淺析加強(qiáng)對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度

摘 要：現(xiàn)如今的建設(shè)工程管理過程中，工程招標(biāo)代理的制度是非常重要的。招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)在一定程度上可以將建設(shè)方的投資合理節(jié)省，并且在招投標(biāo)的工作中，可以順暢有序的進(jìn)行。可是在審計(jì)的過程中發(fā)現(xiàn)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工作的推廣中，存在著或多或少的問題。本文就工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度為關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；監(jiān)管力度；審計(jì)

一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒有一個正規(guī)的代理行為

部分的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了能夠?qū)I(yè)務(wù)擴(kuò)大，在業(yè)主提出要求時，不管是不是正當(dāng)?shù)囊螅既客猓欢谡袠?biāo)控制價的過程中變得沒有原則，把不正當(dāng)?shù)囊筮^分的迎合，沒有自己的立場，缺失正規(guī)的代理行為。例如：某市的某家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對市造價處的相關(guān)規(guī)定置之不理，對業(yè)主的不正當(dāng)要求全部同意，私自的將定額的人工工資過分的調(diào)整，促使招標(biāo)控制價增加了200多萬元。

二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中的業(yè)務(wù)人員要提升其素質(zhì)

當(dāng)前的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員，基本上呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)狀，這些人員沒有經(jīng)過專業(yè)的業(yè)務(wù)程序?qū)W習(xí)。在招標(biāo)過程中，對不同的工程都使用同一種招標(biāo)文件，將工程之間的差異性拋在腦后。一直以節(jié)省時間為借口，使用同一種招標(biāo)方案，沒有對定額套用、工程量清單進(jìn)行復(fù)核，導(dǎo)致招標(biāo)的控制價失去真實(shí)性。

三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏盡職盡責(zé)的態(tài)度

審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)編制招標(biāo)文件的過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏盡職盡責(zé)的態(tài)度。沒有明確工程量清單的相應(yīng)要求，而把自身所編制的工程量清單形成一個參照數(shù)據(jù)，若在結(jié)算的階段發(fā)現(xiàn)工程量清單存在問題，不會考慮是自身的工程量清單有誤，而是不管不顧，代理費(fèi)超長收取。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如果總是缺乏盡職盡責(zé)的態(tài)度，對工程的結(jié)算方面一定會增大難度和工作量。例如：審計(jì)某市的客運(yùn)中心時，某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對工程量清單編制的過程中，磚墻的工程量、鋼筋、混凝土中都進(jìn)行了錯誤的計(jì)算，并且，連工程量計(jì)算書都沒有提供，沒有辦法進(jìn)行核對，這樣的情況下，只能將工程量清單重新計(jì)算一遍，在二次計(jì)算的過程中，發(fā)現(xiàn)螺紋鋼有28t的誤差，圓鋼有36t的誤差。實(shí)心磚墻有500多立方米的誤差，混凝土有100多立方米的誤差。

四、審計(jì)的建議

（一）監(jiān)管的方式要創(chuàng)新，招標(biāo)代理行業(yè)的信用體系建設(shè)要建立健全

超標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)監(jiān)管模式，是要采用到信息化的技術(shù)創(chuàng)新意識的，并且招標(biāo)代理的數(shù)據(jù)庫要建立健全，代理機(jī)構(gòu)的信息平臺要明確，然后對代理機(jī)構(gòu)中的處理情況、投訴記錄、從業(yè)人員的情況、獎罰的情況、業(yè)績的情況、以及基本的情況等在數(shù)據(jù)庫中存儲，接著將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)管，最后會歸入社會監(jiān)督的領(lǐng)域中。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核體制要嚴(yán)格的執(zhí)行，工程代理的結(jié)果若存在錯誤，或者存在違規(guī)違法的情況時，招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)要對這一系列的不良行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。懲罰分很多種，例如：將此工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職業(yè)資格取消，或者暫停、通報批評或者網(wǎng)上進(jìn)行公示，一直到降低此工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，最終資質(zhì)被吊銷，將不會出現(xiàn)在代理市場中。

（二）招標(biāo)代理市場要完善

在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及政府的一同努力下，招標(biāo)代理市場的完善制度是有必要做的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在考核方面要加強(qiáng)，并且從業(yè)人員在法律意識的強(qiáng)化上，以及業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)上都要與之加大，這樣才能夠?qū)⑵髽I(yè)的誠信和自律意識提升，同時市場調(diào)節(jié)的基本功能要充分的利用，優(yōu)勝劣汰的形式要有效的促進(jìn)，要將超標(biāo)代理行業(yè)的成長，和市場的發(fā)展達(dá)到穩(wěn)定的狀態(tài)。

（三）相關(guān)政策的法規(guī)建設(shè)要加強(qiáng)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)想要可持續(xù)發(fā)展，就要將招標(biāo)代理的法律法規(guī)的體制完善，是發(fā)展和培養(yǎng)招標(biāo)代理市場的核心部分。所以，要對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中的監(jiān)管力度加強(qiáng)，把現(xiàn)如今的實(shí)際情況作為參照，制定出適合的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的制度體系，并制定出綜合性評價的指標(biāo)體系，同時招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的退出體制也要健全。

（四）招標(biāo)代理的團(tuán)隊(duì)建設(shè)要加強(qiáng)

企業(yè)在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，其根本的因素就是人才的競爭，人才是企業(yè)中穩(wěn)步發(fā)展的主要條件。因此，將招標(biāo)代理人員的素質(zhì)提升，就是將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作水平提升。要將招標(biāo)代理人員的繼續(xù)性教育制度完善，其中要定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，相關(guān)的法規(guī)、法律要組織學(xué)習(xí)，所學(xué)的知識要不斷的更新，業(yè)務(wù)水平要逐漸的提高。此外，代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范要明確制定，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，要交由當(dāng)?shù)氐慕ㄖO(jiān)管部門進(jìn)行相關(guān)的處罰。

五、總結(jié)

根據(jù)以上的論述，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，直接影響著建設(shè)工程的完善管理程度。并且工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在建設(shè)工程的管理中所具備的作用是不可替代的。當(dāng)前，我國的建筑業(yè)市場不斷的向高端形式發(fā)展，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了將建設(shè)方的投資能夠很好的完成起到了推動的作用。因此，一定要在今后的工程管理中，加強(qiáng)對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，力求將我國的建設(shè)工程招標(biāo)更加標(biāo)準(zhǔn)化。

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