檢察干警法治思維理論與實踐途徑

摘 要：檢察機關在國家司法體系中擔負法律監督職責的角色，樹立法治思維對于檢察干警意義深遠。本文通過對建立檢察干警法治思維的必要性分析，提出了加強法治思維建設的具體途徑，從而使每個干警在尊重法律，敬畏法律、捍衛法律的過程中堅守住公平正義的底線，提升起依法履職的“軟實力”，實實在在把平安書寫在美麗的中國夢里。

關鍵詞：法治思維；檢察機關；檢察干警

實現“平安夢”、“法治夢”是中華民族的共同夢想，在推進平安中國、法治中國的進程中，法治思維的建設是至關重要的。黨的十八大報告指出：“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。”這是我黨第一次在黨的報告中要求領導干部要善用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護社會穩定，可謂是貫徹和落實依法治國方略的具體措施。

一、檢察機關法治思維理論

法治思維的提出，是繼1997年黨的十大五報告提出“依治國，建設社會主義法治國家”之后，我們黨和國家對法治的認識和法治自覺的進一步深化，也是對黨的執政規律和社會主義建設規律的認識的進一步深化。所謂法治思維，就是一種經過學習和實踐形成的符合法治要求的思維模式。具體而言，它是一種強調運用法律的規范、原則和理論分析判斷事物的性質、評價事物的是非、提出并選擇解決問題的方案的思維模式。檢察機關是國家的法律監督機關，檢察工作是黨和國家事業的有機組成部分，發展檢察事業是發展中國特色社會主義的重要內容，因此，具體到檢察機關的法治思維構建，要立足檢察職能，用法治思維去開展檢察工作，履行法律監督職能，深化“三項重點”工作，不斷參與社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。

二、加強檢察干警法治思維的必要性

檢察干警要養成法治思維。過去對干警法律素質的一般要求是，帶頭遵守憲法和法律，增強履行法律監督的能力。十八大報告的論述對領導干部的法律素質提出了新的更高要求，與之相適應，也要求作為法律監督機關的檢察干警，要養成法治思維。破除知法守法易、養成法治思維難的瓶頸，消除中國幾千年根深蒂固的“人治思維”影響，不斷使群眾從內心深處認同法治的理念、精神和原則，而且還要能熟練地遵循這些理念、精神、原則去思考和處理實際問題。

（1）加強法治思維建設，是強化檢察機關的政治屬性的需要。法治思維的核心是憲法思維，即從憲法的角度觀察問題、思考問題，尊重憲法的權威，通過憲法塑造社會共識，通過憲法治理解決中國社會目前面臨的問題，并展示中國在國際社會中的自信和主權獨立。人民檢察院顧名思義，是人民的檢察院，“人民”二字賦予了檢察機關的政治屬性，即是維護人民群眾合法權益、維護社會公平正義的國家機構，“強化法律監督、維護公平正義”是其宗旨。憲法之定位于檢察機關，系國家的專門法律監督機關。通過加強法治思維建設，促使每位檢察干警認識到履行檢察權就是履行法律監督權，使檢察機關的政治屬性真正在辦案中得到體現。

（2）加強法治思維建設，是提高檢察機關履行法律監督職能的需要。“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。這是習近平總書記對政法部門的殷切期盼和從嚴要求，近年來檢察機關不斷開展的“規范執法司法活動年”活動、“三項重點”工作活動、組織學習修改后刑事訴訟法、民事訴訟法等活動，不斷提高檢察干警履行法律監督能力。法律監督能力提高了，群眾的合法權益才能得到保障，社會正義才能得到伸張，社會風氣才能得到好轉。

（3）加強法治思維建設，是提高檢察機關接受監督能力的需要。執法者更要接受監督，執法權是人民賦予的，必須要做到權為民所謀，情為民所系，把權力涂上“防腐劑”、“把權力關進制度的籠子里”。檢察干警要熟悉法律、掌握法律、有效運用法律，加強法治思維能力建設，只有這樣，才能既實現程序公正，更能實現實體公正，使案件不僅經得起法律和歷史的檢驗，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

三、檢察干警法治思維實踐途徑

如何培育和養成法治思維？說到底無外乎要學習和掌握憲法、法律的基本知識，領會和理解法治的理念、精神、原則；要堅信和堅守法治的理念、精神、原則，并善于運用這些理念、精神、原則思考和處理各種實際問題。

（1）樹立學習理念。當今時代，為適應社會發展的需要，法律處于不斷更新調整中，據統計，載入中國基本法律法規體系的，共有200多部。罪與非罪的界限，此罪與彼罪的界限，需要檢察干警熟悉掌握。因此不僅要樹立不斷學習的理念，而且要樹立終身學習的理念，通過學習，準確把握法治思想的涵義，真誠地尊重法律、信仰法律、敬畏法律，努力提高運用法治思維和法治方式辦理案件能力，將法律作為處理工作中遇到的各種復雜問題的準則。

（2）改善學習方法。善于學習，可以事半功倍。因此，要創新思路，突出重點，狠抓落實，采取多種形式深入學習培訓，學習培訓的方法可以是集中學習，專題輔導，調動干警學習的積極性。專家講授，充分利用與高效開展教學實踐的有利條件，依托優質高校資源，請高校老師到院講課，利于廣大干警進一步明確了修改后法律法規的重點、疑難點。舉行專題考試、將考試成績計入干警檔案，使之成為干警提拔、晉升的依據，促進干警主動、自覺地學習。專題學習研討，將全院分成三個小組，即自偵組、刑檢組、綜合組，各分管領導組織部門干警對辦案環節涉及的法律法規進行認真的研討和學習，有的放矢。

（3）優化學習體系。要突出法治教育的指導性，形成學習憲法為核心、兼顧部門法的體系，形成增強憲法意識、運用憲法意識、保障人權的意識。要提升法治教育內容的時代性，努力形成學習法理學與基本法律并重的思想。憲法是國家的根本大法，是制定一切法律法規的依據。法理學是具有原則性、指導性的法律原則，當具體法律法規沒有作出明確規定時，可運用法理學作出合理性的推斷。形成重視司法經典案例的學習體系，英美法系中經典案例往往具有判例法的效力，在我們國家，經典案例往往由于其案例的特殊性、定罪的爭議性、影響的廣泛性等特點，為檢察干警辦案提供了理論參考、實踐意義和探索價值。

（4）提高培訓力量。加強隊伍建設是促進事業發展的根本保證。要進一步發揮培訓工作者的主導作用，同時要重視法制宣傳工作者隊伍建設，建立健全符合時代要求、符合檢察實情的培訓機制和輿論導向。在培訓師資力量的選擇上，選擇具有法律專業背景的人員擔任，專業背景對于一個（下轉107頁）（上接105頁）人的社會人格影響至深，專業背景是一種思維習慣，一種路徑依賴，對于一個人分析問題和解決問題具有主導性的作用；選擇具有豐富法律實踐經驗的人擔任，實踐出真知、出才干，辦理案件的遇到的難點、疑點及處理方法，均是培訓的“活教材”。通過不斷加強對檢察官法治思維的教育培訓，使廣大檢察人員形成對法治共同的認知和追求。

盧梭有一句至理名言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。”法治思維和法治方式不是形式的、外在的。相反，在深入推進平安中國建設的今天，它更應當成為廣大干警的一種內心信念和文化自覺，從而使每個干警在尊重法律，敬畏法律、捍衛法律的過程中堅守住公平正義的底線，提升起依法履職的“軟實力”，實實在在把平安書寫在美麗的中國夢里。

參考文獻：

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