核生化突發(fā)事件應(yīng)急處置策略

核生化突發(fā)事件具有較強(qiáng)的社會(huì)危害性與殺傷力，加強(qiáng)核生化突發(fā)事件應(yīng)急處置

策略研究，針對(duì)性提出解決對(duì)策，具有重要的社會(huì)價(jià)值。

核生化突發(fā)事件是指由化學(xué)毒劑毒物、放射性物質(zhì)、致病微生物、其它放射源等導(dǎo)致的人員傷害恐怖事件或突發(fā)的核生化事故。核生化突發(fā)事件具有較強(qiáng)破壞性，如果處置策略不到位，不但會(huì)造成人員巨大傷亡，還會(huì)引起民眾恐慌，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。

一、核生化突發(fā)事件特點(diǎn)分析

核生化災(zāi)害規(guī)模大。核生化事故往往發(fā)生在人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，因此無論是散布的核生化物質(zhì)還是核生化物質(zhì)相關(guān)設(shè)施受到破壞性恐怖襲擊，均可造成大規(guī)模殺傷后果。例如生物病原體多數(shù)是傳染性致病微生物，在缺少嚴(yán)密防護(hù)的情況下很容易引起傳染病流行，造成大范圍污染；放射性塵埃、化學(xué)毒氣在氣象條件適宜的情況下可使目標(biāo)區(qū)及下風(fēng)方向較遠(yuǎn)距離的人群受到傷害，危害效應(yīng)存在著不確定性和不可預(yù)見性，容易造成大規(guī)模的事故災(zāi)害。

核生化殺傷力大。化學(xué)毒劑，尤其是沙林、氫氰酸等一些速殺性毒劑，作用迅速，殺傷力強(qiáng)。如沙林毒劑殺傷作用的時(shí)間僅為1～15分鐘。生物戰(zhàn)劑可通過食入、吸入、昆蟲叮咬、污染傷口、粘膜感染等方式使人感染發(fā)病。放射性物質(zhì)的半衰期長，對(duì)環(huán)境和人員能構(gòu)成長期危害。一旦人們受到核生化傷害，往往發(fā)病病情復(fù)雜，且死亡率高。

核生化的隱蔽性。生物、化學(xué)戰(zhàn)劑不僅易于制造，也便于隱蔽攜帶和使用。化學(xué)戰(zhàn)劑外觀與酒、水等飲料用品相近，生物戰(zhàn)劑可被凍干或制成膠囊，很容易裝在玻璃、塑料等容器內(nèi)帶進(jìn)目標(biāo)區(qū)隨手丟棄、放置。核生化物質(zhì)需要用專門設(shè)備才能檢測(cè)，通常不易被發(fā)現(xiàn)，其攜帶和使用具有隱蔽性。核生化事故的這種隱蔽性決定了其突發(fā)性特點(diǎn)，而隱蔽性與突發(fā)性決定了很難在第一時(shí)間進(jìn)行核生化事故的預(yù)防。

核生化社會(huì)影響范圍廣。由于核生化事故的破壞性、隱蔽性、殺傷性等特點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)導(dǎo)致公眾自我意識(shí)障礙、驚慌失措。核生化事故帶來的焦慮、恐慌、緊張等不良社會(huì)心理，很容易導(dǎo)致社會(huì)民眾群體性恐慌，具有較強(qiáng)的傳染性與互動(dòng)性。若這種心理障礙進(jìn)一步發(fā)展，很容易導(dǎo)致示威、騷亂等惡性事件。

二、核生化突發(fā)事件處理原則

快速響應(yīng)。一旦發(fā)生核生化突發(fā)事件，必須在最短的時(shí)間內(nèi)以最快速度調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、下達(dá)各項(xiàng)指令，通過高效、快捷的處理對(duì)策盡可能降低事故危害，爭分奪秒爭取防護(hù)時(shí)間，降低危害擴(kuò)散。

強(qiáng)化技術(shù)支持。鑒于核生化突發(fā)事件具有性質(zhì)、種類、危害多樣性等特點(diǎn)，從客觀上要求核生化突發(fā)事件應(yīng)急處理必須具有較強(qiáng)的技術(shù)性，從信息收集、整理、調(diào)配、行動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)均需強(qiáng)化技術(shù)支持。

