峰巖：加強廉政文化建設 推動反腐倡廉工作[J]，中國監察，2006年13期

[3]邵景均：加強廉政文化建設是反腐倡廉的治本之策[J]，紅旗文稿，2011年04期