對構建和諧勞動關系的思考

摘 要：我國的勞動關系正在變得越來越和諧，但也還存在一些不和諧、不穩定的因素，要積極做好工會組織建設、機制建設、困難職工幫扶救助、企業文化建設和提升勞動爭議處理能力等方面工作，努力構建和諧穩定的勞動關系。

關鍵詞：勞動關系；和諧；構建；措施

黨的十八大提出，要健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。隨著《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等一系列規范勞動關系的法律頒布實施，我國的勞動關系正在變得越來越和諧。但也還存在一些不和諧、不穩定的因素，有些矛盾還比較突出，一定程度上影響了全面建成小康社會的進程。協調勞動關系是法律賦予工會組織的基本職責，要積極做好工會組織建設、機制建設、困難職工幫扶救助等方面工作，努力構建和諧穩定的勞動關系。

一、夯實工會組織建設是基礎

在企業建立健全工會組織是協調勞動關系的基本前提和基礎。工會組織越壯大，就越能發揮其協商勞動關系的作用，全面建成小康社會就越有保障。隨著改革的進一步深化和非公有制經濟的快速發展，城市外來務工人員、各種類型新經濟組織從業人員逐漸增多，新的社會階層的出現，使職工隊伍構成發生了重大變化。有些企業工會組織不健全或沒有工會組織，致使實踐中出現勞動關系缺乏代表職工一方的現象，不利于職工合法權益的維護，也使黨聯系職工群眾缺少相應的橋梁和紐帶，增加了構建協調勞動關系的難度，因此迫切需要我們按照工會法規定的“最大限度地把職工組織到工會中來，最大限度地維護職工的合法權益，最大限度地調動職工的積極性創造性”和“組織起來，切實維權”的要求，大力加強基層工會組織建設。加強工會組織建設，不但要抓好新建企業及時建立工會的工作，而且要進一步加強已建工會組織的規范完善工作。各級工會可以將建立工會的指標具體分組，分片包干、落實任務，對建會單位及時進行巡回指導、督促、協調。同時，還要進一步加強對工會組織的規范工作，成立專門工作組，對基層工會領導班子不健全、企業負責人近親屬擔任工會主席等不規范現象進行摸底調查并幫助企業整改。通過大力加強工會組織建設，進一步把職工緊密團結和凝聚到黨的周圍，積極推動黨的全心全意依靠工人階級指導方針的貫徹落實，做到政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護，協助黨和政府實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益，努力把各級工會建成“黨和政府靠得住、企業離不開、職工信得過”的群眾組織，為構建和諧勞動關系提供有效的組織保障。

二、完善工會組織運行機制是根本

在企業建立職工代表大會制度和平等協商簽訂集體合同制度，是《工會法》要求各級工會組織依法推動企業建立維護職工權益的兩項具體工作運行機制，是基層工會履行維權職責的基本形式和重要途徑，也是工會組織在構建和諧勞動關系中發揮作用的重要手段。只有切實抓好這兩項機制的建立和作用發揮，才能深入落實職工當家作主的民主政治權力和切實保障職工具體的經濟利益，才能建立和諧穩定的勞動關系。企業職代會制度建設和建立靈活多樣的民主管理制度，推行廠務公開，是社會主義制度下基層民主政治建設的必要形式。要在國有、國有控股及集體企業中進一步完善職代會制度，并增強可操作性；在各類改制企業中堅持和發展職代會制度，并為這項制度充實新的內容；在非公有制企業中認真貫徹推行職工（代表）大會制度，積極建立職代會制度。同時，積極落實關于職代會職權的有關具體工作制度，進一步推進廠務公開和民主管理工作。另外，平等協商簽訂集體合同制度，是企業工會代表職工一方與企業就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項簽訂具有法律效力的書面協議。這一制度是維護職工切身利益、穩定勞動關系、促進企業發展的有效措施。要在各類企業中大力推行平等協商簽訂集體合同機制建設，可以采取規模以上企業單獨簽訂，行業性工會聯合會集體簽訂的方式，積極推動以工資協商為重點的平等協商簽訂集體合同制度的建立和落實。

三、做好困難職工幫扶救助工作是關鍵

能否做好弱勢群體的穩定工作直接影響到構建和諧勞動關系的成效。做好對特困職工和生活困難勞模的幫扶救助工作，是工會協調勞動關系、維護社會穩定的主要著力點。工會組織必須牢固樹立服務職工的意識和“群眾利益無小事”觀念，設身處地為困難職工辦實事、做好事、解難事。要堅持開展元旦、春節送溫暖活動，深入實施以送溫暖工程為主要內容的“助困行動”，建立和落實以建立特困職工檔案、特困職工優待證、救助熱線電話、送溫暖工程基金和互助互濟儲蓄金、職業介紹機構、下崗職工培訓機構為主要內容的一系列制度。完善困難、特困職工檔案并實行動態管理，協助政府把符合條件的特困職工家庭納入“低保”范圍，最大限度地促進社會穩定。

四、企業文化建設和內部和諧人際關系是標志

推動企業文化建設和企業內部和諧人際關系的建立，是建設社會主義精神文明的內在要求，也是構建和諧勞動關系的必要條件。要充分發揮工會組織在教育職工、促進勞資雙方合作和共贏方面的優勢，推動企業文化建設，促進企業內部和諧人際關系的建立，從而進一步構建起和諧的勞動關系。具體工作中，可以在企業中組織開展評選推薦愛護職工的優秀廠長、經理和愛護企業的優秀職工的“雙愛雙評”活動；開展“學先進、練絕活、強素質、創一流”為主題的爭當先進活動，深入實施勞動競賽、合理化建議、技術革新和崗位練兵等形式的群眾性經濟技術創新工程。在企業中舉辦富有特色的文體活動，教育職工以廠為家，引導企業經營者尊重和善待職工，進一步改善勞動關系，促進勞資雙方形成利益共同體，共謀企業發展。

五、提升勞動爭議處理能力是保障

勞動爭議能否及時公正地處理，對能否建立和諧的勞動關系有著直接的影響。目前，建立工會的企業大部分同時建立了勞動爭議調解委員會，勞動爭議調解、處理能力有了較大提高。但也有部分企業勞動爭議調解委員會組織不健全，作用發揮不充分，勞動爭議調解、處理能力較差。因此，在抓好新建工會建立勞動爭議調解委員會的同時，要繼續推進勞動爭議調解委員會的健全、完善工作，構筑勞動爭議調解網絡，積極推進區域化、行業性勞動爭議調解組織建設，加強勞動爭議調解工作規范化和機制創新。同時，要選拔政治素質高、業務能力強、熟悉相關法律法規的人員擔任勞動爭議調解員，并通過學習培訓不斷提高他們的業務能力，為構建和諧勞動關系提供保障。