試析生態(tài)文明建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)法

摘 要：中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確提出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融人經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。生態(tài)文明建設(shè)是國家一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要相關(guān)法律制度的支持和保障，為適應(yīng)這一要求，從經(jīng)濟(jì)法的角度出發(fā)，就必須完善相應(yīng)理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法與司法等各項制度建設(shè)，以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；經(jīng)濟(jì)法；協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界取得了以下共識：經(jīng)濟(jì)法是市場經(jīng)濟(jì)之法、經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整市場監(jiān)管（規(guī)制）關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱、經(jīng)濟(jì)法體系由市場監(jiān)管（規(guī)制）法和宏觀調(diào)控法構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)法是社會本位之法、經(jīng)濟(jì)法是確認(rèn)和規(guī)范國家干預(yù)之法、經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代性之法、經(jīng)濟(jì)法是一個獨立存在的法律部門。這些共識是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展和完善的基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)的提出，為我國經(jīng)濟(jì)法理論的發(fā)展提供了新的機遇。經(jīng)濟(jì)法理念是經(jīng)濟(jì)法理論中的一個基本問題，把握經(jīng)濟(jì)法理念與生態(tài)文明建設(shè)兩者的契合點，明確原有經(jīng)濟(jì)法理念與生態(tài)文明要求之間存在的差距，找出其中存在的不足，在生態(tài)文明視野下對經(jīng)濟(jì)法理念進(jìn)行調(diào)整與重構(gòu)，既有利于生態(tài)文明建設(shè)，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法理論的發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明亟需將伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的資源過度開發(fā)、過度利用、破壞生態(tài)等片面追求效益的現(xiàn)象予以清理和解決，通過經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控功能對之予以預(yù)警、協(xié)調(diào)乃至干預(yù)，有效地加強社會經(jīng)濟(jì)管理，保障生態(tài)文明建設(shè)的具體措施得到執(zhí)行。生態(tài)文明的建設(shè)不僅需要制度的保障，還需要公民重視樹立生態(tài)道德觀。在市場經(jīng)濟(jì)中，微觀層面的市場主體生態(tài)道德觀的培養(yǎng)，對生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)意義重大，然而，就目前我國的情況而言，生態(tài)道德觀的現(xiàn)狀不容樂觀，一些高能耗、高污染的企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，以資本換排放，以過度消耗甚至破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取自身發(fā)展空間，部分消費者對自然生態(tài)的消費呈現(xiàn)超額、浪費、非循環(huán)的現(xiàn)象，給市場帶來了不良的刺激，直接影響到了企業(yè)的生產(chǎn)選擇和生產(chǎn)行為，最終對環(huán)境、自然、生物的保護(hù)構(gòu)成了威脅。經(jīng)濟(jì)法能夠有效規(guī)范市場主體的行為，引導(dǎo)社會誠信機制的建立，督促市場主體擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任，保障生態(tài)道德氛圍的培養(yǎng)，通過一系列法律規(guī)范作用于公民的行為，促進(jìn)良好價值觀、發(fā)展觀的形成，最終改善人與自然的緊張關(guān)系。

要調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益理論。在社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)效益是基本目標(biāo)，這種觀念對經(jīng)濟(jì)上的投入與產(chǎn)出給予了關(guān)注，在一定程度上激發(fā)了市場主體的發(fā)展熱情，創(chuàng)造出了可觀的效益。然而在生態(tài)文明建設(shè)的今天，效益優(yōu)先的觀念較易導(dǎo)致只注重單純的、局部的和眼前的效益，有礙于經(jīng)濟(jì)法的社會本位的確立。同時，在我國目前的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，環(huán)境成本尚未得到合理反映，經(jīng)濟(jì)法中也缺乏合理的制度約束及外部強制力，市場主體沒有自覺地將環(huán)境成本納入到經(jīng)濟(jì)核算中，這樣的核算體系下產(chǎn)生的效益是一種不夠準(zhǔn)確、不夠客觀的效益。①

最后，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法理論注重發(fā)展速度，而生態(tài)文明建設(shè)對發(fā)展提出了更高的要求，其核心是人與自然和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，注重人與自然環(huán)境的良性發(fā)展、和諧共生。單純強調(diào)追求經(jīng)濟(jì)速度的發(fā)展顯然不夠，以高消耗、高污染換取高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種不能長久的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該考慮社會、自然環(huán)境和資源的承受力。

長期以來，無論是理論上還是實踐中，一直有一股反對和否定經(jīng)濟(jì)法的思潮和勢力，尤以一些民商法和行政法學(xué)者為甚，可以說經(jīng)濟(jì)法是在“民法帝國主義”和“行政法霸權(quán)主義”的夾縫中求生存的，于是，怎樣對待經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的關(guān)系就成了經(jīng)濟(jì)法研究中一個核心而關(guān)鍵的問題。充分地說明和正確地處理這個問題，不僅是檢驗經(jīng)濟(jì)法科學(xué)與否的試金石，也是決定經(jīng)濟(jì)法立足與否的奠基石。

生態(tài)文明建設(shè)離不開社會中的人的積極參與，以人為本的發(fā)展理念突出了人的主體地位與作用，它也是經(jīng)濟(jì)法理論的重要支點。以人為本，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展是人類全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果為全體人民所共享是社會主義中國的發(fā)展目標(biāo)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對于自然生態(tài)資源認(rèn)識不足，在現(xiàn)階段，社會逐漸注重生態(tài)文明建設(shè)，加強資源開發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)工作，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，不僅是為了保護(hù)自然環(huán)境，也是基于以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念，把生態(tài)自然與人看做平等的經(jīng)濟(jì)主體。充分發(fā)揮與調(diào)動廣大人民群眾的主觀能動性與積極性，投入到生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)中去，是我們重要的動力之源。在出現(xiàn)人與自然發(fā)展中的利益沖突的時候，必須科學(xué)、妥善地應(yīng)對與處理各種危機與矛盾，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動，利用法律威懾不法行為，保證人與自然和諧關(guān)系的構(gòu)建，最大程度地滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需求和生態(tài)環(huán)境需求。

生態(tài)文明社會的秩序包括經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序和政治秩序等方面，這些秩序就像社會機器上各司其職的零部件一樣，發(fā)揮著各自的功能，處于均衡態(tài)勢。這種均衡態(tài)勢要求我們在強調(diào)秩序時不能偏于某一方面，而忽視另外幾方面，在生態(tài)文明的建設(shè)中應(yīng)該強調(diào)以均衡為主線的秩序。

注釋：

①王保樹.《關(guān)于民法、商法、經(jīng)濟(jì)法定位與功能的研究方法》，《現(xiàn)代法學(xué)》，2008年第3期

參考文獻(xiàn)：

[1]張守文.《經(jīng)濟(jì)法》，北京：北京大學(xué)出版，2006年版

[2]肖輝.《和諧社會視野下經(jīng)濟(jì)法理念的調(diào)整與重構(gòu)》，《黨史博采（理論）》，2008年第3期

[3]方世南，張偉平.《生態(tài)環(huán)境問題的制度根源及其出路》，《自然辯證法研究》，2004年第5期；

[4]史際春，鄧峰.《經(jīng)濟(jì)法的價值和基本原則芻論》，《法商研究——中南政法學(xué)院學(xué)報》，1998年第6期