完善我國消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對策

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，我國公民的法律意識以及自我保護意識在不斷地增強，對消防安全等提出了更高的要求。隨著國家《中華人民共和國消防法》的頒布與執(zhí)行，對消防系統(tǒng)做出了整體的規(guī)范。近年來我國發(fā)生的多起因消防法制不健全引起的重大消防事故引起了國家人民的高度重視。傳統(tǒng)模式下的消防執(zhí)法已經(jīng)不能適應社會的發(fā)展潮流，新時期下的社會發(fā)展需要健全的消防執(zhí)法系統(tǒng)。本文就從消防法律建設(shè)、消防監(jiān)督執(zhí)法以及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面做一簡要地探討與研究，并提出相應的意見與建議。

關(guān)鍵詞：消防法制；執(zhí)法規(guī)范；消防監(jiān)督

在社會的不斷進步中，人們對消防執(zhí)法的有效性提出了更高的要求。隨著社會改革的不斷推進，改進加強消防執(zhí)法工作已經(jīng)成了刻不容緩的任務(wù)。新時期的消防行政執(zhí)法的需要要求消防執(zhí)法人員知法犯法、執(zhí)法缺位等現(xiàn)象不再出現(xiàn)。對社會主義下的消防執(zhí)法工作進一步進行改革更新，不僅可以有效杜絕消防執(zhí)法人員的失職瀆職行為，也能夠促進嚴格、有效、文明的執(zhí)法行為。從另一個角度來講，消防執(zhí)法的改革更新也能改善消防執(zhí)法環(huán)境，保持火災的穩(wěn)定形式，對我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有建設(shè)性的保障。

一、完善我國消防執(zhí)法與執(zhí)法規(guī)定的建設(shè)對策

1.加強我國消防法的建設(shè)，完善消防法律體系

加強消防法律的建設(shè)，完善消防法律法規(guī)，對消防執(zhí)法人員的工作做出了規(guī)范，能夠有效的防止消防工作中失職瀆職行為的發(fā)生。有法可依是消防執(zhí)法工作順利進行的前提，國家消防機構(gòu)要根據(jù)國家的《消防法》《行政處罰法》等認真執(zhí)行消防工作。國家立法單位對需要進行改進或廢止的法律法規(guī)及時做好處理工作。行政部門應當依照消防法律法規(guī)，對消防執(zhí)法人員的工作作出規(guī)范，對一些知法犯法等違背社會主義文明的不好現(xiàn)象進行追究其法律責任。規(guī)范法律體系與消防執(zhí)法制度的建設(shè)，保障了公安消防機構(gòu)有效地進行行使職權(quán)，人民財產(chǎn)安全以及經(jīng)濟社會的發(fā)展都有了長足的保證。

2.端正執(zhí)法思想，踐行執(zhí)法為民

對消防機構(gòu)各層執(zhí)法人員的思想道德教育不僅可以端正執(zhí)法工作人員的執(zhí)法思想，也能夠更有效的促進消防執(zhí)法人員執(zhí)法為民。執(zhí)法為民的思想是有社會主義社會建設(shè)的基礎(chǔ)性思想，從消防執(zhí)法方面來講，在防治火災、搶險救援、處理危機等多方面的工作都是為了保護人民生命財產(chǎn)的安全。我國行政機構(gòu)的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，行政執(zhí)法人員要嚴格按照國家行政的要求，把人民放在工作的第一位，堅持以人為主的社會主義思想。消防執(zhí)法人員要把人民的評價標準作為自己工作的準則，時刻嚴格要求自己的行為，明白自己的責任與義務(wù)，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，只有這樣，消防執(zhí)法人員才算做到了執(zhí)法為民。

