我國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)督管理芻議

摘要：醫(yī)療美容行業(yè)，作為一項(xiàng)新興行業(yè)，為我國(guó)人民追求自身的\"形象美\"提供了新的選擇，也正在全國(guó)飛速地?cái)U(kuò)張與發(fā)展。然而，從政府部門的角度來(lái)看，醫(yī)療美容行業(yè)內(nèi)部的無(wú)證行醫(yī)，虛假?gòu)V告頻傳和醫(yī)療器械的安全性與衛(wèi)生性問(wèn)題，都是我們政府部門所要實(shí)行監(jiān)督管理的重點(diǎn)。本文將從我國(guó)目前醫(yī)療美容行業(yè)的現(xiàn)狀分析入手，并以醫(yī)政監(jiān)督的視角，芻議如何能夠?qū)嵤?duì)其有效的監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療美容；現(xiàn)狀；監(jiān)督

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮與發(fā)展，人民的生活水平也隨之日益提高。越來(lái)越多的人開(kāi)始有機(jī)會(huì)重新審視自己的\"形象\"，并期待通過(guò)現(xiàn)代發(fā)達(dá)的醫(yī)療手段進(jìn)行美容或整形，是自己的形象臻于完美。于是，醫(yī)療美容行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮蓬勃發(fā)展。然而，隨著醫(yī)療美容行業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大，越來(lái)越多的醫(yī)療衛(wèi)生方面的問(wèn)題也逐漸嶄露頭角，這也使得政府部門不得不加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)療美容行業(yè)的監(jiān)管與防范。然而，如何能真正實(shí)施有效的監(jiān)督與管理，從源頭避免醫(yī)療美容行業(yè)的不規(guī)范性、虛假宣傳等問(wèn)題，是一項(xiàng)亟待商討的議題。

1我國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與其存在的主要問(wèn)題

1.1我國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)的現(xiàn)狀分析 所謂醫(yī)療美容是指，運(yùn)用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法，對(duì)人的容貌和人體各部位形態(tài)進(jìn)行的修復(fù)和再造，包括文刺美容、中醫(yī)藥美容、激光美容及各種美容整形外科手術(shù)等。隨著人民生活水平的不斷提高和廣大人民群眾對(duì)醫(yī)療保健需求的不斷增加，醫(yī)療整形美容行業(yè)也得到了不斷發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年有幾十萬(wàn)人接受各類醫(yī)療美容手術(shù)。整個(gè)醫(yī)療整形美容行業(yè)作為新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，僅2011年就產(chǎn)生了約十幾億元的經(jīng)濟(jì)附加值，并且還以每年20%左右的速度遞增，一家家醫(yī)療美容醫(yī)院如雨后春筍般，迅速地在全中國(guó)的范圍內(nèi)建立。與此帶來(lái)的，是各類與醫(yī)療美容相關(guān)的廣告宣傳占據(jù)熒屏，各式各樣的醫(yī)療美容衛(wèi)生器械引入中國(guó)，并且，醫(yī)療美容行業(yè)也吸納了大量的從業(yè)人員為其服務(wù)。

1.2我國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)所存在的主要問(wèn)題 然而，醫(yī)療美容行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，卻也帶來(lái)了諸多令政府頭疼，令百姓不安的問(wèn)題，最近，諸如醫(yī)療事故等問(wèn)題集中爆發(fā)，在社會(huì)上帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。這些問(wèn)題，如果不得到妥善的解決，將會(huì)造成醫(yī)療美容行業(yè)的畸形、無(wú)序發(fā)展。

1.2.1醫(yī)療美容廣告涉及虛假宣傳 首先是醫(yī)療美容廣告中所涉及到的虛假宣傳問(wèn)題。隨著從事醫(yī)療美容行業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)日益增多，其同行業(yè)之間的宣傳競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。關(guān)于醫(yī)療美容的宣傳一度甚至占據(jù)了各大主要衛(wèi)視、主流媒體熒屏的半壁江山。與此同時(shí)，出現(xiàn)了一批所謂\"進(jìn)口\"、\"高科技\"以及夸大醫(yī)療美容療效等虛假宣傳的廣告。我們經(jīng)常可以在各類媒體上看到人民群眾因?yàn)樘摷購(gòu)V告而上當(dāng)受騙的例子。醫(yī)療美容行業(yè)通常在電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳的同時(shí)，常常還伴隨著上街派發(fā)、非法刊登等問(wèn)題。這些行為極大地?cái)_亂了醫(yī)療美容市場(chǎng)的秩序，成了醫(yī)療廣告市場(chǎng)的頑疾。這些問(wèn)題，導(dǎo)致了醫(yī)療美容行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了一種畸形的現(xiàn)象，即廣告打得越多，廣告說(shuō)得越神奇，才會(huì)有更多的顧客。

1.2.2醫(yī)療美容器械來(lái)源及衛(wèi)生問(wèn)題堪憂 為了能夠最大程度地吸引顧客前來(lái)消費(fèi)，各大涉及醫(yī)療美容的醫(yī)院都聲稱不惜重金從國(guó)外醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展先進(jìn)的國(guó)家，如韓國(guó)、日本、泰國(guó)等進(jìn)口先進(jìn)的醫(yī)療器械，然而，實(shí)際過(guò)程中，這些所謂\"舶來(lái)\"的醫(yī)療美容器械的來(lái)源及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是否真正達(dá)標(biāo)，是否會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生副作用和不利影響，都不得而知。而在進(jìn)行醫(yī)療美容手術(shù)的過(guò)程中，通常需要同時(shí)使用到多種醫(yī)療美容器械，醫(yī)療美容器械來(lái)源和衛(wèi)生的不確定性，對(duì)于人民群眾進(jìn)行醫(yī)療美容手術(shù)的安全問(wèn)題具有重大隱患。

