對于完善證人出庭作證制度的幾點(diǎn)建議

摘 要：目前，在司法實踐中，證人不出庭作證不僅引起對方當(dāng)事人誤解，產(chǎn)生與法官的敵對情緒，而且影響了審判效率質(zhì)量，也影響了國家審判的莊重性。

關(guān)鍵詞：證人制度；證人不出庭作證；建議

一、中國證人制度的現(xiàn)狀

《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國民事訴訟法》原則上都要必須求證人出庭作證.但司法實踐中現(xiàn)實情況卻與此大相徑庭。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，刑事案件中盡管明確證人的超過80%，但真正出庭作證的不到10%，在民事經(jīng)濟(jì)案件中的證人出庭率也很低。這種情況表明，在司法實踐中證人拒絕作證的現(xiàn)象已到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。

二、證人不出庭作證的原因

當(dāng)前普遍存在證人不愿意出庭，不愿意作證的問題。除了人們的法律意識和對證人義務(wù)的措施不力等方面的原因外，證人的權(quán)利不能得到有效保障也是一個重要原因。我國民事訴訟法雖然對證人出庭義務(wù)有規(guī)定，但對證人的權(quán)利沒有具體規(guī)定，對打擊報復(fù)證人，侵犯證人人身財產(chǎn)權(quán)利等違法行為打擊不力，證人出庭所遭受的經(jīng)濟(jì)損失的不到相應(yīng)補(bǔ)償。

可喜的是這次新刑訴法完善了證人強(qiáng)制出庭及一些權(quán)利保障等規(guī)定，但我們期待具體的實施辦法出臺，切實保證證人的出庭。

三、完善證人出庭作證制度的幾點(diǎn)建議

1.制定和完善強(qiáng)制證人出庭的措施

在目前司法實踐中，證人不愿出庭的情況普遍存在。不少法官為此再相當(dāng)事人一一進(jìn)行調(diào)查，審核，并且在證人無正當(dāng)理由不能到庭的情況下，也聽之任之。這樣既浪費(fèi)了大量得人力物力，又影響了法律的嚴(yán)肅性。而現(xiàn)行的法律對如何保證主任能夠人到庭也沒有明確規(guī)定，制約了審判工作的順利進(jìn)行。從理論上來說，證人不出庭作證是妨礙訴訟的行為，因此制定一些強(qiáng)制證人到庭的措施是較為可行的。

2.應(yīng)建立相關(guān)的保障機(jī)制

第一，建立社會保障機(jī)制。我們應(yīng)加大社會宣傳力度，張耀武在《證人拒不作證的原因及對策》寫道：“如果我們像宣傳計劃生育那樣，使證人出庭作證的義務(wù)達(dá)到婦孺皆知；如果我們像宣傳稅法那樣，使人民群眾都知道，證人出庭作證像納稅一樣不可回避；如果我們像宣傳《保險法》那樣，使人民群眾都知道證人出庭作證是一項公益活動，證人出庭作證在保護(hù)他人合法權(quán)益的同時，也是在保護(hù)證人自己。假如自上而下真的掀起宣傳的高潮，那么我們相信，在三五年內(nèi)就可以促使證人自覺履行出庭作證的義務(wù)。”雖然他估計的夸大了效果，但同時也說明了宣傳的必要性和重要性，證人出庭作證確實需要一個良好的社會環(huán)境。

第二，我們應(yīng)健全法律機(jī)制。要讓證人享有對案件的知情權(quán)，受幫助權(quán)，受保障權(quán)。證人在出庭作證后，如果受到威脅或傷害，應(yīng)有權(quán)及時獲得救助保護(hù)，及時有效特別重要。

