軍民融合式發展人才培養體系應重視的幾個方面

摘要：軍隊發展靠人才，人才成長靠培養。人才培養體系是軍民融合式發展系統工程的重要組成部分。構建軍民融合式發展的人才培養體系，就是要借助國民教育和地方科技優勢，按照“精干的軍事教育與廣泛的國民教育相結合”的模式，積極完善依托國民教育培養軍隊人才的體制和機制，不斷吸引社會高層次人才到軍隊工作，進而構建起兼容發展、集約使用的軍地人才培養體系。

關鍵詞：軍民；融合式；人才；培養

在慶祝中國共產黨成立90周年大會講話中，胡錦濤同志強調指出：“我們必須統籌經濟建設和國防建設，走中國特色軍民融合式發展路子，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。”堅持軍民融合式發展方向，是黨中央在新的歷史條件下，站在國家安危和發展的戰略全局，對國防和軍隊建設做出的重大戰略決策，是實現軍隊建設與地方建設統籌兼顧、國防建設和經濟建設協調發展的重要選擇，是解決我軍現代化建設突出矛盾的重要途徑。

人民軍隊現代化程度的不斷提高、使命任務的拓展深化對構建軍民融合式發展人才培養體系提出更新更高要求。個人認為，基于全面發展深度精度廣度的軍民融合，構建精干合理高效的人才培養體系，應重視做好以下三個方面工作。

一、構建軍民融合式發展人才培養體系的系統框架

軍民融合式發展人才培養體系必須要有兼顧專業性和科學性的系統框架，要涵蓋軍事人才的各個門類，覆蓋軍隊工作的重要崗位，囊括戰爭準備的難點盲點。它是人才培養的整體規劃和基本依據，能夠長期指導軍民融合式發展人才培養工作。

1.依托國民教育大力培育軍隊建設人才

充分發揮國民教育資源在人才培養體系中的基礎地位作用。進一步加大依托國民教育培養人才力度。做到能利用國民教育資源的就不“鋪攤子”，能納入國民教育體系的就不“另起爐灶”，充分發揮國民教育資源優勢，盡可能將軍民通用人才培養全部納入國民教育體系。進一步提高現行培養模式的質量效益。重視優化改善國防生培養模式，繼續依托地方重點院校開展“強軍計劃”和“工程碩士”等多種人才培養形式，重點提高部隊有發展潛力干部的信息素質和科技創新能力。進一步研究拓展依托地方院校設置與國防和軍隊建設相關的短期培訓和新型武器裝備重難點培訓等培訓班次。將軍地相關人員有計劃、分批次地納入培養對象，借助地方教育資源，由軍地相關領域專家學者聯合授課、共同輔導、集體答疑。

2.依托民間資源大力培育崗位需求人才

充分發揮民間資源在人才培養體系中的重要組成作用。近年來我國民間教育發展迅速、資源豐富，職業院校的專業門類全、種類多、范圍廣，且大多數與軍事專業相關崗位的人才需求有相同或相通之處，具有極強的軍民融合人才培養的容納力和培育力。目前我軍多數技術崗位的專業士官在入伍前大都經過職業技術院校的教育培訓，取得了相應國家認可的資歷證書，這對其擔任并勝任本職工作作用重大。近年入伍的新戰士經過職業院校培訓并取得技術證書者也能較多選擇套取士官，并勝任相關崗位工作。要進一步依托民間資源大力培育崗位需求人才，應將高等職業院校作為軍隊專業技術人才特別是士官隊伍成長的重要源頭，制定相應的依托職業院校融合式培養軍隊人才的方案計劃。

3.依托多方力量大力培育裝備技術人才

充分發揮多方力量在人才培養體系中的必要補充作用。近十年來，我軍武器裝備建設發展步入快車道，各型信息化武器裝備陸續列裝。新型武器裝備的高科技含量、高系統集成對官兵特別是各級裝備技術人才提出了更高的要求，因此應注重依托科研院所等多方力量為部隊聯合培養裝備技術人才。要進一步適應高新武器裝備列裝進程加快的具體實際，兼顧各類型部隊裝備技術人才需求的急緩差異，有計劃地通過涵蓋高等院校授課、貫穿科研機構研發、密切生產廠家實習、跟蹤部隊運用實踐等多個階段構成完整閉合回路的培訓實施過程，最大限度地提高裝備技術人才培養的質量效益。

二、制定軍民融合式發展人才培養體系的制度規范

制度即規程，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規程。構建軍民融合式發展人才培養體系必須要有系統配套的制度機制作為基本保證，要發揮制度機制在人才培養中的規范、修正和監督作用。制度機制是整個人才培養體系的重要環節，要扎實建好用好。

1.制定面向社會市場和國民教育的引進培養制度

制定面向社會人才市場和國民教育的引進培養制度，要進一步直面開放豐富的社會人才市場，大膽引進吸收涉軍領域的頂尖人才。要進一步統籌運用國民教育優勢資源進行人才培養，依據部隊需要、戰場需求完善人才培養方案。要堅持走一條投入成本少、質量效益高、實施見效快的人才引進方法路子，科學總結、認真歸納形成人才引進培養制度，用以指導規范人才引進培養工作。

