淺析影響我國教育職員發展的幾點原因

摘 要：隨著高等教育事業的大發展，我國高等學校入學人數不斷攀升，我國高等教育進入大眾化階段，我們國家也成為高等教育大國，并且逐步開始實現向高等教育強國的轉變。但是在實際發展過程中，依舊存在很多阻礙我國高校教育職員發展的障礙，結合理論分析這些困境并提出合理的建議，對我國高校管理順利發展有著重大的意義。

關鍵詞：教育職員 教育職員制度 發展

隨著《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中改進學校思想政治工作和管理工作的明確提出，加強高校教育職員的管理水平則成為了近幾年高等教育界領域討論的熱點話題。我國高等教育在步入大眾化階段的過程中得到了很好的發展，但是也顯現出了一些新的情況和問題，如教育職員的界定問題、“一校多區”或“一區多校”帶來的運行問題，社會轉型問題等等都嚴重制約了我國高等學校的科學管理，產生這種現象的原因主要表現在以下幾個方面。

1.思想觀念滯后

我國高校教育職員的思想觀念滯后表現在兩個方面，分別是：“官本位”思想過重以及現代教育管理觀念缺乏，這兩者也是相互聯系，相互貫通的。首先，我國教育職員中深受傳統文化的“官本位”思想影響嚴重。在部分高校中，“搞學術的不如搞行政的”、“權力凌駕與知識之上”等等現狀已經成為大家心照不宣的事實。有些掌握著高校人、事、財權力的教育職員更是官僚作風嚴重，認為教師就是被管理的對象，甚至剝奪他們發表意見的權力。這種服務與被服務位置顛倒的現象嚴重制約著我國教育職員的健康發展，作為與學生有著直接聯系的第一人，教師的利益得不到保障，意見得不到合理的對待，這些都是阻礙著我國高校長遠發展關鍵因素。其次，正是我國教育職員中的“官本位”思想嚴重阻礙著我國現代化教育管理觀念的形成，同樣，正是我國現代化教育管理觀念的缺乏才為傳統的“官本位”思想帶來可趁之機，兩者是相互貫通的。隨著時代的進步，傳統的思想觀念已經無法滿足我國高校教育職員的發展需求，無法從思想上樹立正確的指導方向，是阻礙我國教育職員的順利發展的根源所在。

2.高校教育職員待遇偏低

高校教育職員待遇偏低，首當其沖的表現在工資水平上面。我國教育職員，特別是初級職員與教師相比收入偏低。其次，在任職期間的培訓和進修機會，相對于同等條件的教師而言，教育職員的機會甚少。為了維持學校的正常運作以及“編制”的影響，我國教育職員在職進修的可能性不高，但是為了優化學校師資力量以及打造在同等水平高校中的聲勢，大部分高校鼓勵甚至出資為教師提供在職進修的機會，其中不乏與國內外知名大學合作科研、訪談交流的可能。然而，這樣的機會對高校教育職員而言，算是少之又少，這樣完全不能適應我國高校教育職員日新月異的知識更新需求。再次，出成果的可能性小，自我成就感得不到滿足。由于教育職員的工作是以“部門”為單位進行的，屬于團隊合作，不容易展示個人成果。因此，在這樣的環境下，使得部分職員認為只要最終可以完成任務，干多干少一個樣。但是高校教師的科研教學成果卻與個人緊密聯系，國家和學校針對不同的成果給予不同獎勵。由此產生的鮮明的對比，不僅打擊了教育職員的工作積極性和創造性，而且容易讓他們在工作的所處階段產生困惑，覺得難以實現自我價值。

3.高校管理制度不合理

首先，高校教育職員管理隊伍任職資格制度缺失。其次，高校內部機構臃腫，人浮于事。內部機構設置與黨政機構類似，其管理運作也是按照政府管理模式。管理機構重疊、交叉的現象時有發生，機構設置不合理，人員分工不明確，職責不清，人浮于事。第三，高校管理教育職員職務終身制還沒有被徹底打破。職務能上不能下，待遇能高不能低，人員能進不能出，缺乏應有的競爭和激勵機制。重視職務評審，忽視職務聘任和考核，管理人員一旦評上了職稱，就成了一種身份，其所有的待遇都和職稱掛鉤，與其實際的工作績效聯系得不緊。第四，高校教育職員職務晉升與教師專業技術職務系列的關系不順。現行高校教育職員專業技術職務聘任辦法，對高校依法實行專業技術職務聘任制造成了沖擊。因此高校教育職員不能安心鉆研管理工作，紛紛想盡辦法評聘教師或其他專業技術職務，享受專業技術人員的相應待遇，但實際上又不能履行或無法全面履行專業技術職務的相應崗位職責。

4.高校教育職員發展缺乏國家政策支撐

從國家的法律或規章制度出發，我國高校教育職員的發展缺少專業的法律或國家政策的支撐。就目前而言，我國已經擁有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等為我國教育職員發展提供參考，但是他們并不是專門為教育職員的發展而出臺的，在發展過程中的實際問題得不到有效的解決。雖然《關于深化高等學校人事制度改革的實施意見》、《高等學校職員制度暫行規定》中，明確提出我國高校教育職員實施職員制度，但是長時間以來，我國教育職員制度試行效果甚微，專業化的《教育職員條例》也沒有出臺，更不說相關的法律支撐。在國家配套政策不完善的情況下，我國高校教育職員發展已經出現了很多問題，如：職員身份不明確、人才流動機制不順暢、教育職員的社會福利得不到應有的保障等等，這些單憑學校力量是根本無法解決的。這一點也成為了制約我國教育職員順利發展的主要阻礙，如果這一障礙不解決，推進我國教育職員發展將無法走遠。

綜上所述，我國高校教育職員發展水平不高，在教育職員的管理上也出現較多問題，這些都制約著我國高校教育職員的發展，進而影響了我國科教興國的戰略目的。不斷提升高校的現代化教育管理觀念以及教育職員的服務意識，不僅成為教育界熱議的話題，也是廣大社會關注的焦點。而高校教育職員管理制度的不完善以及國家政策支持的缺乏成為制約我國教育職員發展的主要原因。

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