3.完善證人人身財產(chǎn)保障措施

證人人身財產(chǎn)權(quán)利與普通公民相比，具有一定的特殊性。侵犯證人的人身財產(chǎn)權(quán)益主要是指由于證人即將，正在或已向法庭提供證詞的原因 ，侵害人阻撓，破壞證人作證而對證人實施的侮辱誹謗誣陷毆打等打擊報復(fù)及侵害其財產(chǎn)的違法犯罪行為。保障證人人身財產(chǎn)的權(quán)利，首先應(yīng)在立法上堵塞保障不利的漏洞。民事訴訟法第一百零二條第二、第四款對有關(guān)情況作了規(guī)定，當(dāng)事人或其雇傭的人對證人的人身，財產(chǎn)權(quán)利的侵害，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，法院依照民事訴訟法第一百零二條的有關(guān)規(guī)定處理自然沒有爭議，但在具體民事審判實踐中，證人人身，財產(chǎn)權(quán)利受到侵害往往發(fā)生在民事審判審理終結(jié)，執(zhí)行完畢之后，當(dāng)事人片面的將自己敗訴的訴訟結(jié)果歸咎于證人的出庭作證，從而導(dǎo)致打擊報復(fù)證人違法行為的發(fā)生。

目前的有關(guān)保障證人人身權(quán)利的有關(guān)法律規(guī)定也沒有有效的執(zhí)行。執(zhí)法人員怕麻煩圖省事，對侵害證人人身財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為打擊力度不夠，措施不力，客觀上對證人出庭作證設(shè)置了障礙，導(dǎo)致了在我國在改進(jìn)審判方式上步履維艱的局面。因此，提高執(zhí)法人員的認(rèn)識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)懲此類違法犯罪行為也是當(dāng)務(wù)之急。

4.完善證人應(yīng)得利益的補(bǔ)償制度

在我國的訴訟制度中，證人事實上僅僅是義務(wù)的主體，只有作證的義務(wù)而沒有相應(yīng)的權(quán)利。在法院需要證人出庭作證的時候，證人成為法官查明案件事實的“工具”，在利用完之后，證人被草草打發(fā)，為人問津。在現(xiàn)實生活中，作證的證人被恐嚇甚至受到報復(fù)而受到的經(jīng)濟(jì)損失求助無門經(jīng)常發(fā)生，使人心有余悸。在某種意義上說，正是法律對證人權(quán)利的漠視才使得許許多多的證人“視法律如畏途”。因此，我們必須明確和完善證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)。

證人應(yīng)得利益補(bǔ)償是證人在人民法院決定的日期內(nèi)出庭作證而對其原先應(yīng)得的物質(zhì)利益及不應(yīng)有的支出給予的補(bǔ)償，使之不受損失的做法。證人應(yīng)得的物質(zhì)利益及支出一般應(yīng)包括：誤工損失，交通費(fèi)，生活費(fèi)，住宿費(fèi)等。證人的誤工損失與其所從事的職業(yè)收入密切相關(guān)。證人是承包經(jīng)營戶或個體經(jīng)商戶的其誤工損失可參照其一定時期內(nèi)平均收入的數(shù)額加以酌定；有固定收入的，其誤工損失不應(yīng)低于平時工作的實際收入和獎金；沒有固定收入的，其誤工補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)稍微高于當(dāng)?shù)匾话闩R時工的工資標(biāo)準(zhǔn)；交通費(fèi)，生活費(fèi)，住宿費(fèi)也不應(yīng)低于國家機(jī)關(guān)工作人員的同類差旅費(fèi)。

總之，社會是一個有機(jī)整體，各個環(huán)節(jié)形成合力讓每一個影響證人出庭作證的消極因素都得到控制，證人就會積極主動出庭作證。相信通過對證人出庭作證制度的不斷完善和發(fā)展，我國一定能改變目前司法實踐中證人出庭作證的種種尷尬和不正常的狀況。證人作證需要一個良好的社會環(huán)境，我們要通過宣傳教育使整個社會形成一個作證光榮，拒證可恥的輿論，創(chuàng)造證人受尊重和保護(hù)的良好氛圍；通過完善社會控制機(jī)制，減少犯罪誘發(fā)的因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，消除證人的恐懼心理。通過完善證人出庭作證這一制度使司法改革有序健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何家弘.《證人制度研究》

[2]《中華人民共和國民事訴訟法》

[3]最高人民法院.《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》

[4]李學(xué)軍.《美國刑事訴訟規(guī)則》