高校校辦企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

摘 要：文章闡述了高等院校校辦企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，及存在的一些問(wèn)題，如：產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體制不完善、運(yùn)行機(jī)制不獨(dú)立、財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位等。由此出現(xiàn)的問(wèn)題，影響了校辦企業(yè)的健康發(fā)展。本文探討了怎樣協(xié)調(diào)、解決校辦企業(yè)的問(wèn)題，使其健康、有序的發(fā)展，成為高校不可或缺的支柱。

關(guān)鍵詞：高校 校辦企業(yè) 問(wèn)題 發(fā)展

我國(guó)高等院校校辦企業(yè)創(chuàng)辦始于上世紀(jì)50年代，改革開(kāi)放后，在國(guó)家政策的大力支持下，高校積極響應(yīng)“863計(jì)劃”的方針——“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，使校辦企業(yè)得到了飛躍的發(fā)展。高校校辦企業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)促進(jìn)高校產(chǎn)、學(xué)、研的相互結(jié)合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，緩解教育經(jīng)費(fèi)的壓力，以及開(kāi)創(chuàng)新科技、新技術(shù)都起到了積極的推動(dòng)作用。

根據(jù)中國(guó)教育部科技發(fā)展中心網(wǎng)站2007年2月14日發(fā)布的2005年全國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)收入排行榜與《2010年度中國(guó)高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》結(jié)果對(duì)比顯示，我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)的收入有了明顯的提高，校辦企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

表1 2005年全國(guó)高校校辦企業(yè)收入排行榜

（前十名，單位：億元）

序號(hào)學(xué)校名稱校辦產(chǎn)業(yè)收入總額

1北京大學(xué)267.55

2清華大學(xué)198.32

3浙江大學(xué)57.27

4東北大學(xué)35.33

5中國(guó)石油大學(xué)（華東）30.09

6武漢大學(xué)22.75

7復(fù)旦大學(xué)22.73

8同濟(jì)大學(xué)22.39

9哈爾濱工業(yè)大學(xué)20.20

10西安交通大學(xué)18.11

此數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)教育部科技發(fā)展中心網(wǎng)站，2007年2月14日

表2 2010年全國(guó)高校校辦企業(yè)收入排行榜

（前十名，單位：億元）

序號(hào)學(xué)校名稱校辦產(chǎn)業(yè)收入總額

1北京大學(xué)626.94

2清華大學(xué)350.32

3中國(guó)石油大學(xué)（華東）87.61

4東北大學(xué)65.19

5同濟(jì)大學(xué)42.36

6華中科技大學(xué)38.67

7中山大學(xué)25.93

8重慶工學(xué)院21.01

9武漢大學(xué)20.09

10上海交通大學(xué)17.58

此數(shù)據(jù)來(lái)源于《2010年度中國(guó)高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

但是，在高等院校校辦企業(yè)的高速發(fā)展中，存在著一些普遍的問(wèn)題，發(fā)展受到了制約。如何解決校辦企業(yè)的問(wèn)題，使其健康、有序的發(fā)展，成為我們共同研究、探討的主題。

一、 高校校辦企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及普遍存在的問(wèn)題

1. 產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰

高校校辦企業(yè)絕大多數(shù)是由學(xué)校全額投資的企業(yè)，也就是說(shuō)學(xué)校是企業(yè)唯一的股東，它們之間既未明確所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托和被委托關(guān)系，也未明確兩個(gè)不同的主體之間的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。絕大多數(shù)企業(yè)無(wú)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，致使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中缺少自由運(yùn)營(yíng)的自主權(quán)。所以，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，未形成法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的前提下，高校企業(yè)不可能真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。由于產(chǎn)權(quán)的不清晰，企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)界定不清，引起分配關(guān)系的矛盾，這也是導(dǎo)致高校企業(yè)校企不分的根本原因，使企業(yè)自主管理、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展都受到了很大的制約。

