我國農村群體性環境損害民事糾紛特征探析

摘要：隨著我國經濟的全面發展，農村地區在經濟快速發展的同時，面臨著日益嚴重的環境問題，發生在農村第五的群體性環境損害民事糾紛日益增多，該地區農民的合法權益及環境公共利益亟需得到法律的有效保護。本文即對我國農村群體性環境損害民事糾紛的特征進行探析，為探索出一條有效的救濟途徑提供借鑒，構建和諧社會，實現經濟社會的可持續發展。

關鍵詞：農村；群體性；社會危害；環境公益

伴隨我國國內農村經濟的逐步繁榮與建設新農村步伐的推進，農村生態污染與環境破壞愈為顯著，演變成制約農村經濟有序發展和社會進步一個突出因素。據統計，因環境問題誘發的群體性事件，正以年均29%的速度遞增，我國社會已經進入了環境群體性事件的多發期。農村群體性環境損害民事糾紛除了具有一般農村環境損害民事糾紛的復雜多樣性、主體具有特殊性、處理的困難性等一般特征之外，還具有其自身的特征。本文即對此展開論述，對我國農村群體性環境損害民事糾紛的特征進行探析，為探索出一條有效的救濟途徑提供借鑒。

1 農村群體性環境損害民事糾紛具有群體性的特征

所謂群體性是指每一起群體性事件是由某一身份的一群人制造和參與的。這是群體性糾紛類事件的最基本特征。國外關于群體性事件的由美國社會學家羅伯特·帕克提出 “集合行為”。這一概念指的是在集體一起影響與推動下產生的個人活動，本質上是情緒沖動。斯坦萊·米爾格拉姆提出，集群活動是自發形成的，相對而言不具備組織性，甚至難以預料的，它依靠對參與者的樸素刺激的信任。總體上來說，在環境損害糾紛中，當前農村區域參與數量人數呈上升態勢，暴力群體性事件的參與數量通常有數百、數千，甚至數萬人，這在國內都比較普遍。

2 農村群體性環境損害民事糾紛具有地域特性

在此類糾紛中受害者通常都是居住于環境污染地區的農民，因此也讓群體性糾紛衍生出地域性的特點。由于我國經濟迅速繁榮，部分較為發達的區域由于頻繁受到污染從而開啟整治污染的序幕，針對高污染、高耗水、高耗能企業在該區域的發展實施限制，或采取環保治理的措施，甚至將三高企業遷至一些經濟欠發達地區而發展愿望強烈的農村地區。這其實是一種污染的轉移。污染項目落戶農村后，經過長年累積，不僅威脅到了廣大農民的生命健康權，還嚴重破壞了當地的生態環境，耕地、水源的嚴重污染更是威脅到了農民的基本生存發展權，廣大農民群體淪為“環境難民”。農民們忍無可忍，別無選擇的時候就極易集結起來，此時則會爆發一定地域的農村群體性環境損害民事糾紛，有時甚至會演變成為社會影響惡劣的暴力性農村環境群體性事件。

3 農村群體性環境損害民事糾紛具有環境公共利益特征

農村群體性環境損害民事糾紛的群體性及地域性的特征更加使得其具有環境公共利益性。環境共同利益既不是單個個人所欲求利益的綜合，也不是人類整體利益，而是一個社會透過個人合作生產出來事物價值的總和。對于發生在農村地區的涉及不特定過數人的群體性的環境損害民事糾紛不僅威脅到了廣大農民的生命健康權，更是嚴重破壞了當地的生態環境，導致了水源、耕地受到嚴重的污染。由于生態環境有著公共物品屬性的特點，環境權益的利益主體體現出社會性，無法將其劃分成農民個人的損害，它的利益內涵不甚明確，損害耗時長，損害無法確定，而且不滿足可訴求的侵權損害的標準與要求。對于農村群體性環境損害民事糾紛而言，如何有效保護其中所涉及的環境公共利益是一個值得探究的問題。

4 農村群體性環境損害民事糾紛具有可預見性

農村環境所受到的污染與破壞是量的長時間積累的一個過程。農村群體性環境損害民事糾紛體現出可預見性，主要受到三方面因素的影響：首先，一旦高污染企業在農村地區落戶，這將不可避免地導致對環境的污染，這是可以預見的。雖然對環境的污染有一定的潛伏期，但最終出現嚴重的環境問題是必然的結果。其次，環境是公平的，對農村環境的破壞，每個人都可以感受得到，而不僅僅是生活在該地區的農民。再次，農村的農民并不是從一開始發現環境問題就采取暴力手段，而是會首先通過與污染企業溝通，或投訴到環保部門，最后選擇上訪和其他更合理的方式提出訴求。如果這些通道可以得到很不錯的解決方案來應該農民面臨的環境問題，那么相信在農村環境損害中的暴力群體性事件不會爆發，但實際情況并非如此樂觀。從高污染企業投資農村開始到出現高污染企業在農村環境破壞的現實，以及期待通過申訴，控告等方式解決環境損害而引起的民事糾紛等問題，這其中每個階段是可以預測的，因此具有可預測性。因為在農村地區的環境損害所造成的民事糾紛和環境污染的強度成正比，因此，這樣的事件的傷害和大小的程度，也是具有一定的可預測性的。

5 農村群體性環境損害民事糾紛具有社會危害性

在農村環境群體性事件中，社會危害性主要在兩個角度得以體現：首先，農村群體性事件發生的數量呈現劇增的態勢，形勢十分嚴峻。由于環境污染在損害時間與結果時間上有著不同時性，也就是后者有著相當的滯后性，當互相影響經歷相當時限之后，便會表現出對于人體的損害結果。現在的環境群體糾紛呈現集中爆發的局勢，可以預見其社會危害之大。其次，在農村爆發的環境群體性事件比其他任何群體性事件對社會造成危害性更大。特別是那些有大量的參與者，持續時間比較長，規模比較大，容易反復的農村環境群體性事件，一般是經過精心策劃，明確目標，統一行動的，最終的結果是給企業，個人和政府都帶來了極大的危害。這類糾紛中的受損的合法權利和利益，亟需通過法律手段對其進行保護。

綜上，在我國農村群體性環境損害民事糾紛日益頻發的時期，對其特征進行分析，將有利于探求出一條能夠有效解決我國農村群體性環境損害民事糾紛的救濟途徑，保護受損農民的合法群益，維護社會和諧穩定，實現經濟社會的可持續發展。

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作者簡介：

廖沅，（1988～）女，漢族，廣西桂林人，廣西師范大學法學碩士研究生在讀。