緊抓重點(diǎn)。由于核生化突發(fā)事件社會(huì)危害規(guī)模大，在進(jìn)行緊急處理中，必須緊抓重點(diǎn)，優(yōu)先處理影響全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵目標(biāo)，抓重點(diǎn)、保全局。與此同時(shí)，由于核生化事故的快速擴(kuò)散性，必須“先急后善”，按照事故緊急情況，發(fā)布處置對(duì)策，盡可能爭取搶救時(shí)間。

統(tǒng)籌社會(huì)力量。核生化事故應(yīng)急處理會(huì)涉及到社會(huì)各方面的力量，其涉及單位廣、救援力量多。在具體救援中，各部門、各單位相互聯(lián)系又相互獨(dú)立，因此，必須充分統(tǒng)籌社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮資源協(xié)同優(yōu)勢(shì)，整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮。保持應(yīng)急處理方案的目標(biāo)統(tǒng)一、指導(dǎo)思想統(tǒng)一、宏觀指導(dǎo)統(tǒng)一，在指揮單項(xiàng)任務(wù)、救援指揮上協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步提升救援措施的實(shí)效性。

三、現(xiàn)階段核生化突發(fā)事件應(yīng)急處置中存在的主要問題分析

核生化突發(fā)事件應(yīng)急處置過程復(fù)雜。由于放射源、生化制劑的多樣性，導(dǎo)致核生化突發(fā)事件的復(fù)雜性與多樣性。在具體的處理處置中，不僅需要各方面專業(yè)力量參與，甚至還需要進(jìn)行封閉控制。另外，生化制劑的檢測(cè)、防護(hù)、處置均需要較強(qiáng)技術(shù)性，若處理不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境、人員造成多次污染。

缺乏完善的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于我國救援應(yīng)急工作起步比較晚，不可避免的存在政出多門、職責(zé)交叉等問題，導(dǎo)致了具體的應(yīng)急處理中措施執(zhí)行不到位、條塊分割嚴(yán)重、處置效率低。另外，大多數(shù)部門的職責(zé)在于事前預(yù)測(cè)、事后救援，事中救援則缺乏有效力度，缺乏完善的社會(huì)救援機(jī)制。如何更好的統(tǒng)籌社會(huì)力量，發(fā)揮社會(huì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，成為目前需要迫切解決的重要問題。

應(yīng)急處置力量較為薄弱。從整體上來說，我國的核生化救援工作尚處在初級(jí)階段。在錯(cuò)綜復(fù)雜、情況危急的核生化突發(fā)事件面前，雖然消防部門、公安部門具有勇敢、迅速等特點(diǎn)，但在處理突發(fā)事件的技術(shù)性、復(fù)雜性方面還存在眾多薄弱環(huán)節(jié)。如何更好地規(guī)范救援搶救工作、更好地保障救援人員生命安全成為了亟需解決的重要問題。

四、核生化突發(fā)事件應(yīng)急處置策略探究

強(qiáng)化核生化突發(fā)事件現(xiàn)場救援力度。接到報(bào)警之后需立即與當(dāng)?shù)卣?lián)系，積極啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速成立現(xiàn)場救援指揮中心。在最快時(shí)間內(nèi)充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療、公安、消防等力量以及專業(yè)核生化處置力量進(jìn)入事故現(xiàn)場。

劃定警戒區(qū)域，及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群，快速偵查。在各方面技術(shù)力量到位后，通過多種技術(shù)方式進(jìn)行技術(shù)偵查，結(jié)合相應(yīng)結(jié)果進(jìn)行區(qū)域控制，預(yù)防危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。發(fā)生核生化事故后，必須將偵查工作貫穿到整個(gè)救援過程中去，充分利用各種專業(yè)偵查器材，對(duì)周圍環(huán)境、危害物質(zhì)進(jìn)行持續(xù)檢測(cè)，全面、及時(shí)掌握事故性質(zhì)、危害物類型、危害程度、受損人員等情況，為科學(xué)救援方案的制定提供客觀依據(jù)。現(xiàn)場指揮中心需要結(jié)合事故實(shí)際情況確定救援方式、救援重點(diǎn)，通過迅速撤離、積極防護(hù)等方式做好現(xiàn)場救援工作。

