縣級供電企業面臨的法律風險及對策

摘 要：作為電力企業生產經營的基層單位，縣級供電企業與人民群眾的生產、生活有著千絲萬縷的密切聯系，潛在的法律風險也增加了糾紛、訴訟的可能性。隨著依法治國進程的不斷深入，社會整體法治意識不斷增強，縣級供電企業面臨的法律風險愈來愈受到重視，本文著重梳理了縣級供電企業可能面臨的法律風險，并提出一系列應對策略。

關鍵詞：供電企業；法律風險；對策

一、前言

在市場經濟和社會主義法制建設進程逐步推進的大背景下，企事業單位和人民群眾的法律意識逐步提高，潛在的法律風險日益成為阻礙供電企業發展的障礙，這使得縣級供電企業不得不認真思考如何防范法律風險，增強抵御法律風險的能力，從而樹立企業良好的形象和確保穩定的經濟效益，最終實現縣級供電企業的良性發展。

二、縣級供電企業面臨的主要法律風險

對于縣級供電企業來說，法律風險主要包括以下幾種：

1.電力供應方面存在的法律風險

產生電力供電方面的法律風險原因諸多，總結歸納起來包括：無故拒絕向用電人供電或中斷供電；供電質量不達標；不能及時有效解決電力運行事故；電力設施運行維護不當；未經批準擅自變更供電營業區；擅自減少農業和農村用電指標；以電謀私對用戶進行勒索等，這些行為有可能對用電方造成人身傷害和經濟損失，從而誘發用電方與供電企業的法律糾紛。依據《電力法》有關規定，可對上述行為追究責任，有效予以防范。

2.經營管理方面存在的法律風險

受歷史遺留問題因素和長期積累的各種矛盾影響，我國縣級供電企業在經營管理、隊伍建設、工程建設、供電服務等方面依然存在不少薄弱環節。比如，供電企業窗口服務部門與人民群眾的聯系最為密切，服務人員的服務態度和工作水平成為影響公眾對供電企業整體評價的重要因素，惡劣的服務質量極有可能使供電企業面臨投訴、舉報、糾紛的風險。尤其是近年來，審計、稅務部門介入供電企業檢查，使得不少經營管理方面的漏洞暴露于公眾視野，為供電企業發展帶來不利影響。

3.計量方面存在的法律風險

在未取得許可證的情況下，制造、修理電表等計量器具；使用未經檢測、或檢測不合格的計量工具等行為，不僅侵犯了用電方的合法利益，擾亂了公平合理的供電市場秩序，更對供電企業帶來嚴重的法律風險，是與《計量法》有關規定明顯相悖的違法行為。

4.人力資源管理方面存在的法律風險

充足的勞動力為供電企業發展提供了廣闊的用工空間，同時也帶來了一系列人力資源管理方面的問題。在法治社會背景下，無論是企業還是個人的法律意識都空前提高，面試、簽約、離職等各個環節都離不開法律法規的約束。但是當前部分縣級供電企業用工不規范現象依然存在，在勞動合同的簽訂、履行，工資報酬、勞動保護等方面的實際操作運用中不規范，這些都有可能引發供電企業與員工之間的勞動合同糾紛，成為企業發展的法律風險點。

5.企業財會方面存在的法律風險

縣級供電企業的財會部門與企業其他各個部門、用電方、財稅金融部門等諸多方面有著廣泛、直接的密切聯系，對于企業資本、財務管理、稅收征繳等起著至關重要的作用，在供電企業的發展中處于基礎性地位，因此財會部門發生的法律風險對企業的良性發展影響很大。

6.欠繳電費和偷電方面的法律風險

隨著經濟結構的優化和城鎮化水平的不斷提升，拆遷工作如火如荼地進行，房屋搬遷、租賃等現象導致原有部分企業和個人變更住所，繳費通知單難以及時送達，從而影響了用電方及時繳納費用。用電方無意甚至惡意拖欠用電費用，為縣級供電企業發展帶來了困擾，嚴重影響了供電企業收益，以及不斷為用電方提高服務水平的能力。

三、如何防范縣級供電企業法律風險

市場經濟背景下，供電企業內部因素和外部因素的共同影響，使得縣級供電企業面臨的法律風險日趨多元化和復雜化，愈來愈嚴峻的形勢對供電企業的法律風險防范工作提出了更高的要求。雖然完全規避法律風險難以實現，但是可以本著事前預防、事中控制、事后補救的原則，多方面研討法律風險防范對策，以期最大限度減少法律風險對企業發展帶來的阻力，促進縣級供電企業的良性發展。

1.加強對供電企業法律風險防范的重視程度

提高供電企業法律風險意識是識別、化解法律風險的基本前提，也是做好法律風險防范工作的思想基礎。作為供電方，縣級供電企業和員工要積極學法、懂法、用法，通過認真學習《電力法》、《計量法》、《電力監管條例》等有關法律法規，正確行使法律賦予的各項職權，切實把自身行為框定在法律許可的范圍內，并善于通過法律維護自身權益。

2.加強企業監督管理力度

著重解決歷史遺留問題和影響供電企業良性發展的各類矛盾，為縣級供電企業的發展打造風清氣正的內部環境。對于人事管理、隊伍建設、財務會計等影響企業經營發展的不良行為，加大監管力度，加強管理力度，堵塞法律漏洞，從而最大限度避免法律風險，促進企業健康發展。

3.加大培訓、宣傳力度

作為縣級供電企業，一定要高度重視供電企業法律知識培訓和宣傳。一方面，通過講座、培訓、發放有關資料等多種形式，加強對風險管理理念、風險防控管理人才的培養。另一方面，在企業內部和全社會大力宣傳相關電力法規，使合法用電、依法供電意識深入人心。

4.建立健全供電企業各項規章制度

根據有關電力法律法規，結合縣級供電公司自身實際，出臺一系列規章制度。藉此規范供電企業在生產、經營各環節相應的行為，真正做到靠制度管人、靠制度管事、靠制度管錢，確保公司發展依法、有序。

5.嚴厲查處違約用電和偷電現象

一是通過大張旗鼓的宣傳，使依法用電觀念深入人心，提高用電方按時足額交納用電費用的意識。二是不斷提升服務水平，通過電子資繳費通知單、電子繳費平臺等先進的服務方式，滿足因住所變更導致不能及時繳費客戶的繳費需求。三是對于惡意拖欠費用、違約用電、偷電行為，會同有關部門聯合執法，加大打擊懲治力度，確保用電費用應收盡收，維護縣級供電企業合法利益，確保企業正常運轉。

四、結語

法律風險防控涉及面廣、參與性強，是一項長期性、艱巨性的系統工作，縣級供電企業要通過依法治企全面規避法律風險。系統、客觀分析縣級供電企業在經營管理中面臨的各種法律風險，研究相應對策，建立起全面的法律防范體系，對于縣級供電企業有效減少和化解經營風險、維護供電秩序、提高工作水平等方面具有重要的推動作用。

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