高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行力提升策略探討

摘 要：當(dāng)前高職院校生源質(zhì)量下降，學(xué)生管理服務(wù)工作的執(zhí)行力普遍不佳。本文在論述高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行力不佳的原因進(jìn)行了剖析，并對提升高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行力的策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：高職院校 學(xué)生管理服務(wù) 執(zhí)行力

高職院校要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃，需要有良好的執(zhí)行力來支撐。大量研究表明，一所學(xué)校能否成功，只有少量因素歸結(jié)于戰(zhàn)略是否正確，大量因素歸結(jié)于計(jì)劃和任務(wù)能否得到有效執(zhí)行。高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略很大一部分落實(shí)在學(xué)生管理服務(wù)工作上，本文對高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行過程的特點(diǎn)進(jìn)行概括，并對其執(zhí)行力提升策略進(jìn)行探討。

一、高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行力概念的界定

執(zhí)行力問題的研究，最早是企業(yè)層面的。著名學(xué)者拉里·博西迪和拉姆·查蘭。他們在2002年7月合著的《執(zhí)行——如何完成任務(wù)的學(xué)問》一書中指出，執(zhí)行力是完成任務(wù)的學(xué)問，是當(dāng)今企業(yè)面臨的最大問題；戰(zhàn)略、人員、運(yùn)營是執(zhí)行的三個(gè)核心流程。從那以后，有關(guān)執(zhí)行力方面的研究文獻(xiàn)、專著層出不窮。現(xiàn)有眾多的研究人員將執(zhí)行力問題的研究延伸至政府、高校等機(jī)構(gòu)。在企業(yè)里，執(zhí)行力一般是指完成任務(wù)或計(jì)劃的能力，也就是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)期目標(biāo)的能力。

學(xué)生管理服務(wù)工作是高職院校常見的一類工作，包括以下幾類：學(xué)生的課程安排、學(xué)籍管理等教務(wù)工作；學(xué)生的考勤、班級管理、安全教育、心理教育等學(xué)工工作；學(xué)生社團(tuán)管理、學(xué)生會管理等團(tuán)委工作；學(xué)生宿舍、食堂、戶口遷移等后勤保衛(wèi)工作。

在本文里將高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行力界定為高職院校學(xué)生管理服務(wù)相關(guān)部門和管理人員高效完成上述工作從而落實(shí)學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃以及上級主管部門意志的能力。

二、高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行過程中的特點(diǎn)

不同性質(zhì)的任務(wù)和工作，其執(zhí)行的過程有不同的特點(diǎn)，其在執(zhí)行力問題的表現(xiàn)也就不一樣。探討高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行過程的特點(diǎn)，對深入研究其執(zhí)行力問題有重要的作用。高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作，既不同于本科學(xué)校的學(xué)生管理服務(wù)工作，也不同于企業(yè)的工作，它的工作過程有如下特點(diǎn)：

高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作大都需要各層級、各部門特別是二級學(xué)院的配合協(xié)作。相對于企業(yè)，高職院校學(xué)生管理服務(wù)的最終對象是大學(xué)生，這些大學(xué)生的教學(xué)、生活的直接管理者是各二級院系。因此，高職院校的學(xué)生管理服務(wù)工作需要相關(guān)部門以及二級學(xué)院密切協(xié)調(diào)。

高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作服務(wù)的對象學(xué)生，同本科院校相比，也有其自身的特點(diǎn)。高職院校大學(xué)生的綜合素質(zhì)比不上本科院校，他們是高考選拔中的落后者。近年來，隨著生源的下降，高職院校普遍降低錄取門檻、擴(kuò)大錄取途徑，進(jìn)一步導(dǎo)致大學(xué)生素質(zhì)降低。這個(gè)因素導(dǎo)致高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作開展的難度加大。

高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作的又一個(gè)特點(diǎn)是要迎接各級主管部門的檢查以及參加各級主管部門組織的評比活動。學(xué)生管理服務(wù)工作有很多是例行性的，還有很多的迎接主管部門檢查、評比等活動。

