技工教育現狀及對策

摘 要：職業教育為社會培養數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，對經濟社會發展提供有力的智力支持和人才保障具有重大的戰略意義。技工教育是職業教育重要組成部分，和社會實踐對接的更加緊密，為解決勞動就業發揮了巨大作用。近年來，隨著社會經濟的發展，技工教育正面臨著新的契機和挑戰，現對技工教育現狀進行探討，并提出相應對策。

關鍵詞：技工教育現狀 問題 對策

溫總理曾指出“職業教育是面向人人、面向整個社會的教育。根本目的是讓人學會技能和本領，能夠就業，成為有用之才”。為了推動技工教育的發展，我們結合學校的實際，對技工教育的現狀、存在的問題進行了有益探討研究：

一、技工教育的現狀

隨著我國經濟的快速發展，產業結構和勞動力需求結構正在發生著深刻變化，各行各業技能型人才的緊缺相當突出，發達地區出現的民工荒實際上是技工荒。這就意味著，職業教育面臨著強烈的社會需求。從辦學規模來看，技校大、中、小參差不齊，發展不一，有政府撥款辦校的，也有自收自支的。招生數量及生源質量呈下降趨勢，個別學校步入舉步維艱甚至開始萎縮的困境。在學生就業安置上，由于受整體經濟形勢及企業用工制度自主等方面的影響，也面臨較大困難。由于政府有關職能部門監督不力，大部分企業使用未經培訓人員直接上崗，也是技校畢業生就業難的因素之一。

二、當前技工教育存在的問題

1、技工學校發展面臨新的競爭環境。一是隨著職業教育必須以就業為導向逐漸得到普遍認同，中專、職高和高職院校之間競爭更加激烈。二是職業教育面對更開放的市場，呈現更加多元化的發展。民辦教育，中外合作辦學將在市場中與技工學校形成競爭對手。三是隨著人口結構的變化，未來幾年后，適齡學生總量會有大幅度縮小，培訓市場中的生源大戰會加劇。

2、技工學校就業熱、招生冷。一邊是許多優秀畢業生供不應求，一邊是生源難以為繼，這種奇怪現象就是技工學校的真實處境。由于教育部門管理的職業中專、職業高中、高職等學校都面臨爭搶生源的問題，因此技工學校在招生時就遇到“封堵”。技工學校和職業中專沒法公平競爭。當前，技工短缺，以培養“藍領”為己任的技工學校日益受到社會關注。然而，社會觀念陳舊、辦學規模狹小、資金投入不足等多種因素，制約著技工教育的發展步伐。

3、生源緊張，招生困難。一是高校招生逐年擴增，從而全面出現了上高中、升大學的熱潮。再加上人才市場、勞動力市場還出現了重高學歷和人才“高消費”的現象，使技工教育招生與高中教育招生相比呈下降趨勢，“上技校、學技能”受到冷落。這一熱一冷，加大了教育體系結構的不平衡。二是隨著經濟發展由粗放型向集約型的轉變，產業升級和結構調整，技工教育原有的低層次，粗放型教育方式和質量，已不適合企業的用人要求，也遠遠滿足不了國民經濟發展的要求。

4、企業不活，就業不暢。近幾年國家經濟結構調整的步伐加快，社會用人單位對人才的需求重心上移，這是造成技工學校畢業生就業困難的客觀原因；主觀上以往勞動部門管理技校期間，技工教育得到了較大發展，但隨著國家經濟體制的深化改革，勞動部門管理技校在招生、就業、分配方面的優勢已基本喪失。此外企業用工自主制度不夠完善，沒有實行嚴格的就業準入證制度，從而造成了技校畢業生就業難的問題。

5、經費短缺，發展滯后。政府投入不足、辦學條件更新緩慢也是技工學校的普遍苦衷。

6、職業資格證書，認證困難。技工學校培養的學生是以實際操作能力強見長，這也正是技校畢業生在社會上立足的優勢所在。技校大部分的畢業生取得了中級工及以上技術等級證書，但這一體現技術工人特長和操作水平的證書，在學生就業后，卻得不到用人單位的認可，形同虛設，技術工人的優勢在現實工作中得不到肯定，這直接影響到廣大社會青年對技工學校的選擇，影響到了技校的生存與發展。

7、技工學校自身發展中存在的問題。技校招生秩序及教學管理不規范，影響了技校的招生聲譽。教學方式陳舊；教學設施及設備的不完善；辦學規模小、層次低；專業設置重復、專業新型化差；師資隊伍薄弱，專業教師缺乏，人才斷層；科研滯后；專業設置沒有直接面向社會.貼近市場、貼近生產等直接制約技校的發展。

