淺析憲法對我國女性平等就業權的保障

摘要：女性平等就業權是平等權與就業權的細化和體現，是女性的一項重要權利，同時也是一項憲法基本權利。本文對女性的平等就業權的憲法保護進行現實分析，認清我國當前在女性平等就業權保護方面存在的主要問題，提出進一步完善憲法在該方面的規定，建立相應的制度，以此來保障我國女性的平等就業權。

關鍵詞：女性平等就業權；現狀；問題；改善措施

一、我國女性平等就業權的保障現狀

1.憲法的規定

我國現行憲法第33條第2款和3款確立了憲法平等的一般原則。其內容是“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。第48條“婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女干部。”直接確立了男女平等的憲法原則特別規定了男女“同工同酬”，可以說是確立了女性平等就業的憲法保護原則。

2.其他法律的規定

為了落實憲法的規定，以更好的保護婦女的就業權利，國家制定了一系列保護婦女就業權利的法律法規，先后于1988年頒布《女職工勞動保護規定》，1990年頒布《女職工禁忌勞動范圍的規定》，1994年頒布《勞動法》等法律。1992年，制定了《婦女權益保障法》，對婦女的權利作出了系統的規定。2004年，又對《婦女權益保障法》作出修訂，在婦女平等就業權方面，除了規定婦女享有平等的就業機會，在晉升、晉級、評定專業技術職務等方面不受歧視，不因結婚、懷孕、生育而被解雇的權利以外，還增加了婦女退休權利不受歧視的條款。

二、規定與制度不合理

1.法律規定存在問題

婦女在就業過程中受到許多不利的差別待遇。首先，關于法律對婦女提前退休的規定。根據目前的法律規定，女干部的退休年齡比男干部的退休年齡提前五年，而女工人的退休年齡比男工人的退休年齡提前十年。使婦女的經濟利益受損，婦女參與決策和提升素質的機會減少。其次，關于我國法律對女職工禁忌勞動范圍的規定。為了保障婦女的身心健康和子女的正常發育和成長，我國《勞動法》和《女職工禁忌勞動范圍的規定》對婦女的勞動范圍作了一定的限制，雖然這對婦女的勞動保護起了一定的作用，但是，卻造成婦女就業機會的減少，以及待遇等方面的差別。

2.行政救濟與司法救濟機制不足

《婦女權益保障法》沒有設立獨立的行政救濟機構，而是規定“侵害婦女勞動和社會保障權益的，由其所在單位、主管部門或者上級機關責令改正”。但是許多用人單位侵害婦女合法權益的行為通常是由其所屬部門領導決定后實施的，這種情況下行政救濟的公正性得不到保障。

司法救濟也不盡人意。首先，法律沒有對歧視的內涵和相關的舉證責任做出明確的規定。在法律不明確的情況下，法官很難判定雇主的行為違法。其次，《婦女權益保障法》以及相關法律、法規對侵害婦女合權益的行為所設定的責任大多為行政處分責任，在市場經濟條件體制下，行政處分責任的適用范圍和效力在某些領域具有較大的局限性。

三、法律實踐中存在的問題

1.缺乏有效憲法監督制度的保障

由于我國沒有建立起行之有效的憲法監督制度，即使我國制定的法律侵犯了婦女在憲法上擁有的基本權利，婦女也無法通過制度的途徑使其基本權利得到救濟。因此，當帶有歧視性的法律規范文件侵犯婦女的平等就業權利時，婦女不能以侵犯憲法的基本權利為由而提起憲法訴訟，法院也不能宣布侵犯婦女平等就業權的法律無效。

2.缺乏明確專門性保障機構

我國并沒有像許多發達國家一樣設立專門的反就業歧視機構來負責實施反就業歧視法律或者類似相關的法律規范，以保護勞動者(包括女性在內)的平等就業權，使其免受就業歧視的侵害。

3.缺乏對違法者的法律制裁

我國的法律沒有明確規定對女性平等就業權受到損害后的懲罰違法者的措施，這樣導致很多違法者不能得到有力的制裁。勞動受害者的損失往往是一種機會的損失，這損失看不見摸不著，那么這種可得利益損失，我國的法律實踐對此難以進行準確的估量。事實上，被歧視勞動者的損害往往是無法得到賠償的。

4.缺乏多樣完善的救濟渠道

根據我國的《勞動法》和《企業勞動爭議處理條例》的相關規定，致使就業性別歧視不能以勞動爭議的形式通過仲裁或訴訟途徑解決。此外，我國目前的行政訴訟本身的局限性，限制了其功能的發揮，不利于女性平等就業權保障的根本實現。

四.完善憲法保障的措施

1.完善憲法規定

因此需要對憲法規范作出適當的調整和相應的補充：第一，明確平等權的基本內涵：在相同情況下要給予同等對待，在不同的情況下要進行差別對待。第二，界定明確的范圍。可以借鑒國際上的有關禁止歧視的公約和各國憲法中有關禁止歧視條款的規定。其次，明確我國憲法通過憲法監督制度來保障平等權實現。

2.建立專門的法律機構

在建設機構方面，可以借鑒西方國家的實踐經驗結合我國現階段國情建立相應的職能機構，專門負責反歧視工作，以保護和促進女性就業的平等。

3.完善救濟制度

我國《憲法》由于并沒有規定相應的責任，沒有明確保護婦女權益的主體以及沒有規定具體可行的程序，從而導致實踐中即使婦女的權益受到不法侵犯，也無法得到司法的救濟。可以考慮通過最高人民法院作出相應的司法解釋這一形式，把就業性別歧視擴充到勞動爭議的受案范圍之內，使其能夠通過勞動爭議的救濟途徑來得到糾紛的解決，維護其權益。除此之外，也可以嘗試在行政訴訟和民事訴訟中根據現實的需求擴張他們各自的受案范圍。

五、結論

在社會各方面都大力提倡平等、公平、正義的同時，對女性平等就業權的保障不容忽視。這不僅需要憲法上對其給予明確界定和法律上賦予其真實內涵，更需要用人單位能真正做到不歧視，平等對待女性的就業權，還需要不斷的完善救濟制度，以保障女性的平等就業權能充分的得到實現。

參考文獻：

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[2]袁錦秀.《婦女權益保護法律制度研究》[M].北京人民出版社，2006年1月7日

[3]蔣碧昆主編.《憲法學》[M].中國政法大學出版社，2002年5月2日

[4]袁錦秀.《婦女權益保護法律制度研究》[M].人民出版社，2006年6月5日

作者簡介：

張銳潔（1989.04.27～）籍貫：山西運城，學歷：武漢大學法學院法律碩士一年級，研究方向：民商法。