高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作大都零碎、無序，責(zé)任重。有些工作，做得好，很難顯現(xiàn)成績；一旦出了問題，則在全校乃至校外都產(chǎn)生不良影響。有些切身關(guān)系學(xué)生利益的事情，如果不及時(shí)解決，則會給學(xué)生帶來很大不便。

三、高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作在執(zhí)行過程中存在的問題

高職院校學(xué)生管理服務(wù)相關(guān)部門在貫徹學(xué)校發(fā)展意圖、完成學(xué)校或上級主管部門交付的任務(wù)以及落實(shí)例行性任務(wù)時(shí)，存在大量執(zhí)行力不佳的情況。當(dāng)前高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行力不佳的情況表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、象征執(zhí)行。象征執(zhí)行其實(shí)就是不執(zhí)行。學(xué)校、主管部門布置的任務(wù)一般都是以文件的形式下發(fā)到學(xué)生管理服務(wù)相關(guān)部門，學(xué)生管理服務(wù)相關(guān)部門將這些任務(wù)作進(jìn)一步的分解，明確步驟進(jìn)一步落實(shí)到各二級院系并最終傳達(dá)到學(xué)生身上。但是在工作落實(shí)時(shí)，往往只有口頭傳達(dá)、文件下發(fā)，各相關(guān)管理部門和人員無行動落實(shí)。有的時(shí)候，部分管理人員僅僅做上級指示或政策的解釋宣傳，而不去切實(shí)的執(zhí)行。

2、應(yīng)付執(zhí)行。應(yīng)付執(zhí)行是一種不負(fù)責(zé)任的執(zhí)行。主要表現(xiàn)在布置的任務(wù)和計(jì)劃看過去是執(zhí)行了，但是執(zhí)行結(jié)果達(dá)不到預(yù)期效果，一些任務(wù)被敷衍過去，一些需要全體學(xué)生參與的工作被少數(shù)學(xué)生干部或管理人員代辦了；一些應(yīng)收的材料，大多是臨時(shí)拼湊而成，經(jīng)不起仔細(xì)閱讀。

3、執(zhí)行效率低下。執(zhí)行效率低下的表現(xiàn)有兩方面：一項(xiàng)工作任務(wù)，在貫徹落實(shí)的過程中要耗費(fèi)大量的精力。不僅要召開會議布置，而且要多次對二級院系、相關(guān)執(zhí)行人員進(jìn)行催促；例行性的工作，每次都要重復(fù)強(qiáng)調(diào)，每次都要檢查核對，否則錯(cuò)誤頻出。

四、高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作缺乏執(zhí)行力的原因

高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作存在諸如以上種種缺乏執(zhí)行力的現(xiàn)象，原因是多方面的。既同高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作的特殊性相關(guān)，也同高職院校的管理體制機(jī)制相關(guān)，還同各具體高校自身的執(zhí)行文化傳統(tǒng)相關(guān)。在這里，筆者將其歸結(jié)為以下幾點(diǎn)因素：

1、計(jì)劃或任務(wù)不合理。高職院校學(xué)生管理服務(wù)部門在執(zhí)行學(xué)校或上級主管部門下達(dá)的計(jì)劃或任務(wù)時(shí)，有時(shí)存在計(jì)劃和任務(wù)的艱巨性、或者任務(wù)的復(fù)雜性、或者存在任務(wù)過多的現(xiàn)象。任務(wù)艱巨復(fù)雜、任務(wù)過多，二級學(xué)院的學(xué)生管理服務(wù)人員或者大學(xué)生難以完成，為完成任務(wù)，應(yīng)付和敷衍就難以避免。現(xiàn)在高校的職能部門眾多，有的不少于20個(gè)。一個(gè)職能部門傳達(dá)一個(gè)文件，二級學(xué)院的管理人員就要接受20個(gè)任務(wù)。于是學(xué)生管理服務(wù)部門的工作就難以落實(shí)。

