小額訴訟程序淺析

摘 要：2012年8月31日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過了新的《民事訴訟法》。新法對我國現行民事訴訟法做了多處修改及增減，其中新增第162條關于小額訴訟的規定，即“基層人民法院和它的派出法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資的百分之三十以下的，實行一審終審。”由于文章篇幅所限，筆者僅從幾個方面對這一訴訟程序予以分析、解讀，以期望從理論層面上對這一程序形成正確認識，從而對進一步完善小額訴訟程序有所幫助。

關鍵詞：小額訴訟；效率；價值

一、小額訴訟的特征

小額訴訟是指對一定標的額以下的特定類型的民事糾紛適用的比較簡便、快捷的一種特殊程序。它具有下列特征。

1.標的額較小且標的額的大小是確定案件是否屬于小額訴訟程序的標準

這也是小額訴訟程序區別于其他訴訟程序的要點。根據新民事訴訟法的規定，我國現行的小額訴訟程序適用標的額不超過各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資的百分之三十。如果超過這個標準則不能適用小額訴訟程序。

2.程序簡便

小額訴訟程序相對于普通程序在審判組織、審理期限以及審判方式等方面都比較簡便。由于我國民事訴訟法修正案并沒有對小額訴訟程序進行詳細規定。法院在司法實踐中究竟會如何操作小額訴訟程序，我們不得而知。根據國外關于小額程序的相關規定。小額訴訟程序與其他民事訴訟程序（包括簡易程序）更加簡便、快捷，且小額訴訟程序不允許上訴，實行一審終審。

3.重視調解制度

“小額訴訟程序強調方便當事人接近司法，其程序便于當事人自己操作，而且可以大大減輕法院負擔、降低訴訟成本提高訴訟效率”。法官在適用小額訴訟程序過程注重調解，可以采用調解與審判一體化的審理模式。讓原被告雙方直接對話，促使雙方和解。

4.價值取向明顯

小額訴訟程序具有明顯的價值取向，即降低訴訟成本、提高效率、節約司法資源等。由于小額訴訟程序的標的額較小，若采取其他訴訟程序往往會加重當事人的負擔、提高訴訟成本，同時也是對司法資源的極大浪費。小額訴訟程序通過對審判組織、審理方式以及審理期限的改革，提高效率。使小額訴訟程序變得簡便、快捷。也達到了節約司法資源的目的。

二、審理程序簡便性

小額訴訟程序的簡便性體現在整個訴訟程序中。小額訴訟以司法大眾化為理念，而普通大眾又缺乏對系統法律知識的了解，因而小額訴訟通常會按照常識化的方式進行。目前各國民事訴訟法的規定均不同程度體現了小額訴訟程序的簡便性。

英國的小額案件在一般情況下是由當地的法院法官進行審理，當然，也可以讓巡回法官審理。英國的小額訴訟程序的原則是公開審理，是否公開審理，法官有說話權。英國小額訴訟程序中，在前期準備階段，法官可以直接說審理日程，審理程序為非正式，法官審理方式可以按照自己覺得合適的程序方式進行。程序的進行依靠法官的自由裁量，不適用嚴格的證據規則，調取證據時不需要宣誓。英國小額案件的審理的地點沒有特殊規定，可以在當事人家中，也可以在法庭亦或是法官的辦公室。

對德國的審理程序進行研究，德國程序的簡化在以下四方面得以體現。第一，在進行小額訴訟程序審理的時候，法官和法院可以自由決定以什么樣的方式的程序進行審理；第二，可以以書面審理代替不開庭；第三，在搜集證據以及審查方式上，就算是當事人提出要聽取證言以及進行鑒定等要求，法官也可以要求證人或者是專家煮面回答問題，如果搜集證據時，當事人不在現場，那么可以進行電話里了解，調查取證；第四，小額案件的最終判決書可以只寫明作為結論性判斷，不用進行記載，這是德國民事訴訟法第495條的明確規定。

由此可見，小額訴訟程序簡便、靈活的特性已經為各國認可，并形成制度性規定，使小額訴訟開展有法可依。我國雖然在民事訴訟法中明確確立了小額訴訟，但卻缺乏具體的程序規則，從而不利于小額訴訟的實行。

三、所體現的法律價值

小額訴訟制度在立法設計和司法操作中體現了基本的法律價值，適應了民眾對于法律實踐效果的期待。

1.公正與效率理念的兼顧

小額訴訟制度，首先強調小額，即該類訴訟制度針對的是紛爭數額不大的案件和糾紛，其次強調訴訟，即小額訴訟制度在追求效率的同時也保證了司法對于程序正義的最低限度。該種區分基礎上的綜合體現了小額訴訟制度對公正和效率兩種法律價值的兼顧，也做到了程序的簡易化和程序的正當化的雙重作用。

2.裁判效益理論和類型化解決民事糾紛的思想

所謂“裁判效益理論”，指的是在司法實踐中通過較少審判資源和審判時間的投入，而獲得較大的裁判效益的理論。所謂“類型化解決民事糾紛”的思想，指的是根據不同種類民事糾紛案件的不同特點，分別設置不同類型的裁判制度以及區別裁判和處理不同類型案件的理論思想。這兩種理論思想在民事裁判中的運用，不僅與國內民事案件數量的非速攀升有關，與國內對于司法審判資源的有限投入也存在直接的聯系。對此，國外有學者指出“在討論審判應有的作用時不能無視成本問題。因為無論審判能夠怎樣完美地實現正義，如果付出的代價過于昂貴，則人們往往只能放棄通過審判來實現正義的希望。”

3.法官訴訟指揮權和當事人裁判請求權之間的保障

小額訴訟程序強調在程序正當的前提下加快訴訟進程，縮短案件審理時間，提高訴訟效率，這就意味著訴訟程序的推進和開展不容許當事人在沒有法官指導下開展過多的有可能拖延訴訟的形式對抗，而要求法官充分發揮訴訟指揮權，對當事人之間的程序對抗進行必要的訴訟指導。“另外，凡采納小額訴訟程序所審理的案件皆屬于當事人之間的權利義務關系明確、爭點集中、爭議不大的案件，當事人一般沒有委托律師參與訴訟，這就要求承辦法官依法履行釋明義務和提醒義務，以彌補當事人在相關法律知識和訴訟程序知識方面的欠缺，由此也會避免當事人之間就相關爭點方面展開無謂的爭辯說導致的訴訟拖延”。

參考文獻：

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