三、技工教育發展的思路和對策

1、強化政府的統籌職能。對生源的調查，用工的市場分析，進行政策性指導，實行技校的網絡化管理，形成技工教育的強大合力；加大技工教育專項資金的投入，把技工教育同其他教育結合在一起，進行統一規劃，通盤考慮；對企業的用工進行政策性規范。一方面嚴格實行準入控制，使就業前普遍接受職業技能培訓，真正做到持證上崗。另一方面，可以借鑒國外和部分發達城市的做法，制定企業職工定期培訓制度，使企業的發展同技校的發展實現雙贏；加大“農村勞動力轉移”培訓力度，適度降低收費標準，使學生上得起學。

2、加大對技工院校的投資力度。要想辦好技工院校，并做大做強，單靠學校自身積累、滾動發展是遠遠不夠的。各級政府可以在政策及資金上對技工院校、尤其是骨干示范學校進行適當的資金扶持，在保證教學經費逐年增長的同時，安排一定的專項資金，用于學校實驗、實習教學設備的更新、基本建設投資、辦學條件的改善及新上專業的投資等。

3、合理調整技工院校的結構布局。改善創辦初期形成的“廣種薄收”、小而全、粗放式辦學的狀況。對技工學校統籌規劃，合理進行布局結構調整，不僅做到硬資源的組合，更應強調軟資源的改善。盤活教育資源存量，擴大教育資源量，降低教育成本，切實提高教育資源質量。

5、不斷加強宣傳工作力度，形成正確的輿論導向。政府有關部門要正確疏導，形成合理的人才分流。社會、各種媒體、教師、家長在加強對學生、子女教育的同時，要積極引導，鼓勵他們掌握實用性技能，各年齡段的學生要正確估價自己，樹立正確的就業觀念，為技工教育的大力發展，營造一種寬松的社會環境。

6、政府搭橋拓寬技校生就業渠道。技工學校要抓住契機，充分發揮自己職業技能培訓的優勢，由政府部門牽線搭橋，與廠礦掛鉤，與集體企業和民營企業合作，以長期辦學和短期培訓、定向與代培相結合，努力擴大學生的就業渠道。對畢業生的就業，要簡化手續，提高效率。要嚴格執行各工種就業準入證的制度，為畢業學生創造一個良好的就業氛圍。學校要與勞動市場、技能鑒定中心、廠礦企業廣泛聯系，努力實現學生入學、畢業、就業推薦安排服務一條龍。

7、加大技工院校自身的改革力度。要建設適應新形勢高素質教師隊伍；要在教學質量和教學內容上下功夫，深化教學改革，提高辦學層次，教育學生增強創業能力、就業能力和適應未來職業變化的能力，努力培養出具有特色的復合型技能人才；狠抓學生的素質教育，完善思想道德品質教育體系，培養學生的事業心和技術專長，使用人單位確實感到“用得著、留得住、信得過”，增強學校的競爭力；堅持實行職、責、權、利結合，大膽進行效益分配改革試驗，使學校的興衰同個人的榮辱緊密聯系起來。同時推行依法治校、制度治校，爭創一流管理水平。

8、利用訂單培訓應對“技工荒”和“就業難”。校企聯合實行

訂單式培訓，是目前很多職業學校正在嘗試的一種教學方式。這種培養方式既解決了企業技能人才的短缺問題，又為學生發展提供了廣闊的空間。它實際上是在市場與職業院校之間開通了一條“人才直通車”。

9、實行開放式辦學，按需培訓。緊緊圍繞市場需要安排教學內容，讓學生接受“實彈演習”，培養既會動腦又會動手的一線職工，使教學過程適應產品的更新換代及技術改造的需求，適應新擴建項目的需求，適應特殊工種的需求，做到按需培訓。

10、堅持抓好農村勞動力轉移培訓，服務地方經濟建設。抓住全國范國內技工短缺的難得機遇，辦好技術教育，對城鄉剩余勞動力進行各種技能培訓。全面實施農村勞動力轉移“綠色通道”培訓計劃，圍繞用工量大的餐飲、酒店、保健、建筑、制造、家政服務等行業，積極開展全日制及短期職業技能培訓，積極開展農村青年中學畢業后的農業實用新技術培訓和農民的就業前職業技術培訓。

總之，解決技工教育發展中的問題，需要全社會的共同努力，進一步優化技能人才成長的社會環境。除增加財政經費投入外，技工教育還需要更多政策上的支持。我們要夯實現有的基礎，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，努力推進技工教育的發展，調整教育結構，突出培訓重點，創新辦學機制，以形成政府主導、市場運作、多元化多層次的技工教育發展格局。