加強(qiáng)污染區(qū)域的消毒與控制。發(fā)生核生化突發(fā)事件后，事故現(xiàn)場的空氣、土壤、道路、水源、人群等均會(huì)受到嚴(yán)重污染，若不及時(shí)處理，就會(huì)導(dǎo)致二次污染。因此，必須加強(qiáng)污染區(qū)域的消毒與控制。污染區(qū)域的消毒與控制必須在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下、嚴(yán)格按照規(guī)范化操作流程進(jìn)行。洗消作業(yè)必須結(jié)合污染物體情況以及危害物性質(zhì)，選擇合理的洗消劑，盡可能選擇環(huán)境污染小、消毒效果徹底的洗消劑，合理安排洗消順序，避免洗消劑浪費(fèi)。與此同時(shí)，做好洗消物質(zhì)的收集工作，預(yù)防發(fā)生二次污染。

制定較為完善的核生化突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。目前來說，我國已經(jīng)出臺(tái)了《國家處置生物化學(xué)事件的預(yù)案》。這就要求全國各地消防部隊(duì)在政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展情況，開展深入調(diào)查研究，全面掌握可能發(fā)生核生化突發(fā)事件的重點(diǎn)區(qū)域。并結(jié)合“救人第一”的指導(dǎo)思想，先進(jìn)行事件控制，然后進(jìn)行事件處理。與此同時(shí)，加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備的投入力度，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)案內(nèi)容開展規(guī)模性、針對(duì)性模擬演練，在多次演練中不斷提高救援水平。

建立健全完善的社會(huì)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。核生化突發(fā)事件導(dǎo)致的社會(huì)公共心理恐慌以及巨大破壞性，往往引發(fā)社會(huì)秩序混亂，進(jìn)一步提升疏散與救援難度。新形勢(shì)下，加強(qiáng)核生化突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援機(jī)制，建立健全完善的社會(huì)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制迫在眉睫。目前來說，已經(jīng)建立了999、110等指揮救援中心，現(xiàn)階段，更需要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)，充分實(shí)現(xiàn)救援全過程網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)體系。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮與領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)公安部門、醫(yī)療部門、消防部門、交通部門等不同部門之間的配合與支援力度，充分發(fā)揮不同專業(yè)的裝備與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成團(tuán)隊(duì)合力。要建立地方政府與軍隊(duì)防化兵種的協(xié)調(diào)機(jī)制，在重大核生化事件中充分發(fā)揮防化兵的專業(yè)特長，盡可能將核生化事件的危害控制到最低。

全面強(qiáng)化核生化專業(yè)人才培養(yǎng)力度。應(yīng)加強(qiáng)核生化消防專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，為核生化應(yīng)急處理工作的開展提供廣泛的人才力量支持。加強(qiáng)現(xiàn)有核生化處置基地建設(shè)力度，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)力度。加強(qiáng)消防部隊(duì)、基層救援隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，結(jié)合受訓(xùn)人員的具體情況，積極開展針對(duì)性、分層次培訓(xùn)，從而全面提高其應(yīng)急救援理論知識(shí)與技能水平，全面提升核生化應(yīng)急處理水平。

全面提高核生化救援的技術(shù)投入力度。加強(qiáng)政府支持與投入力度，通過政府扶持等方式優(yōu)先購置生物化學(xué)檢測(cè)儀、防護(hù)裝置、救援車、洗消車等特殊裝備，全面提升救援力量的技術(shù)水平。與此同時(shí)，積極吸收國內(nèi)外核生化救援搶救工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，充分利用科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)裝備進(jìn)行高難度訓(xùn)練。

綜上所述，本文針對(duì)核生化突發(fā)事件特點(diǎn)、處理原則、現(xiàn)階段核生化突發(fā)事件應(yīng)急處置中存在的主要問題等入手分析，從四個(gè)方面：強(qiáng)化核生化突發(fā)事件現(xiàn)場救援力度，制定較為完善的核生化突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全完善的社會(huì)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面強(qiáng)化核生化專業(yè)人才培養(yǎng)力度，論述了核生化突發(fā)事件應(yīng)急處置策略，希望能為一線工作提供理論指導(dǎo)。

（作者單位：61889部隊(duì)）