有些任務(wù)目標(biāo)過高，超出最終執(zhí)行主體的意愿，超出學(xué)生管理服務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)，也是造成難以落實(shí)的原因。有些時(shí)候制定的任務(wù)和要求過高，由于高職院校的學(xué)生普遍素質(zhì)比不上本科學(xué)校，造成基層管理人員只能做假材料、臨時(shí)突擊完成任務(wù)，因此有些任務(wù)表面完成了，實(shí)際上理念并未深入到學(xué)生心里，檢查一結(jié)束，一切又恢復(fù)原樣。有些時(shí)候?yàn)榱诉_(dá)到目標(biāo)，不惜將真材料加工篡改，將真的工作做成假的工作。

2、組織架構(gòu)不科學(xué)，執(zhí)行流程不規(guī)范。高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作能否得到有效的貫徹落實(shí)，很大程度上取決于執(zhí)行組織架構(gòu)的合理性和執(zhí)行流程的規(guī)范性。機(jī)構(gòu)組織職能交叉或者職能不恰當(dāng)?shù)膭澐郑既菀自斐蓤?zhí)行力缺失。此外，任務(wù)或計(jì)劃流程不合理，沒有安排合適的人執(zhí)行，也是造成執(zhí)行力缺乏的因素。

3、執(zhí)行主體的責(zé)任意識缺乏或者執(zhí)行主體能力欠缺。在學(xué)生管理服務(wù)工作的執(zhí)行環(huán)節(jié)中，某一環(huán)節(jié)的責(zé)任意識缺乏，往往帶來計(jì)劃和任務(wù)的無法執(zhí)行。很多學(xué)生管理服務(wù)工作需要消耗相關(guān)管理人員的大量時(shí)間和精力，但是如果所有的付出卻得不到相應(yīng)的肯定和激勵，往往是導(dǎo)致相關(guān)他們不愿積極執(zhí)行。

例如最常見的班級管理工作、對高職院校而言是非常重要的，但是很多班主任并不是特別重視。因?yàn)榘嗉壒芾淼暮脡模c班主任（往往由專業(yè)課老師兼任）的切身利益關(guān)聯(lián)不大。國家和省相關(guān)主管部門很重視職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)教育工作，每年都會組織各種類型的職業(yè)生涯規(guī)劃大賽和創(chuàng)業(yè)大賽，就業(yè)部門組織落實(shí)這些比賽有時(shí)就是很難達(dá)到預(yù)期效果，很重要的原因就是這些比賽取得的成績和相關(guān)的指導(dǎo)老師的績效考核、津貼沒有切實(shí)關(guān)聯(lián)。

當(dāng)然，也存在在執(zhí)行過程中，部分執(zhí)行主體因服務(wù)意識淡薄、業(yè)務(wù)不夠精通、管理溝通技能缺乏等原因而造成了執(zhí)行欠佳的現(xiàn)象。

4、執(zhí)行過程監(jiān)督不力。在學(xué)生管理服務(wù)工作的執(zhí)行過程中，只注重布置任務(wù)，忽視對任務(wù)和計(jì)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督和反饋，也是造成執(zhí)行不佳的原因。高職院校的學(xué)生管理服務(wù)工作，工作繁重，若沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督考核，沒有及時(shí)的反饋，則很難達(dá)到執(zhí)行效果，往往造成“虎頭蛇尾”、“雷聲大，雨點(diǎn)小”等現(xiàn)象。有的時(shí)候任務(wù)在執(zhí)行中無監(jiān)督，任務(wù)結(jié)束后無總結(jié)，相關(guān)執(zhí)行主體就會產(chǎn)生一種錯(cuò)覺：做與不做是一回事，做好做壞事是一回事。有的工作和任務(wù)，由于沒有得到及時(shí)的反饋，相關(guān)管理人員無法掌握執(zhí)行的進(jìn)度，也造成執(zhí)行不佳。

