中小型景區發展前景的思考

陶唐峪是山西省霍州市有名的自然風景區。在實地考察的過程中，對陶唐峪景區的自然價值、開發、前景及治理產生了一些思考。陶唐峪集民族文化、古代建筑和自然風光為一體，是中鎮霍山的主要景區之一。作為堯都區為數不多的自然風景區，如何更好地整治規劃陶唐峪及周邊相關景區，更好地發展則成為當前的重要問題。

陶唐峪小家碧玉，風景秀美，作為中小型旅游景區，在發現發掘自然價值的同時，其發展前景也值得人們研究。

一、陶唐峪景區的自然價值

風景區簡介。陶唐峪自然風景區位于山西省霍州市區東南20公里霍山南部，游覽面積約40平方公里，是中鎮霍山的主要組成部分。陶唐峪早在《陶唐谷重建玉泉寺碑記》中就有被提到，可以說陶唐峪的歷史可以追溯到上古時期。故陶唐峪不僅是中鎮霍山一顆綠色的明珠，也極具歷史文化底蘊。陶唐峪自然風景區整個景區由堯帝行宮、五龍池、石門山水三個部分組成，并有簪環池、仙女池、臥牛潭、五龍池、一線天等景觀。

景區自然價值。 陶唐峪為自然形成，位于黃土高原卻覆蓋著郁郁蔥蔥的植被，保護了霍山水土；山中空氣清新，更有山泉水緩緩流出，是炎夏乘涼避暑的好去處；山內植物種類繁多，氣候適宜一些珍貴植物的生長；陶唐峪還具有極高的歷史文化價值，不僅有堯帝行宮建于此地，舜、李世民、尉遲恭等人也曾居留此處并留下遺跡，是集歷史與自然于一身的風景名勝。

二、陶唐峪景區的發展及遇到的問題

臨汾地區的中小型景區近年來發展速度較快，除了眾所周知的堯廟景區、壺口瀑布、洪洞大槐樹等，又開發了很多新興景區，以人文景觀為主，如濱河水上公園、古縣牡丹園等。不僅開發得當，保護措施也步步緊跟。臨汾市近年來的環境整治在取得了不錯的效果的同時，也將景區的保護治理作為美化城市的重要步驟，且頒布了有利于旅游業及相關產業發展的政策。這些措施都有利于景區的發展，有利于經濟的發展。

陶唐峪景區作為臨汾地區重要中小型景區之一，其自然風光別具一格。近幾年來，市政府多次進行過景區的規劃與新景區的開發，同時也加大了廣告宣傳力度。故陶唐峪的確在過去的幾十年中有了質的飛越，從起初的不為人知到現在的避暑勝地。但是在其發展中遇到的問題也不容小視，具體總結為以下幾點：

知名度不夠，吸引游客能力不足。在考察過程中，本地游客占很大一部分比例，只有很少一部分游客來自其他省市。對于山西省的自然景觀，壺口瀑布、綿山、太行山大峽谷等則是知名度較高的景區。所以陶唐峪景區在提高知名度上亟待有效提高，這也是關乎景區生命的重大問題。

資金條件限制。投資規模大，資金回收期長，這是大部分中小型景區遇到的主要困難。一是小型景區能獲得的外部資金較少，融資比較困難；二是小型景區所能獲得的財政資金較少。這就使得許多小型景區的基礎設施比較簡陋，如酒店賓館的住宿條件不盡如人意。三是小型景區的資金管理不完善，利用不合理，直接限制了其后續建設。

景區規劃落實不到位。迅速開發的旅游資源與相對滯后的規劃管理存在著突出矛盾，許多景區規劃不足，盲目開發，有的甚至在破壞旅游資源和浪費旅游投資。這不僅是對旅游景觀的摧殘，也是一種不計后果的發展模式。陶唐峪景觀中人工開發的部分不在少數，雖然與其本身的自然景觀相輔相成，但是如果仔細觀察就不難發現其中不乏雷同景觀。

管理機制有待改革。風景名勝區設立的管理部門，以行政權力管理景區，在原則上是與當地行政政府相對應，這就造成行政部門管理多頭，效率低下，無法集中精力解決旅游景區的問題。