3.提高消防執(zhí)法人員的素質(zhì)與執(zhí)法水平

消防執(zhí)法程度的高低取決于消防執(zhí)法人員的素質(zhì)及其執(zhí)法水平。而消防執(zhí)法人員的素質(zhì)及其執(zhí)法水平又是由其對法律的認知程度及實際應用能力決定的。在當前的社會發(fā)展背景下，消防任務(wù)在不斷地增加，繁重的工作任務(wù)要求更多的消防警力，而消防警力的不足就構(gòu)成了兩者之間的矛盾。在這種大背景之下，消防執(zhí)法中就出現(xiàn)了各種問題。在消防行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法不當、以情代法、以權(quán)謀私等問題日益凸顯，這種情況下，提高消防執(zhí)法人員的素質(zhì)及其執(zhí)法水平顯得尤為重要。提高消防執(zhí)法的執(zhí)法水平及消防工作人員的素質(zhì)，可以從以下幾個方面著手。一是強化對消防執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，采取多種形式讓消防執(zhí)法人員學好、學精法律文件，能夠有效地提高自身素質(zhì)及行政執(zhí)法水平。消防執(zhí)法人員自覺的守法、執(zhí)法對消防安全建設(shè)具有重要的意義。二是各級領(lǐng)導要做好模范帶頭作用，增強自身法制觀念，在工作中學會用法律來要求自己和下屬的工作，用自身的行動帶動消防執(zhí)法人員自覺、自愿的學習法律知識，嚴格按照法律程序來執(zhí)行工作。三是對消防執(zhí)法人員進行上崗前的培訓工作。確保消防執(zhí)法人員具有良好的職業(yè)素質(zhì)與道德素養(yǎng)，使得消防執(zhí)法人員在工作的過程中能夠公正、廉潔執(zhí)法，這樣才能促進消防執(zhí)法工作更好的落實。

4.建立有效地監(jiān)督檢查機制、規(guī)范消防執(zhí)法工作

有效地監(jiān)督檢查機制能夠促進消防執(zhí)法人員公正、廉潔執(zhí)法。權(quán)利只有在監(jiān)督的情況下才能更好的執(zhí)行，否則就會出現(xiàn)腐敗行為。在我國社會主義大背景下，權(quán)利的監(jiān)督關(guān)系到政府行政效率。對消防執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督應該從以下方面進行。

一是建立消防行政執(zhí)法責任制。在消防執(zhí)法機構(gòu)中，具有許多的部門執(zhí)行不同的工作任務(wù)，要建立健全的消防執(zhí)法責任制，把消防執(zhí)法任務(wù)分配落實到各個工作崗位。消防執(zhí)法的確定化責任到人，在出現(xiàn)問題時就能縮小范圍，找到相關(guān)負責人進行處罰。這就保證了消防執(zhí)法的責任明晰化、程序公開化以及行為規(guī)范化。促進執(zhí)法有效、合理地進行。

二是嚴格按照法律法規(guī)對消防執(zhí)法人員的工作作出規(guī)范，制定相應的處罰措施。實行兩人執(zhí)法制度，防止腐敗的發(fā)生。實行集體議案制度，增強消防執(zhí)法的可行性。上級消防機構(gòu)要定期的對下級消防機構(gòu)的工作進行調(diào)查監(jiān)督，促進下層公安消防機構(gòu)更好的工作。對消防執(zhí)法人員進行審核，嚴格促進消防執(zhí)法人員工作的廉潔性。

三是深化警務(wù)公開工作，向群眾公開投訴電話以及辦事程序等，實行群眾監(jiān)督制度。定期向人民群眾征詢執(zhí)法意見，接受人民群眾及國家上級單位的監(jiān)督檢查。切實規(guī)范消防行政執(zhí)法行為，保證消防執(zhí)法工作順利有效地進行。

二、結(jié)束語

在新的社會背景之下，人們對消防安全的要求越來越高。消防執(zhí)法機構(gòu)要強力推行便民服務(wù)措施，把人民的利益看做工作的首要目標，進一步明確消防技術(shù)服務(wù)、消防綠色通道、消防互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等多方面的服務(wù)內(nèi)容，最大限度的為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與此同時，也要進一步規(guī)范消防人員的業(yè)務(wù)工作，完善遠程教育、集中培訓制度，強化消防保證措施，切實提高為人民服務(wù)的水平與質(zhì)量。

參考文獻：

[1]張郁.執(zhí)法規(guī)范化是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有效途徑[J]-新西部（下半月），2009（1）

[2]李新剛.促進行政執(zhí)法規(guī)范化的現(xiàn)實思考[J]-河北理工大學學報（社會科學版），2008.8（1）

[3]沈友弟.依托消防信息化規(guī)范消防執(zhí)法行為，提高消防執(zhí)法能力[J]-消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2008（4）