摘要:在物欲橫流的當今社會,隨著進城務工的農民的增加,沒有父母陪伴的留守兒童呈現遞增趨勢,農村留守兒童的權益保護亟待解決。本文旨在通過貴州畢節的5名垃圾箱死亡兒童這一熱點新聞,從憲法的角度探討農村留守兒童的權益保護問題。
關鍵詞:留守兒童;權益保護;憲法
2012年11月15日傍晚,一個寒冷的雨夜,貴州畢節五名流浪兒童為了抵御寒冷鉆進一個垃圾箱,只是為了熬過那個漫長而寒冷的夜晚。他們就像“賣火柴的小女孩”一樣,在垃圾箱里生起了一個火盆,然而卻沒能熬到陽光明媚的早上,五條幼小的生命被無情的一氧化碳弄得窒息而亡。這五個孩子在一段時間成為無數中國人關心的話題,他們死亡的背后有著怎樣的隱情,透視著怎樣的社會?生前,他們就像漂浮在喧囂城市上空的塵埃,沒有人會注意,在刺眼的都市霓虹燈下,我們看不到五個活生生的人嗎?究竟還有多少被我們忽略的角落?從進一步的調查,我們知道貴州畢節的五名兒童來自于貴州的一個貧困的農村,父母都外出打工,留下孩子跟著大伯生活,他們都輟學了,“混”成了他們生活的全部。他們本可以和其他同齡人一樣有著無限可能的未來,一個寒冷的夜,卻奪去了他們的生命連同一切可能一并奪走,更確切地說是這個社會,不完善的制度,不完善的法律無情地奪走了他們作為個體的人應該有的權利。
一、當下我國農村留守兒童的權利被忽視的現狀
我國憲法第三十三條規定:“國家尊重和保障人權”。而生存權、發展權是最基本的人權,是享受其他人權的前提。馬克思恩格斯在《德意志意識形態》中指出:“我們首先應該確立一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提,這個前提就是:人們為了能‘創造歷史’,必須能夠生活,但是為了生活,首先就需要衣、食、住以及其他東西”。我們國家在改革的浪潮中發生了翻天覆地的變化,人們的生活水平有很大的提高,然而就在我們社會不斷向前的進程中越來越多的問題出現,實現共同富裕的目標還在努力進行著,貧富分化的問題卻越來越嚴重,尤其是城鄉差距。農村尤其是偏遠農村的生活水平還停留在六七十年代,溫飽問題仍然是他們面對的最大的問題。為了能生存下去,很多農村的青壯年跑到城市里打工掙錢養家糊口,留下老弱病殘在老家。
隨著中國社會政治經濟的快速發展,越來越多的青壯年農民走入城市,在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童。留守的少年兒童正處于生理成長健全心理形成的關鍵階段,與父母長期分離使他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助,成長中缺少了父母情感上的關注和呵護,極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常,一些人甚至會因此而走上犯罪道路。我們常說“父母是孩子的第一任老師”,然而在這個物欲橫流、社會生存壓力巨大的現代社會,農村的父母為了讓孩子和家庭在未來生活的更好而選擇去城市打工。父母作為法定監護人,不管從情理上還是法理上都應該盡自己的撫養教育的義務,為孩子提供適宜成長的家庭環境保障孩子的健康成長,然而由于生存的壓力,農村的父母卻讓留守兒童成了某種意義上的孤兒或單親孩子,對留守兒童缺乏監管,使他們過早地與社會接觸,經常與社會上的閑散人員混在一起養成了不良習慣。整天沉迷于網絡游戲,偷雞摸狗,甚至吸毒,因為這些問題他們很有可能就走上犯罪的道路斷送了美好的前程和人生。
二、我國憲法賦予留守兒童的基本權利以及實現的困境
受監護權是未成年人的權利。根據《民法通則》第十六條規定,監護權主要是由父母來行使。然而留守兒童的這一權利卻并沒有真正得到有效保障。外出務工的父母與孩子因生活所迫而分隔兩地,父母為了多賺錢也為了省錢經常不回家,一般一年回家一次,孩子長時間見不到父母,會對父母產生陌生感,有些孩子甚至不認父母,害怕見父母。由于距離,父母不可能在生活、學習上對孩子履行監護的責任,孩子的受監護權得不到很好的實現。受教育權是公民的一項基本權利,《憲法》第四十六條規定,中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。《教育法》第十八條規定:各級人民政府應采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。農民大多是因為生活困難而外出打工的,從一定意義上說,也是為了送孩子讀書才去外面掙錢。然而這種選擇是以犧牲孩子的健康成長為代價的,父母長時間不在子女身邊,沒有人在思想認識上指導他們,容易造成他們思想道德教育上的缺失,在學習上遇到問題不能及時得到父母的幫助,在學校成績不好被當作問題少年被老師、學校“拋棄”,學校在很難對他們進行有效的教育和管理,甚至學校在教育無效時只能采取開除或勸其轉學的辦法,有的學校干脆對留守孩子放任不管,所以,他們受教育的權利實際上得不到有效的保障。我國憲法和法律明確規定,公民的生命健康權受法律保護。作為未成年人,在法律上被確定為無民事行為能力人或限制民事行為能力人,他們身心發育不成熟,缺乏分辨能力和處理能力,無法獨立面對復雜社會與紛繁世事,是最容易受到傷害的群體,因此,父母負有保護未成年子女的人身安全的義務,應采取措施防止和排除來自外界的多種自然損害和他人的非法侵害。但是,留守兒童的父母長期在外務工,監護缺位,而臨時監護人由于能力或認識的缺乏,對其監護不夠或放任不管,致使留守兒童生命健康受到嚴重威脅,就如貴州畢節的五名兒童在垃圾桶中喪生就是因為監護人沒有盡到保護他們人身安全的義務。
三、結語
貴州畢節五條幼小的生命夭折帶給我們的除了沉痛外,更多的是沉思。從它背后我們能看到法制的不健全,留守兒童權利的保障沒有有效的救濟途徑,貴州畢節流浪兒童的遭遇應當引起我們全社會的重視,我們應該從情理到法理建立一個保護留守兒童權利的全面的體系。
參考文獻:
[1]吳天昊.《憲法學關注公民基本權利保障》.社會科學報,2009年
[2]曾紅香.《農村未成年人受教育權實現的障礙及法律思考》.湖南師范大學,2011年
[3]《馬克思恩格斯全集》第3卷第3l頁.中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林革作編譯局 編譯.人民出版社,2002年版
作者簡介:
丁懌芳,西南科技大學法學院,2012級法律碩士,研究方向:民商法。