試析生態文明建設背景下的經濟法

摘 要：中國共產黨第十八次全國代表大會明確提出，“把生態文明建設放在突出地位，融人經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。生態文明建設是國家一項長期的戰略任務，需要相關法律制度的支持和保障，為適應這一要求，從經濟法的角度出發，就必須完善相應理念，推進經濟立法、執法與司法等各項制度建設，以充分發揮經濟法在生態文明建設中的作用。

關鍵詞：生態文明建設；經濟法；協調發展

目前，中國經濟法學界取得了以下共識：經濟法是市場經濟之法、經濟法是調整市場監管（規制）關系和宏觀調控關系的法律規范的總稱、經濟法體系由市場監管（規制）法和宏觀調控法構成、經濟法是社會本位之法、經濟法是確認和規范國家干預之法、經濟法是現代性之法、經濟法是一個獨立存在的法律部門。這些共識是經濟法發展和完善的基礎。生態文明建設的提出，為我國經濟法理論的發展提供了新的機遇。經濟法理念是經濟法理論中的一個基本問題，把握經濟法理念與生態文明建設兩者的契合點，明確原有經濟法理念與生態文明要求之間存在的差距，找出其中存在的不足，在生態文明視野下對經濟法理念進行調整與重構，既有利于生態文明建設，又能促進經濟法理論的發展。

建設生態文明亟需將伴隨經濟發展出現的資源過度開發、過度利用、破壞生態等片面追求效益的現象予以清理和解決，通過經濟法的宏觀調控功能對之予以預警、協調乃至干預，有效地加強社會經濟管理，保障生態文明建設的具體措施得到執行。生態文明的建設不僅需要制度的保障，還需要公民重視樹立生態道德觀。在市場經濟中，微觀層面的市場主體生態道德觀的培養，對生態文明建設的推進意義重大，然而，就目前我國的情況而言，生態道德觀的現狀不容樂觀，一些高能耗、高污染的企業缺乏社會責任感，以資本換排放，以過度消耗甚至破壞生態環境為代價換取自身發展空間，部分消費者對自然生態的消費呈現超額、浪費、非循環的現象，給市場帶來了不良的刺激，直接影響到了企業的生產選擇和生產行為，最終對環境、自然、生物的保護構成了威脅。經濟法能夠有效規范市場主體的行為，引導社會誠信機制的建立，督促市場主體擔負起應有的社會責任，保障生態道德氛圍的培養，通過一系列法律規范作用于公民的行為，促進良好價值觀、發展觀的形成，最終改善人與自然的緊張關系。

要調整經濟效益理論。在社會發展與經濟建設中，經濟效益是基本目標，這種觀念對經濟上的投入與產出給予了關注，在一定程度上激發了市場主體的發展熱情，創造出了可觀的效益。然而在生態文明建設的今天，效益優先的觀念較易導致只注重單純的、局部的和眼前的效益，有礙于經濟法的社會本位的確立。同時，在我國目前的國民經濟核算體系中，環境成本尚未得到合理反映，經濟法中也缺乏合理的制度約束及外部強制力，市場主體沒有自覺地將環境成本納入到經濟核算中，這樣的核算體系下產生的效益是一種不夠準確、不夠客觀的效益。①

最后，要調整經濟發展理論。傳統經濟法理論注重發展速度，而生態文明建設對發展提出了更高的要求，其核心是人與自然和諧發展，可持續發展，注重人與自然環境的良性發展、和諧共生。單純強調追求經濟速度的發展顯然不夠，以高消耗、高污染換取高速的經濟發展是一種不能長久的發展戰略，經濟的發展應該考慮社會、自然環境和資源的承受力。

長期以來，無論是理論上還是實踐中，一直有一股反對和否定經濟法的思潮和勢力，尤以一些民商法和行政法學者為甚，可以說經濟法是在“民法帝國主義”和“行政法霸權主義”的夾縫中求生存的，于是，怎樣對待經濟法與民商法、行政法的關系就成了經濟法研究中一個核心而關鍵的問題。充分地說明和正確地處理這個問題，不僅是檢驗經濟法科學與否的試金石，也是決定經濟法立足與否的奠基石。

生態文明建設離不開社會中的人的積極參與，以人為本的發展理念突出了人的主體地位與作用，它也是經濟法理論的重要支點。以人為本，實現人與自然的和諧發展是人類全面發展的題中應有之義，經濟發展的成果為全體人民所共享是社會主義中國的發展目標。傳統經濟法在追求經濟發展過程中，對于自然生態資源認識不足，在現階段，社會逐漸注重生態文明建設，加強資源開發利用中的環境保護工作，實現人與自然的和諧發展，不僅是為了保護自然環境，也是基于以人為本的可持續發展理念，把生態自然與人看做平等的經濟主體。充分發揮與調動廣大人民群眾的主觀能動性與積極性，投入到生態文明建設事業中去，是我們重要的動力之源。在出現人與自然發展中的利益沖突的時候，必須科學、妥善地應對與處理各種危機與矛盾，規范市場經濟活動，利用法律威懾不法行為，保證人與自然和諧關系的構建，最大程度地滿足廣大人民日益增長的物質文化需求和生態環境需求。

生態文明社會的秩序包括經濟秩序、公共秩序、生活秩序和政治秩序等方面，這些秩序就像社會機器上各司其職的零部件一樣，發揮著各自的功能，處于均衡態勢。這種均衡態勢要求我們在強調秩序時不能偏于某一方面，而忽視另外幾方面，在生態文明的建設中應該強調以均衡為主線的秩序。

注釋：

①王保樹.《關于民法、商法、經濟法定位與功能的研究方法》，《現代法學》，2008年第3期

參考文獻：

[1]張守文.《經濟法》，北京：北京大學出版，2006年版

[2]肖輝.《和諧社會視野下經濟法理念的調整與重構》，《黨史博采（理論）》，2008年第3期

[3]方世南，張偉平.《生態環境問題的制度根源及其出路》，《自然辯證法研究》，2004年第5期；

[4]史際春，鄧峰.《經濟法的價值和基本原則芻論》，《法商研究——中南政法學院學報》，1998年第6期