高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范措施分析

摘要：通過(guò)對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行的研究調(diào)查可知，高校突發(fā)公共事件的原因，主要是傳染病疫情、群體性不明原因疾病和食物中毒，會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果。因此，高校需要針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)做好防范措施。全面做好高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范措施，需要充分了解高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，本文通過(guò)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)的分析，探討高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效防范、控制和消除。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；防范措施

在經(jīng)歷了傳染性非典型肺炎、高致病性禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，國(guó)家把應(yīng)對(duì)處置突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件作為全民疾病預(yù)防控制的重要組成部分，高校作為一個(gè)人員相當(dāng)聚集的\"小社會(huì)\"，為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除高校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障校園內(nèi)公眾的生命安全和身體健康，穩(wěn)定高校正常的教學(xué)和生活秩序，提高高校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范能力，必須做好高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范措施，準(zhǔn)確掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警、發(fā)生和分布特點(diǎn)等相關(guān)信息[1]。

1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。我國(guó)的人口眾多，在不同的區(qū)域和場(chǎng)所，突發(fā)公共衛(wèi)生事件都時(shí)有發(fā)生。通過(guò)對(duì)我國(guó)曾經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在一定的規(guī)律性。除了發(fā)生的一些職業(yè)中毒等事故，最常發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的就是人員比較集中的院校。有一項(xiàng)我國(guó)教育部和衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)顯示，院校中發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件占全國(guó)的70%以上。所以，需要我們對(duì)院校突發(fā)衛(wèi)生事件的原因和規(guī)律進(jìn)行充分的分析，準(zhǔn)確掌握院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，及時(shí)做好高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。

2突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)

2.1公共性 突發(fā)性公共衛(wèi)生事件體現(xiàn)出的一個(gè)最大的危害就是公共性，如果不能及時(shí)采取有效的措施，在大部分情況下，都會(huì)產(chǎn)生比較強(qiáng)烈的跨地區(qū)影響。但是，如果過(guò)度采取公共衛(wèi)生措施，通常又會(huì)造成人們的恐慌，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

2.2嚴(yán)重危害性 突發(fā)性公共衛(wèi)生事件通常都會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的危害性，即使情況較輕，也可能在短時(shí)間內(nèi)，造成人員大量的發(fā)病或者死亡，造成我國(guó)局部地區(qū)公共醫(yī)療體系面臨醫(yī)療救治的壓力等；如果情況比較嚴(yán)重，還會(huì)對(duì)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系產(chǎn)生一定的沖擊，甚至對(duì)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞，對(duì)醫(yī)務(wù)人員的生命安全造成威脅。嚴(yán)重的甚至還會(huì)引起一定區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。

2.3不可預(yù)知性 目前，人們對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，還沒(méi)有找到很有效的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且做出準(zhǔn)備。即使是應(yīng)用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，也還不能對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的原因進(jìn)行迅速準(zhǔn)確查明，全面了解所有突發(fā)類(lèi)型。所以，有時(shí)還不能及時(shí)處理一些突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.4緊急迫切性 因?yàn)橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件，發(fā)生的時(shí)間比較突然、危害范圍較廣、發(fā)生情況比較急迫和發(fā)生程度較重等特殊性，如不能及時(shí)應(yīng)用有效措施進(jìn)行解決，會(huì)進(jìn)一步加重危害程度，發(fā)生一些無(wú)法預(yù)料的后果。所以，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)做出最正確的決策，最大程度降低危害，控制蔓延。如突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生原因不明，或者程度比較嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)采取一定的針對(duì)性措施，盡快全面開(kāi)展工作，如隔離病人、區(qū)域封鎖或是撲殺疑似傳染源的動(dòng)物等。

2.5復(fù)雜多樣性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件還具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，不僅發(fā)生種類(lèi)較多，并且比較復(fù)雜。例如，突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，有8大類(lèi)可引起傳染病暴發(fā)的微生物；經(jīng)理化實(shí)驗(yàn)查明，全世界登記的能引起中毒事件的物質(zhì)已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)種。同樣，毒物因?yàn)椴煌蛩氐挠绊懀瑫?huì)出現(xiàn)不同的危害性。一些是對(duì)人體造成直接的損害，一些則是存在潛在的威脅。

3高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施

目前，我國(guó)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，為對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行及時(shí)的防控和有效處理，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)措施。例如，推進(jìn)院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作、開(kāi)展院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、開(kāi)展預(yù)防接種和疫苗相關(guān)傳染病的控制工作、建立院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息上報(bào)制度、加強(qiáng)院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育與衛(wèi)生培訓(xùn)工作和開(kāi)展院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作檢查等。

3.1制定應(yīng)急預(yù)案和建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在行政區(qū)域內(nèi)人民政府制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合院校自身的實(shí)際情況制定本校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案并建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，做好應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和器械等物質(zhì)的儲(chǔ)備，建設(shè)和培訓(xùn)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，以便在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)可以迅速展開(kāi)工作。

3.2開(kāi)展預(yù)防接種和疫苗相關(guān)傳染病的控制工作 院校應(yīng)該積極配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)，嚴(yán)格按照我國(guó)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》和《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定，在校內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防接種等相關(guān)傳染病的控制工作。另外，高校學(xué)生有的來(lái)自偏遠(yuǎn)的山區(qū)、農(nóng)村，并非都按國(guó)家計(jì)劃免疫進(jìn)行了疫苗接種，因此院校應(yīng)當(dāng)積極配合當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好學(xué)生的疫苗查漏和補(bǔ)種工作。如院校發(fā)生疫苗相關(guān)傳染病暴發(fā)或者流行時(shí)，不僅需要實(shí)施控制治療措施，還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急接種措施。

3.3加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育與衛(wèi)生培訓(xùn)工作 即使是在平時(shí)，高校相關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極指導(dǎo)和開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的健康教育工作，以提高學(xué)生的健康防病意識(shí)。組織醫(yī)務(wù)人員及相關(guān)人員定期進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控能力。

3.4推進(jìn)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作 高校應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)防控工作機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、學(xué)生定期體檢、因病缺課檢測(cè)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)務(wù)人員輪訓(xùn)、食品衛(wèi)生安全監(jiān)管等各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，實(shí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面落實(shí)和開(kāi)展院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

3.5建立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息上報(bào)制度 院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向所在地的衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，在衛(wèi)生行政部門(mén)的具體指導(dǎo)下展開(kāi)相應(yīng)的防控工作。

3.6加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控宣傳 高校為了做好公共衛(wèi)生事件的防控工作，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，普及相關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)、疾病預(yù)防知識(shí)等。

3.7開(kāi)展院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)防控，院校應(yīng)該制定有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、學(xué)生因病缺課、健康危險(xiǎn)行為和一些危險(xiǎn)因素等做好監(jiān)測(cè)工作，并且及時(shí)地將發(fā)現(xiàn)的一些異常情況向當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門(mén)報(bào)告。

4總結(jié)

綜上所述，高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一項(xiàng)急需加強(qiáng)防控的事件，否則就會(huì)造成較大的影響和傷害[2]。針對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況，全面了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)，采取有效的防控措施予以解決，才能最大限度的減少損害，保證院校的安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]武文宏.高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的探討[J].中國(guó)熱帶醫(yī)學(xué)，2006，6（08）：34.

[2]劉生明.新形勢(shì)下高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理的探討[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2012，56（19）：152-153.編輯/肖慧