景區管理法規不健全。在考察中，游人亂丟垃圾，攀折樹木等不文明游覽的現象不在少數，產生該現象的原因歸根結底是景區的管理法規不完善。由于沒有明確的管理辦法，也沒有實時監督的監督人員，才使得游客產生諸多破壞景區環境的行為。這也是關乎景區未來的重要問題。

三、促進陶唐峪景區發展的對策

針對以上發現的問題，做出適當的調整很有必要，為此提出以下幾點建議。

落實規劃，挖掘特色，加大第三方媒體宣傳營銷的力度。中小型景區的廣告投入資金雖然有限，但掌握訣竅，把有限的資金用在刀刃上，還是可以有效的進行宣傳。其方法有以下幾點：

區域廣告宣傳。中小型景區的主要客源是在其景區附近的人群。因此，在廣告宣傳上，可選擇區域性的媒體，集中優勢，重點突破。如城市DM廣告，這種方法具有針對性，它可以免費投遞到一些單位和個人手中，相對于電視廣告宣傳費用較低，且針對性強。

利用電視、網絡媒體宣傳。首先，可以將景區風光錄成紀錄片或制作成圖文廣告在本地的電視臺進行播放宣傳，從而提高知名度。再者，可以有效利用網絡的作用，尋找較大的網絡平臺進行宣傳營銷，從而引起消費者的注意，使其產生游玩的欲望，以拉動消費市場。

墻體廣告及宣傳板廣告的設置。在108國道及大運高速公路兩側都可以進行設置。這類廣告雖然可以發揮一定的作用，但由于輻射范圍較小、用于戶外墻體廣告的投資招標資金有限，所以需要根據自身條件來有選擇性的設置。

完善投融資機制，加強對中小型景區的資金支持，鼓勵當地民營企業的對陶唐峪景區的投資，給予當地民營企業在陶唐峪景區的發展商機，如鼓勵陶唐峪周邊產品的售賣、放寬對基礎設施的投資等措施。

理順景區管理體制。針對景區管理出現的行政管理部門多頭的問題，當地政府應進行有效的整合規劃。例如縮小景區范圍，在景區的核心景區范圍內設立管理機構，對核心景區范圍內的其他景區保留規劃和監督權力，盡量利用現有的管理機構去管理景區，防止造成景區機構臃腫繁雜。

盡快完善立法建設。制定針對旅游景區管理的法制法規是健全旅游產業發展體系上的需要，有利于增強公民的法制觀念，有利于維護景區秩序等。陶唐峪景區雖是中小型景區，但同樣需要引起市政府的重視，應制定相關的保護規定，普及游覽須知等，加快提高霍州市的旅游水平。

加大人才引進，提高服務層次。人才的作用不容忽視，當地政府部門以及旅游管理部門應注重招納具有管理能力和管理經驗的人才對景區進行有效的監督管理，并且根據淡旺季的工作特點，優化人力資源配置，降低勞動成本，加快以旅游業為中心的服務業的發展，從而輻射整個服務行業。

四、陶唐峪景區的發展機遇及挑戰

隨著國家經濟結構的不斷調整，國民人均收入的不斷提高，人們的生活質量也逐年提升，這對于景區來說有很好的發展前景，而且近年來國家也頒布了不少相關政策來鼓勵和支持各個景區，也加大了關于旅游景區的建設投入，再者，國家法定節假日調整以及帶薪休假制度出臺等一系列的政策措施，使人們的出游方式更加靈活多樣，如長線旅游縮短，近郊游、短線游增多，自駕游、自助游逐漸成為趨勢等，并使得旅游的淡旺季不再明顯，這些變化對以近郊游為主要客源的中小型旅游景區將有很大的推動作用。

陶唐峪本身作為中小型景區，其擁有的發展前景非常廣闊，但在未來發展的過程中也將會出現不少的挑戰。知名度不夠、管理機制的不健全、投入資金不足等問題不是一朝一夕就能解決的，這還需要當地政府和人民共同努力，為建設一個和諧美麗的霍州陶唐峪而不斷努力。

（作者單位：山西財經大學）