論職務犯罪偵查中技術偵查措施的運用

摘 要：檢察機關在職務犯罪偵查過程中如何運用技術偵查，已成為目前檢察機關急需解決的問題。職務犯罪技術偵查應當遵守嚴格限制適用范圍，在有效期限內，進行全面審查嚴格審批交由公安機關執行。發揮技術偵查在初查、偵查和追逃階段作用，相對人可對技術偵查采取相應查詢、異議、保密、賠償請求權等救濟措施，對違法使用技術偵查造成的后果，納入到國家賠償范圍。

關鍵詞：職務犯罪；技術偵查；原則；范圍；程序

2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過的《刑事訴訟法修正案》，其第184條第二款規定：“人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵查措施，按照規定交有關機關執行?！睓z察機關由立法授權成為行使技術偵查措施的主體，在職務犯罪偵查過程中如何運用該條款，已成為目前急需解決的問題。

一、技術偵查措施在職務犯罪偵查中應當遵循的原則

1.合法性原則

由于偵查中使用的科學技術具有可能侵犯公民合法權利的特性，為了慎重、正確使用，對每一項偵查技術的應用啟動，都應當具有合法性，嚴格按審批程序執行，保證職務犯罪偵查部門在查明案件事實時獲得有法律效力的科學證據。因此，偵查機關在考慮采用偵查措施時，技術偵查措施具有補充性，應在最后作考慮。

2.適用重罪原則

一般適用疑難重罪，要嚴格控制運用范圍與頻率，適用必須是重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件，最大程度減少因運用技術偵查給公眾帶來的影響與危害，只有在采用一般偵查措施收效甚微或無收效時，必須使用技術偵查手段和措施時方才使用。

3.依法審批原則

審批原則是指偵查機關采用技術偵查措施時，必須書面報有偵查控制權的機關審批。對于職務犯罪偵查機關采用技偵措施時必須建立嚴格審查、層層報批制度。重大的職務犯罪使用技術偵查手段的，要按照相關的審批制度規定書面報送，十分慎重地經過嚴格的審批手續后，才能由公安機關協助使用。

4.嚴格保密原則

保守機密是職務犯罪偵查技術工作必須遵守的重要原則。偵查人員可以使用通過技術偵查得到的結論配合調查、訊問工作開展，但不能隨意公開技術偵查的使用過程，泄露偵查工作秘密，特別是一些在秘密狀態下使用的技術偵查過程。

二、技術偵查措施在職務犯罪偵查中適用條件

1.適用對象

各級人民檢察院均應有權運用技術偵查手段，但要經過批準手續。擬采取技術偵查措施的對象必須與案件的偵查有關聯性，其指向的對象只能是合理懷疑的高度犯罪嫌疑人以及有證據證明與犯罪嫌疑人存在著密切關聯的其他人員，不能用于案件中的被害人、證人或其他可能與案件有某種關系的人員，嚴禁對無相關的人員采用技術偵查手段。另外還應注意的是技術偵查措施所采用的具體手段和實施的偵查范圍，應嚴格限制在與偵查目的有關的內容上，收集的證據材料范圍應僅限于與指控內容有關聯。如美國1968年的《綜合犯罪控制和街道安全條例》規定“在實行監控時要盡量減少對與偵查無關的通訊的監聽?！?/p>

2.適用范圍

在技術偵查行為中的體現在根據掌握的證據能夠相對確定被偵查對象實施可疑的犯罪行為，在使用常規偵查手段無法查明犯罪事實的情況下適用。如最高人民檢察院原反貪污賄賂總局局長王建明所說的那樣，“檢察機關偵查職務犯罪案件可以使用的技術偵查措施可限定在：①該案件為重大職務犯罪案件；②使用技偵措施時，應當在窮盡其他措施和手段而無法偵破的情況下進行；③技偵權的行使至少須經過省級以上人民檢察院批準；④建立必要的與偵查技術相關的配套措施”。

同時筆者也認為，鑒于職務犯罪的復雜性，對有些根據特殊案情，必須直接適用技術偵查措施的，則不必要首先采用一般偵查措施，以免貽誤戰機。在這種情況下，職務犯罪偵查部門必須要有充分的證據或理由說明這一點。