五、提升高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行力的途徑

當(dāng)前，高職院校切實(shí)提升學(xué)生管理服務(wù)工作的執(zhí)行力是很有必要且大有可為的。當(dāng)然，不同高校的具體情況不同，提升的策略和重點(diǎn)也不盡相同。筆者就在以上分析的基礎(chǔ)上，提出提升和改善高職院校學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行力的有效途徑。

1、提升計(jì)劃和決策的能力和水平，確保任務(wù)和計(jì)劃可以執(zhí)行，

方便執(zhí)行。

要考慮到計(jì)劃和決策的任務(wù)負(fù)荷，切實(shí)降低學(xué)生管理服務(wù)工作相關(guān)執(zhí)行主體的實(shí)施壓力。學(xué)生管理服務(wù)工作的具體落實(shí)，往往是由二級學(xué)院的學(xué)工領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員實(shí)施的。他們的工作量很大，思想教育、獎助貸、班級建設(shè)、團(tuán)委工作、心理健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、宿舍餐飲無所不包，因此考慮任務(wù)負(fù)荷很有必要。戰(zhàn)略和任務(wù)的制定者可以在每年年初將任務(wù)分解，讓相關(guān)管理人員知曉，做到心里有數(shù)。要切實(shí)考慮創(chuàng)造方便執(zhí)行的環(huán)境。戰(zhàn)略和任務(wù)的制定者可以考慮將標(biāo)準(zhǔn)定低一些，確保執(zhí)行主體能夠完成。

2、科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu)、規(guī)范執(zhí)行流程。

科學(xué)的設(shè)置組織架構(gòu)很必要，是確保學(xué)生管理服務(wù)工作執(zhí)行力的重要因素。在組織架構(gòu)上，要確保組織架構(gòu)的層級較低、管理幅度較小，同時(shí)要確保各層級之間溝通的渠道便捷。要盡量避免多頭負(fù)責(zé)的情況。如果任務(wù)需要多個(gè)部門協(xié)作，一定要明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)。要根據(jù)高職院校面臨的環(huán)境、動態(tài)的設(shè)置機(jī)構(gòu)以及調(diào)整機(jī)構(gòu)職責(zé)。例如在生源日趨減少的情況下，招生就業(yè)處可以將招生單獨(dú)劃分出來以加強(qiáng)招生力量。按照計(jì)劃和任務(wù)的情況可以適當(dāng)?shù)募軜?gòu)以完成任務(wù)為導(dǎo)向的扁平化組織，任務(wù)一結(jié)束，扁平化組織的人員可重新回到原職能組織。規(guī)范執(zhí)行流程同樣也很必要。對于需要全體師生參與的項(xiàng)目，一定要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任到人。對于上交的材料和文檔，有必要統(tǒng)一格式。

3、切實(shí)提高相關(guān)管理人員和執(zhí)行主體的責(zé)任意識，激發(fā)參與人員的積極性，提升相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)水平。高職院校要從各方面激發(fā)相關(guān)管理人員、學(xué)生完成相關(guān)任務(wù)和計(jì)劃的積極性。可以對執(zhí)行力強(qiáng)的就業(yè)管理服務(wù)工作人員進(jìn)行物質(zhì)的或精神的獎勵。人事主管部門在對參與學(xué)生管理服務(wù)工作的人員或部門進(jìn)行績效評定時(shí)，要將執(zhí)行效果同績效評定掛鉤。

4、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核和反饋。要全面完善高職院校的監(jiān)督考核和反饋機(jī)制。可以適當(dāng)?shù)膶⒖冃Э己说臋?quán)力下放給相關(guān)管理人員以促進(jìn)執(zhí)行落實(shí)；對學(xué)生管理服務(wù)工作中的落實(shí)情況要及時(shí)進(jìn)行反饋以便更好的落實(shí)；可以汲取全面質(zhì)量管理的理念，按照“PDCA”戴明環(huán)的思路，對學(xué)生管理服務(wù)工作的執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；可以在任務(wù)或計(jì)劃執(zhí)行完畢后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失。

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