1.2.3醫(yī)療美容從業(yè)人員資質(zhì)問(wèn)題 當(dāng)今情勢(shì)下，醫(yī)療美容行業(yè)由于其發(fā)展擴(kuò)張迅速而吸收了大量原本從事各行各業(yè)的從業(yè)人員為其服務(wù)。然而，這些所謂的\"專業(yè)人員\"可能達(dá)不到從事醫(yī)療美容行業(yè)所需的資質(zhì)。所要注意的是，醫(yī)療美容和傳統(tǒng)意義的美容是截然不同的概念，醫(yī)療美容是一種醫(yī)療活動(dòng)，其從業(yè)人員必須符合國(guó)家相關(guān)條例資質(zhì)以及取得相關(guān)衛(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)，發(fā)放醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證之后才能從事該行業(yè)。所以，目前，部分醫(yī)療美容從業(yè)人員還沒(méi)獲得相應(yīng)資質(zhì)就匆匆上崗，是不符合相關(guān)法律法規(guī)的。同時(shí)，醫(yī)師的資質(zhì)不全問(wèn)題還會(huì)間接導(dǎo)致錯(cuò)誤診斷、誤診，超能力、超范圍行醫(yī)等問(wèn)題，影響不可謂不深遠(yuǎn)。

2加強(qiáng)我國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)督管理及其對(duì)策

2.1嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容廣告宣傳，避免虛假?gòu)V告誤導(dǎo) 根據(jù)中華人民共和國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，如《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》以及國(guó)家工商總局、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的相關(guān)條文，明確規(guī)定未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。同時(shí)，若是廣告宣傳中涉及虛假宣傳、夸大療效的，將依法從嚴(yán)進(jìn)行處理。所以，作為衛(wèi)生監(jiān)督部門，不僅應(yīng)該協(xié)同工商管理部門規(guī)范醫(yī)療美容廣告的宣傳，還應(yīng)該依法對(duì)于涉及虛假宣傳的醫(yī)療美容廣告，予以嚴(yán)厲的打擊。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，向其宣講國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，從源頭上規(guī)范醫(yī)療美容行業(yè)的虛假?gòu)V告、夸大宣傳等問(wèn)題。

2.2嚴(yán)格控制醫(yī)療美容器械衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，避免醫(yī)療事故 從目前的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，大多數(shù)醫(yī)療美容單位的醫(yī)療器械存在進(jìn)貨渠道混亂，缺乏嚴(yán)格的消毒及檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)等。部分醫(yī)療美容器械披著\"進(jìn)口\"的外衣，實(shí)際上卻達(dá)不到我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)水平，容易引發(fā)醫(yī)療事故。所以，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于從業(yè)人員關(guān)于醫(yī)療用品衛(wèi)生制度的相關(guān)培訓(xùn)。完善制定對(duì)于醫(yī)療美容相關(guān)醫(yī)療器械消毒、用后銷毀、建立醫(yī)療藥品管理檔案等制度，極力促成醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)對(duì)于醫(yī)療美容器械的管理制度化、嚴(yán)謹(jǐn)化，同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督部門還應(yīng)加大對(duì)于醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的檢查力度與頻次，從源頭上避免因醫(yī)療美容器械的衛(wèi)生問(wèn)題而導(dǎo)致的醫(yī)療事故的發(fā)生。

2.3嚴(yán)格打擊醫(yī)療美容行業(yè)中的無(wú)證行醫(yī)問(wèn)題，避免庸醫(yī)誤人 相關(guān)醫(yī)療美容行業(yè)從業(yè)人員的法規(guī)中規(guī)定，醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)實(shí)施醫(yī)療美容項(xiàng)目的主診醫(yī)師不僅必須要具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，還要有相關(guān)專業(yè)臨床經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)醫(yī)療美容專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或進(jìn)修并合格，或已從事醫(yī)療美容臨床工作1年以上。然而，在現(xiàn)實(shí)情況中，由于絕大多數(shù)涉及醫(yī)療美容行業(yè)的機(jī)構(gòu)屬于私人經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師的流動(dòng)性也較為頻繁，對(duì)于從事醫(yī)療美容行業(yè)的醫(yī)師監(jiān)管仍然存在著不到位的問(wèn)題。因此，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)該強(qiáng)化醫(yī)療美容行業(yè)準(zhǔn)入的人員管理，并加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的檢查與監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊其中部分從業(yè)人員\"無(wú)證行醫(yī)\"的現(xiàn)象，避免庸醫(yī)誤人現(xiàn)象的發(fā)生。國(guó)家及各級(jí)監(jiān)管部門，也應(yīng)該進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，從而對(duì)于從事醫(yī)療美容行業(yè)人員的資質(zhì)，進(jìn)行更為細(xì)致的規(guī)定。

針對(duì)目前我國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)中存在的諸多，例如廣告涉及虛假宣傳，醫(yī)療器械衛(wèi)生情況堪憂，相關(guān)從業(yè)人員資質(zhì)參差不齊等現(xiàn)象，已經(jīng)引發(fā)了眾多的負(fù)面影響。作為政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門必須肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，加強(qiáng)從源頭的治理與法律法規(guī)的宣傳，從而真正還醫(yī)療美容行業(yè)以一片凈土。

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