3.適用種類

技術偵查措施的種類有很多，但筆者認為，我國在職務犯罪技術偵查時，還可使用電子偵聽、電子監控、電話監聽、等方式。

4.適用期限

刑事訴訟中存在著實體正義與程序正義、控制犯罪與保障人權的沖突。因而不能無限期地對公民進行技術偵查，而應當合理科學地限定技術偵查期限。批準決定自簽發之日起3個月以內有效，必要時，報上級檢察機關批準每次可以延長3個月。

5.證明力

在證據效力問題上，應當堅持“最后使用”原則。修正案已明確肯定技術偵查獲取的材料可以用作證據使用，承認通過技術偵查手段獲取的證據材料具有可采性和證明力，長期以來困擾技術偵查實踐的證據轉化問題得到了解決，具有進步意義。同時我們也要確立非法證據排除規則，強調技術偵查手段的運用必須遵守法定程序。因此在一般情況下，對于不經嚴格審查批準，不按審查批準書指定的方式、地點、對象進行技術偵查的，所獲取得證據資料堅決予以排除。為防止冤假錯案的發生，還可“確立科技證據補強法則，特別是對于那些存有較大爭議的科技證據?！?/p>

三、技術偵查措施在職務犯罪偵查中的具體運用

1.審批程序

世界上其他國家的一些做法是在使用程序上對技術偵查手段進行規制。在需要應用專業技術進行勘驗、檢查時，必須先取得檢察長的同意，偵查人員不能擅自決定勘驗、檢查，自然也不能擅自決定采取偵查技術手段。

（1）申請。一般應當提交申請使用技術偵查手段申請表，申請中應寫清使用技術偵查行為對象、地點、種類、范圍和大概持續時間、執行人員等具體內容，及使用技術偵查手段的原因、對案件偵查可能產生效果的說明、所針對的當事人的個人情況等。

（2）批準。符合條件的技術偵查措施應予批準，不符合條件的不予批準。其批準模式，有以下兩種方式可選擇：一是檢察長負責審批，批準以書面形式為原則。檢察長對于重大事項的，可以提交檢委會討論決定。

（3）執行。在審批后，持職務犯罪技術偵查審批表，交由公安機關執行。在公安機關執行職務犯罪技術偵查任務時，檢察機關應當派員參加，實時掌握犯罪嫌疑人的動態。

2.適用階段

（1）初查階段。一般情況下，初查階段案件（下轉25頁）（上接21頁）不適用技術偵查，以免打草驚蛇。但此時偵查人員有充分證據，證明犯罪嫌疑人正在實施或者即將重大的貪污賄賂案件的，可以申請使用技術偵查。

（2）偵查階段。在這一階段，主要表現為偵查機關利用技術偵查破解犯罪嫌疑人的反偵查。

（3）追逃。傳統單一偵查措施不能窮其盡，新時期的追逃應當把信息化手段與常規偵查手段相結合，才能發揮效能，收到事半功倍的效果。

3.救濟程序

英國普通法曾長期堅持“救濟先于權利”的理念，我國學者何家弘教授指出：“為保證偵查人員依法實施監聽，法律應該明確規定違法監聽的后果及其相應的救濟措施。偵查人員違反上述法律規定進行監聽的，法院可以根據違法的嚴重程度和違法人員的主觀狀態分別做出排除所獲證據、偵查行為無效的決定。違法監聽對象對上述情況應該享有一定的知情權，并享有對財產及人身所受損害的賠償請求權?！睂夹g偵查措施進行監管和救濟的前提必須是偵查機關全程、如實地記錄技術設備的使用過程，技術偵查措施應當制作偵查筆錄，以備檢察官、法官與相對人、律師的檢驗和提出質疑。即便是為了保密的需要，使用技術偵查措施至少需要獨立訂成卷宗，單獨送給法官、檢察官事后訴訟審查，同時有必要保障辯方律師查詢、復制的權利；技術偵查結束后，應將技術偵查的進行情況書面通知相對人，使其清楚自己的法定權利，同時也有提出異議的權利，當事人認為技術偵查不當時，有權提請上級檢察機關復議。

參考文獻：

[1]翦改言.偵查職務犯罪亟需技術偵查措施[N].檢察日報，2004

[2]李建國.技術偵查在查辦職務犯罪中的適用和立法完善[D].上海交通大學，2007

[3]林書立.技術偵查：立法授權與司法控制并舉[N].檢察日報，2006