民法中個人信息保護研究

摘 要：隨著信息技術的不斷發展，個人信息已經成為一種重要的信息資源，但往往會使個人信息遭到不當收集，從而威脅到個人的生命財產安全。因此，個人信息保護已經成為重要的法律問題。本文從個人信息的法律屬性開始，探討我國法律保護個人信息的方法。

關鍵詞：民法；個人信息；保護

隨著我國信息化建設的加快，個人信息保護問題成為我國面臨的重大問題，由于各種原因，我國還沒有專門的法律對個人信息進行保護，這已經成為我國融入經濟全球化的一個制約。困此，構建我國個人信息保護法，對促進我國個人信息立法與國際接軌具有重要意義。

一、個人信息民法保護的意義

對于個人信息權的性質，學界有不同的看法：一是所有權客體說，即個人信息能作為商品被利用、出讓，為信息主體帶來經濟利益，這種利益是一種財產利益，所以應采取所有權保護模式。二是隱私權客體說，即認為個人信息屬于個人隱私范疇，個人隱私包括個人信息，侵害個人信息就是侵害了信息主體個人隱私中的私人信息部分。三是人格權客體說，即個人信息不屬于個人隱私的范圍，個人信息的收集、處理、利用，關系公民個人人格尊嚴，體現的利益是人格利益，是人格尊嚴的一部分，因而應該采取一般人格權保護模式。筆者認為，個人信息直接體現的利益是人格利益，個人信息雖然具有財產權的特征，但并不能掩蓋其作為人格權的基本屬性，因而它是一種體現一定財產利益的人格權。個人信息權在性質上屬于獨立的人格權，不屬于隱私權范疇，應作為一種全新的具體人格權予以保護。

二、個人信息民法保護現狀

目前，我國還沒有專門的法律保護個人信息，即使法律法規中明確提出對“個人信息”進行保護的規定也相當有限，民法中也是少之又少，且多通過對“人格尊嚴”、“個人隱私”、“個人秘密”等與個人信息相關的范疇進行保護，進而引申出對個人信息的保護。我國個人信息的民法保護分散于民法、商法等一些部門法的相關法律規范中，還沒有形成一部統一的、綜合性的、完善的關于個人信息保護的法律，對個人信息的界定不清楚，使得對個人信息的保護相當薄弱，也無法規范政府以及其他組織的行為，而只能寄希望于行業自律，使得對于個人信息的保護處于一種缺乏約束的狀態之下，這也導致了在信息化高度發展的當今社會，公民對于自己個人信息被非法使用的情況毫無知覺，同時行政機關也在對相關人的管理中無故收集、傳遞了很多不必要的信息。因此，為了突破傳統的民法保護，我國亟待建立一套完善的個人信息保護的法律。

三、個人信息民法保護建議

縱觀我國目前民事立法，對于個人信息的保護仍存在不足，主要表現為：對個人信息缺乏系統保護，只能從零散的法律規定中尋找依據；從現有條文看，民法對個人信息能夠提供的保護主要是事后保護，缺乏事前保護；事后保護主要體現為侵權責任，形式單一。

1.對個人信息權的界定

談到個人信息的保護，在此需要引進一個全新的法律概念：個人信息權，個人信息權作為特別的人格權，有其獨特的內涵和外延。簡單地講：個人信息權是個人信息的擁有者對個人信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的權利。個人信息權直接體現的利益是人格利益，個人信息權雖然具有財產權的特征，但并不能掩蓋其作為人格權的基本屬性，因而它是一種體現一定財產利益的人格權。而個人信息權作為特別的人格權，法律確立個人信息權的目的是表明個人信息保護問題的重要性和急迫性，彰顯國家對個人信息領域的高度關注和對民眾人權的充分尊重。個人信息權屬于人格權的范疇，隱私權、姓名權、名譽權、肖像權、榮譽權等普通人格權和著作權、專利權、商標權等知識產權中的人身性內容、財產性內容都與個人信息權有部分重合的地方。總而言之，個人信息權體現的是人格利益，作為信息化的權利，相對于其他民事權利，其被賦予了特殊的時代內涵和技術意義。

2.對個人信息使用的規定

僅僅通過賦予個人信息本人權利，在個人信息本人權益保護方面是遠遠不夠的，還需要明確規定個人信息收集者、使用的義務。個人信息的收集者和使用者的義務主要有以下內容：說明與提示義務；合理使用義務；合理的注意義務；侵權發生后的補救義務。

3.對個人信息保護的立法

第一，在民法典中確定個人信息權。目前我國很多學者認為對個人信息的確定和最集中的保護應當體現在制定一部完整的個人信息保護法，但筆者認為個人信息的保護目前還是應集中在民法中，因為個人信息保護法是民法的下位法，只有在民法中對個人信息權作為一項人格權予以確定，才能為個人信息保護法提供立法上的依據。此外，我國已出臺了《中華人民共和國民法典草案》，其中對個人信息的保護已有具體規定，在未來的民法典人格權編中確定個人信息權將更有利于盡快建立個人信息保護體系，也為未來的個人信息保護立法奠定了基礎。

第二，在侵權責任法中增設個人信息權救濟條款。沒有救濟的權利不是真正的權利，這是法學界公認的原則。如前所述，我國現行民法上沒有規定個人信息權，我國侵權責任法草案也僅針對利用網站侵害他人名譽權、隱私權等行為規定網絡服務的提供者應當承擔連帶責任。但這種規定只是針對網絡服務提供者，并未涉及其他領域的個人信息侵權行為，也未規定個人信息侵權的損害賠償問題。因此，應在侵權責任法即將出臺之際及時增加相關條款，確立侵害個人信息權的民事責任，使個人信息侵權行為能夠得以有效的遏制。

四、結語

之前，我國對個信息缺少立法保護，個人信息遭到非法侵害的現象比較普遍，隨著社會及信息技術的不斷發展，個人信息的法律保護已經越來越迫切。因此，我國個人信息的民法保護既具備理論基礎，又具有現實必要性，立法的時機已經基本成熟，相應的立法程序也已經啟動。在立法過程中我國政府應當借鑒國外經驗，構建起完善的個人信息民法保護制度，確保個人信息的安全。

參考文獻：

[1]宋紅波.試析我國信息權法律制度[J].鐵道師院學報，1999（02）

[2]張振亮.個人信息權及其民法保護[J].南京郵電大學學報（社會科學版），2007（01）

作者簡介：

李辰（1978.3～）女，空軍勤務學院政治工作教研室講師，主要研究方向法學。

周遠明（1967.9～），空軍勤務學院副教授，主要研究方向法學、思想政治教育。