現代職業教育體系構建的制度配置與政策創新研究

摘 要：隨著我國經濟發展方式轉變和產業結構的不斷調整，原有的職業教育體系已經不能滿足現代人們渴望多樣化職業教育的需求。因此，必須構建適應這些新變化和新需求的現代職業教育體系。同時，應強調職業教育的獨立性、開放性、參與性、適應性等特征，并以此為指導確定構建現代職業教育體系的制度和政策的革新。本文探討了構建現代職業教育體系的原則，并提出了構建現代職業教育體系的制度配置和政策革新的對策。

關鍵詞：現代職業教育體系 高等職業教育 制度配置 政策創新

在全球化經濟環境下，技能已經成為決定競爭優勢的基礎性因素。很多發達國家制造業的成功都歸功于職業教育的成功，其成功在于構建了一個符合經濟社會發展需求的現代職業教育體系。這些發達的現代職業體系應該引發我國職業教育界的思考，我國應借鑒它們的成功經驗，建立起一個足以撐起中國現代經濟，滿足社會發展和人力資源的需求的現代職業體系。當前，需要我國職業教育領域迫切解決的問題是，如何進行制度配置和政策創新，并就這些問題進行深入探索。

一、構建現代職業教育體系的原則

我們應明確構建現代職業教育體系的目標，并在這一目標的指引下優化職業教育體系，并使職業教育成為現代社會經濟發展的重要支撐力量。基于對現代職業教育體系內涵的理解，對其不同層面的特性剖析。

1. 注重體系的獨立性和貫通性

我們要區分出職業教育與普通教育特性的不同，并確定職業教育這一教育的類型特色和發展方向，應構建與普通教育相互貫通又相對獨立性的現代職業教育體系。

2. 構建開放性和參與性強的職業教育體系

在現代職業教育體系構建中我們應突顯其開放性和參與性的特征。我們要在開放學制、學歷、學習對象、學習時間的基礎上，開放現代職業教育體系的環境，使體系本身與外界環境進行動態的適應[1]。

3. 強調體系的協調性與適應性

現代職業教育的協調性，不僅是職業教育與普通初等、高等教育可以協調發展并有效貫通，而且強調職業教育與職業培訓有機結合起來，使職業教育能夠適應經濟社會發展及職業培訓的現實需求。此外，適應性所指的是現代職業教育體系適應社會環境，兩者應形成一種共生的動態平衡狀態[2]。

二、構建現代職業教育體系的制度配置和政策革新的對策

（一）設立綜合職能管理部門，統一高等職業教育

當前，各高等職業教育院校的管理工作，缺乏有效的銜接，因此，應為高等職業教育院校配置綜合職能部門，對不同院校進行統一管理，或合并原職業教育處，以促進高等職業教育的協調發展。為使高等職業教育可以有效的銜接起來，并暢通運行，應明確規定其綜合管理機構的各項職能：第一，統籌高等職業教育規劃和發展；第二，統籌專業建設、教學管理、學籍管理與師資隊伍建設；第三，統一設計和開發課程體系；第四，協調解決不同院校在學分互認、資格認證、教學管理及指導方面的矛盾與分歧[3]。

（二）調整經濟發達程度不同地區的職業教育重心

現階段，我國以高等職業教育為職業教育發展的主體，因此，我們要這一基本方針和策略。針對部分經濟、教育發達的地區，要分流其職業教育，并做出戰略性的調整，提升職業教育分流重心至高中后。在分流中應注意：

1.循序漸進的將初中畢業后接受職業教育的重心移至高中后，不可“大跨越式”實現分流。

2.區別對待和分類指導分流重心上移。省市及地區應根據自身實際情況規定統一的時間表和統一的分流比例。

3.預防發生職業教育分流導致的學生多參與“應試教育”的現象。

（三）促進職業教育與職業培訓的融合，構建培訓教育并舉的職業教育體系

突破傳統的以正規學校職業教育為職業教育體系單一主體的狀態，將職業培訓納入職業教育體系是現代職業教育體系形成的重要標志，使“職業教育”與“職業培訓”有機結合起來。

職業教育與職業培訓有著共同的培養目標，即為受教育者提供謀生和職業發展的需要職業技能，而兩者的區別是受教育的人群不同。兩者的結合起來，實現教育的有效的銜接，使勞動者在不同的職業階段都能接受不同的職業教育，并獲取相應的職業技能。盡管兩者存在正規與非正規區別，但可以通過嚴格規范職業教育或培訓，使受教育者獲得的技能證書和職業資格證書價值相同，并具有通用性。

從職業教育領域的角度分析，職業教育與職業培訓的本質是相同的，兩者是不可分割的。應將兩者的教學和訓練共同納入職業教育的范疇，以保證受教育者學習的統一性。同時，應對受教育者進行文化知識、專業知識、職業技能、職業道德等教育和訓練，并幫助受教育者通過學習獲取職業資格。當前，我國的職業培訓功能與職業教育功能是存在較多重合的區域，應明確區分兩者功能的不同，使兩者“各司其職”。因此，應開辟“職業教育”的新增長點——職業培訓，建立創新性強、質量高、貼合市場的終身學習的現代職業教育體系。

三、結束語

綜上所述，構建現代職業教育體系是關系我國發展的重大戰略問題。我們應明確現代職業教育體系的基本路徑，并通過落實新的政策做好立德樹人的重要任務。當前，深化理解和認識現代職業教育的內涵和特征是職業教育領域的首要任務，并在充分理解的基礎上樹立與之相配套的新教育理念，將現代職業教育與現代科學技術結合起來，建立現代職業教育制度及現代職業教育標準，以滿足現代生產方式的不斷變化的需求，為社會培養出更多優秀的高技能專業人才。

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