2. 管理體制不完善

高校與企業(yè)之間的關(guān)系基本上是以行政為紐帶。這也是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)的重大決策必須先上報(bào)學(xué)校，由學(xué)校相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)研究討論來(lái)決策企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，這樣不但會(huì)使企業(yè)最后決策存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而且決策過(guò)程繁瑣，周期長(zhǎng)，使校辦企業(yè)錯(cuò)失最佳投資時(shí)機(jī)和開(kāi)拓市場(chǎng)的優(yōu)先權(quán)。

學(xué)校與校辦企業(yè)之間沒(méi)有建立起連接兩者的“中間體”，致使企業(yè)的發(fā)展受到很大的制約，而且學(xué)校也直接承擔(dān)著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

3. 運(yùn)營(yíng)機(jī)制不獨(dú)立

由于校辦企業(yè)中董事，經(jīng)理等重要職務(wù)大多數(shù)由學(xué)校委派和任命，這樣就造成了企業(yè)管理者的雙重身份。由于管理者同時(shí)在高校任職，使得管理者的工作重心不能全部放在企業(yè)上。校辦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中如發(fā)生因經(jīng)營(yíng)不善引起債權(quán)或債務(wù)等糾紛時(shí)，學(xué)校將會(huì)承擔(dān)連帶責(zé)任。運(yùn)營(yíng)機(jī)制不獨(dú)立，使得企業(yè)難以成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的主體。

4. 財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理，往往由學(xué)校相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，只是采用單純的事后核算方式，這樣對(duì)資金的使用和回收，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性和實(shí)際考察性。對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管沒(méi)有起到立體的全面監(jiān)督作用。

二、 高校校辦企業(yè)的發(fā)展對(duì)策

根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的精神，明確在國(guó)有企業(yè)中建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這也是校辦企業(yè)發(fā)展的方向。

在學(xué)校與校辦企業(yè)之間建立有效的“中間體”，使得產(chǎn)權(quán)、管理、運(yùn)營(yíng)等機(jī)制有效地分開(kāi)，一方面降低了學(xué)校對(duì)企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面使得企業(yè)擁有更多的自主發(fā)展空間。

建立高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是學(xué)校管理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有效方法。學(xué)校依法成立獨(dú)資的高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使其代表學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)行使管理權(quán)。學(xué)校做為投資主體擁有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，而企業(yè)擁有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，這樣使得學(xué)校與校辦企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系分離，學(xué)校不再承擔(dān)企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)擁有更多的自主發(fā)展權(quán)。

高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的方針，以新的思路面對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)校辦企業(yè)放開(kāi)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，并對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展給出指導(dǎo)性意見(jiàn)。使企業(yè)做到自主發(fā)展，自負(fù)盈虧，照章納稅。對(duì)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)性虧損，造成國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的校辦企業(yè)，高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有權(quán)停止其經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這樣會(huì)促使企業(yè)積極健康的發(fā)展。

高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)校辦企業(yè)的管理層可以采取聘用職業(yè)經(jīng)理人的方式，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使管理者的績(jī)效直接與企業(yè)的收益掛鉤，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建立財(cái)務(wù)管理體系。會(huì)計(jì)人員交叉管理企業(yè)的財(cái)務(wù)，每人負(fù)責(zé)多家企業(yè)，而每家企業(yè)由幾位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)的形式。建立起立體的財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)的投資做好過(guò)程監(jiān)督和核算分析制度，使投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高資金的使用效率。

高校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)積極的拓寬合作渠道，使投資主體多元化。高校對(duì)校辦企業(yè)的投資，主要來(lái)自高校經(jīng)費(fèi)的使用，由于經(jīng)費(fèi)有限，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，高校不能持續(xù)地向其追加投資成本。這樣，高校集團(tuán)公

司可以通過(guò)股份制的合作方式與有投資意向和有能力的企業(yè)或自然人進(jìn)行聯(lián)合投資。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校校辦企業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值起到了帶動(dòng)的作用。同時(shí)會(huì)給學(xué)校帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)利益，增加學(xué)校經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研、和改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境都起到了積極的作用。校辦企業(yè)良好的發(fā)展，使學(xué)校的品牌形象也得到了提升。

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