2.制定貫穿培養過程和使用全程的領導管理制度

人才不是天生的，人才是后天個人主觀努力和外部客觀培養的結果。培養人才不能大而化之、放任自流，不能過分依賴培養目標的自覺能動性，要建立貫穿人才培養過程和使用全程的領導管理制度，做到有人監督、有人管理、有規可循、有責可問，切實將引進吸收的地方人才納入部隊管理的職責范疇。要適時成立國家、軍隊、地方三個層次的軍民融合式人才培養領導管理機構，由其牽頭帶動人才培養和使用過程中領導管理制度的制定頒發和監督落實。

3.制定依據個人能力和履職表現的獎勵懲罰制度

事物是發展變化的，人才不是一成不變的。為了使吸收引進的人才更好地適應工作崗位、更積極主動地發揮個人才智，必須制定嚴格依據其個人能力和履職表現的獎勵懲治制度。“一碗水端平”和“大鍋飯”事實上是最大的不公平，是對真才實學的侮辱和對人才的不尊重。獎勵懲罰制度就是嚴格依據人才在具體工作中表現出的個人能力的高低和一段時間內履職表現的優劣引入的鼓勵鞭策手段。用此對不同人才區別對待，個人能力強者進行提拔和賦予更重要的崗位，弱者進行降職和調整崗位。履職表現優良者給予提拔和物質精神獎勵，拙劣者進行批評教育乃至處理清退。

三、形成軍民融合式發展人才培養體系的更新模式

軍民融合式發展人才培養體系是為更好地向部隊培養輸送勝任各類軍事崗位人才而構建形成的，必須緊隨各方面條件改變、內外部環境變化而進行實時動態地發展更新。必須進行順應戰爭發展趨勢和符合戰場特點規律的主動更新，用“以變應變、以變促進”的思想發展地看待人才培養體系，在發展變化中不斷更新完善培養體系。在長期不斷地更新完善中將此種經驗總結歸納為固化的更新模式，用以指導現行人才培養體系進行長效化地完善更新。

1.結合信息化戰爭需求發展變化進行更新

現代條件下的信息化戰爭發展變化日新月異，高新技術武器裝備持續投入戰爭，戰爭形態樣式急劇變化。操作使用武器裝備、直接參與作戰的各類軍事人才的需求也隨之發生變化。要針對現行人才培養體系的空白短缺準確分析制定新增技術軍事人才需求情況，評估量化后及時進行增加補充。要針對現行人才培養體系的缺點不足找準改正方法和應對策略，在討論試行后及時進行修正完善，確保人才培養緊隨戰爭需求動態更新。

2.結合人民軍隊使命任務拓展深化進行更新

新世紀新階段我軍擔負的使命任務發生了拓展深化，“三個提供，一個發揮”的歷史使命和執行非戰爭軍事行動對軍事人才也提出了新的需求。個別“熱門”專業人才需求量增大，部分“冷門”專業人才需求新增、軍用兩用人才作用日益突出。要在充分調查研究我軍履行新世紀新階段歷史使命和執行處突維穩、抗震救災、抗洪搶險等非戰爭軍事行動基本情況的基礎上，準確分析制定各類急需緊缺的人才需求的培養方案，實時動態地對現行人才培養體系進行更新完善。

3.結合國防和軍隊改革穩步推進進行更新

十八大報告國防與軍隊建設部分提出：緊跟世界新軍事革命加速發展的潮流，積極穩妥進行國防和軍隊改革，推進中國特色軍事變革深入發展。國防和軍隊改革是實現“到二〇二〇年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展”的軍隊總體建設目標的重要環節。國防和軍隊改革牽扯影響面廣、利益攸關方多，必須穩步推進。“改需大刀闊斧改，革需追本溯源革”，改革必然涉及編制體制、人員結構，因此必須結合國防和軍隊改革的實際情況更新完善人才培養體系。注意及時剔除淘汰改革中摒棄的部分、鞏固保持改革中堅持的部分、設立增加改革中創新的部分，保持人才培養緊跟國防和軍隊改革步調，為改革奠定人才基礎。

軍民融合式發展人才培養體系，是由頂層設計、法律法規、體制機制、培養模式等一系列人才培養環節所構成的軍隊和社會資源共享、互惠雙贏、共同培養人才的體系。它是既復雜又具體的、包括多方面內容的系統體系，需要在實踐檢驗中不斷發展完善，需要結合諸因素變化而發展變化。系統框架、制度規范、更新模式雖只是人才培養體系的具體內容，但其對整個系統意義重大，因此應重視并做好這三個方面工作。

作者簡介：

齊越（1987～），女，陜西扶風人，武警工程大學理學院軍事法學教研室助教，軍事學碩士。研究方向：武警法學。