淺談治安案件中非法證據(jù)排除制度的建立

摘 要：案件辦理中的證據(jù)排除制度關(guān)系到案件的公平公正，非法證據(jù)排除規(guī)則又是證據(jù)法學(xué)的重要組成部分。因此，在治安案件中建立一套完整的非法證據(jù)排除制度并有效推行就顯得尤為重要，對(duì)推進(jìn)法制建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：非法證據(jù)；治安案件；證據(jù)排除

一、非法證據(jù)排除制度的必要性

非法證據(jù)排除規(guī)則是證據(jù)法學(xué)的重要組成部分，世界上許多國(guó)家或多或少的存在非法證據(jù)排除規(guī)則。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定，“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、欺騙等非法方法收集證據(jù)。采用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯以及采用暴力、威脅等非法方法收集的被侵害人陳述、其他證人證言，不能作為定案的根據(jù)。收集物證、書(shū)證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響執(zhí)法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，不能作為定案的根據(jù)。”從中可以看出，在治安案件的辦理當(dāng)中，形式上和實(shí)質(zhì)上不合法的證據(jù)都不在我們具體辦案中得到肯定。另外，我們的治安案件證據(jù)本身具有合法性的特點(diǎn)，這也就排除了對(duì)非法證據(jù)的認(rèn)同，《治安管理處罰法》第七十九條也指出了“以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)”。所以說(shuō)，非法證據(jù)的排除是很必要的，也是符合我們辦理治安案件相關(guān)工作的精神和程序的。是符合法治的必然選擇。

二、建立非法證據(jù)排除制度的重要意義

建立非法證據(jù)排除制度有其重要意義，首先是可以保障程序上的公正。非法證據(jù)的取得往往是以犧牲當(dāng)事人的合法權(quán)利為代價(jià)的，這就侵害了公民的權(quán)利，破壞了程序的正義與執(zhí)法的公正。其次，非法證據(jù)排除制度這一程序上的公正可以保障實(shí)體上的公正，既保障我們民警收集證據(jù)的合法性，減少質(zhì)詢等相關(guān)干擾，也保障相對(duì)嫌疑人的權(quán)利。方便我們案件的辦理。

其次，非法證據(jù)排除規(guī)則是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要手段。一方面，該規(guī)則是對(duì)非法取證行為的鮮明否定和有力制裁，它向偵查人員發(fā)出明確信號(hào)，非法取證不僅可能要負(fù)法律責(zé)任，而且取得的證據(jù)也沒(méi)有法律效力，從而有效遏制違法取證，彰顯程序公正價(jià)值；另一方面，該規(guī)則有助于準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的實(shí)體公正價(jià)值。實(shí)踐早已證明，棰楚之下，何求而不得！根據(jù)刑訊口供來(lái)定罪，往往是鑄成冤案的重要原因。這一規(guī)則把非法取得的證據(jù)排除在訴訟之外，最大限度地避免了根據(jù)虛假的證據(jù)錯(cuò)誤認(rèn)定案件事實(shí)，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案發(fā)生。

三、治安案件中非法證據(jù)排除制度的建立方法

由此觀之，建立一套治安案件中的非法證據(jù)排除制度是很有必要的，也是大有裨益的。筆者認(rèn)為建立這一制度可以從以下幾方面著手。

（一）完善執(zhí)法人員的取證制度

完善執(zhí)法人員的取證制度，建立取證監(jiān)控或者見(jiàn)證制度。可以采取同步錄音、錄像的做法，既可以監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法辦案，又可以保證取證行為的合法性。規(guī)定嚴(yán)格的搜查、扣押程序。公安機(jī)關(guān)既是搜查、扣押的執(zhí)行者，也是決定者，程序上的弊端顯而易見(jiàn)。由于缺乏制約，導(dǎo)致實(shí)踐中偵查人員肆意妄為，無(wú)證搜查、扣押的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。規(guī)定嚴(yán)格的搜查、扣押程序，使得執(zhí)行人員和搜查扣押的取證人員分離。從而杜絕非法證據(jù)的出現(xiàn)。

（二）從制度上明確排除非法證據(jù)的收集

從執(zhí)法規(guī)范上明確非法證據(jù)收集。只有從制度上的約束才是硬的約束，才能從根源上通過(guò)對(duì)非法收集的手段等作出明確規(guī)定，如嚴(yán)禁刑訊逼供，來(lái)讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到哪些證據(jù)收集手段是合法的。以此采取規(guī)范化的證據(jù)收集手段從而在程序上排除非法證據(jù)。

（三）提高非法收集證據(jù)的違法成本

從行政處罰上加強(qiáng)對(duì)非法收集證據(jù)的人員進(jìn)行明確懲戒，提高處罰措施，明確追責(zé)，讓執(zhí)法中的每個(gè)個(gè)體不敢對(duì)非法證據(jù)進(jìn)行收集與采用，從而更無(wú)從談起非法證據(jù)的出現(xiàn)。提高非法收集證據(jù)人員的違規(guī)成本。使執(zhí)法人員不敢非法收集證據(jù)，從而達(dá)到排除非法證據(jù)的效果。

（四）人員素質(zhì)的提高是內(nèi)在因素

提高司法機(jī)關(guān)人員素質(zhì)是建立非法證據(jù)排除制度的內(nèi)在手段，只有從準(zhǔn)入上提高執(zhí)法過(guò)程中的有法必依才能與依法行政相適應(yīng)，才能在建立制度之后得到良好的執(zhí)行，從而從具體執(zhí)行人員上排除因個(gè)人原因造成的非法證據(jù)收集。

（五）完善相關(guān)司法解釋和行政解釋

使一線民警在收集證據(jù)時(shí)明確何為非法，從而避免自己的非法收集行為。

（六）外部監(jiān)督

如何監(jiān)督都需要兩方面的監(jiān)督，從內(nèi)部監(jiān)督完善以后還需要我們?nèi)轿患訌?qiáng)外部監(jiān)督。只有提高證據(jù)收集的透明度，賦予收集證據(jù)時(shí)的相對(duì)人一定的權(quán)利，使其不處于弱勢(shì)地位或者允許事后第三方的監(jiān)督，使得證據(jù)收集合法性得到較大認(rèn)同，從而排除非法證據(jù)，提高大家對(duì)辦案過(guò)程的認(rèn)同。

四、結(jié)語(yǔ)

非法證據(jù)排除制度是一項(xiàng)重要的證據(jù)制度，對(duì)于保護(hù)證據(jù)收集相對(duì)人的基本權(quán)力和執(zhí)法人員自身權(quán)力都是極為有用，大有裨益的，我們應(yīng)該從程序和實(shí)體兩方面進(jìn)行，取得立竿見(jiàn)影的效果，這也有利于推進(jìn)法制建設(shè)，節(jié)省辦案成本，我們對(duì)非法證據(jù)的排除制度建立既應(yīng)該從執(zhí)法辦案收集者自身改進(jìn)以從執(zhí)行過(guò)程中排除非法收集，也應(yīng)該從外部進(jìn)行監(jiān)督優(yōu)化，保障制度落實(shí)，從而應(yīng)該形成全方位，多層次的非法證據(jù)排除制度，以保障社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。