香港理工大學戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃對我國高校戰(zhàn)略轉型的啟示

摘 要：科學制定和實施高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是新形勢下實現(xiàn)我國高校跨越式發(fā)展的有效途徑。在我國高校應用型人才培養(yǎng)轉型過程中，可借鑒香港理工大學戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施過程，找準自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定和實施的關鍵點，為國內高校戰(zhàn)略轉型提供有益參考。

關鍵詞：香港理工大學 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略轉型

香港理工大學前身為香港官立高級工業(yè)大學，創(chuàng)辦于1937年，1947年更名為香港工業(yè)專門學院。為秉承開辦應用教育的使命，響應社會對專業(yè)人才的需求，于1972年更名為香港理工學院。1994年，學院獲大學及理工教育資助委員會頒授自我評審資格，正式取得大學地位，并正名為香港理工大學。一直以來，香港理工大學致力為社會培育專業(yè)和領導人才，從事具影響力和實用價值的研究，以及與學術界、政府和工商界建立伙伴關系，在社會及經(jīng)濟發(fā)展的不同階段中，扮演著重要的角色，有助推動香港，中國內地和世界的進步。

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，高等教育改革日漸進入深水區(qū)，朝著應用型的培養(yǎng)方向已經(jīng)成為大多數(shù)地方高校的發(fā)展定位。如何做好科學決策，制定長期的學校發(fā)展規(guī)劃，擺正自身培養(yǎng)層次與定位，有賴于學校制定科學的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，香港理工大學的發(fā)展對我國高校戰(zhàn)略轉型有一定的啟示和借鑒意義。

一、香港理工大學戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的基本情況

香港理工大學1994年開始進行長遠的戰(zhàn)略發(fā)展工作，旨在為大學的進一步發(fā)展訂定綱領。繼之前三個分別涵蓋1995/1996—2000/2001年、20001/2002—2007/2008年及2008/2009—2012/2013年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃后，立即制定了最新的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，它將為學校未來兩個三年期，即2013—2018年的發(fā)展提供指引。

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以大學的使命及愿景為依據(jù)，并考慮了大學過去四個發(fā)展階段的傳統(tǒng)，強化大學兩項核心功能（學與教、研究）的重要性，這兩項核心功能由五個戰(zhàn)略范疇提供支持，即知識轉移、企業(yè)精神及服務社會；國際化、品牌建立；參與國家發(fā)展；校園發(fā)展；以及延攬人才。這些核心功能及戰(zhàn)略范疇的最終目標是促進學生的全人發(fā)展，使他們更好地服務社會、國家及世界；并推動創(chuàng)新研究，造福人類。

最新的學校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的愿景表述為“成為一所在專業(yè)教育、應用研究及伙伴協(xié)作方面表現(xiàn)卓越的大學，為香港、國家及世界作出貢獻。”其使命在與培育敏于思辨、善于溝通、富于創(chuàng)見、精于解難、樂于學習、立于仁德的領導人才；推動知識創(chuàng)新，拓展科技前沿，以響應不斷變化的社會需求；營造優(yōu)良的大學環(huán)境，讓員生透過教育及學術追求卓越。

二、香港理工大學制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過程

（一）制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必要的準備工作

深入分析外在環(huán)境及高教市場的有關現(xiàn)況及趨勢，競爭的現(xiàn)況及趨勢，存在的及會出現(xiàn)的機會，目前的及會出現(xiàn)的危機；深入分析學校的強項及實力，弱點及缺點，超前進取的意志、團結和凝聚力。并在對歷史和現(xiàn)狀進行分析的基礎上，考慮如下因素：規(guī)劃的期限，擴展、鞏固及多元化，要突出的特色，資源及團隊的負荷，理想與可行性，成功的關鍵因素。

（二）制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內容

規(guī)劃主要內容包含：學科和專業(yè)的發(fā)展、教學方法的改善和發(fā)展、科研的發(fā)展、學生全人培育的發(fā)展、人力資本的發(fā)展、行政管理和服務的改善和發(fā)展、伙伴的拓展、財政資源的需求、運用和開拓、校園及設備的優(yōu)化、學校文化和品牌的建立和發(fā)展、知識產權的維護、業(yè)務的拓展等范疇。根據(jù)實際選擇需要的范疇，每個范疇包含：戰(zhàn)略性目的、可量度和分階段的目標、主要行動方案、執(zhí)行及協(xié)助部門、人力及財力資源需求估測。

（三）制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的組織

香港理工大學特別重視組建制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的團隊，主要由三支隊伍牽頭負責編制的全過程：規(guī)劃工作委員會、專項工作小組和秘書處。

規(guī)劃工作委員會：由常務副校長牽頭，包含領導層、有遠見、有能力和創(chuàng)新思維的中層干部，主要負責協(xié)助校長制訂規(guī)劃；向大學各持份者進行咨詢，征集意見；向校長提交有關規(guī)劃的建議；向校董會提交規(guī)劃草擬稿進行審議。

專項工作小組：設定7個工作小組，每組成員由5-8人組成，由一位規(guī)劃工作委員會的人員任組長，負責探討分管的戰(zhàn)略事項及草擬相關材料。7個工作小組分別探討以下戰(zhàn)略事項：（1）學與教；（2）研究；（3）知識轉移、企業(yè)精神及服務社會；（4）國際化、品牌建立；（5）參與國家發(fā)展；（6）校園發(fā)展；（7）延攬人才。工作小組的成員來自校內不同界別，包括教職員、學生代表、校友代表、校董會、大學顧問委員會成員、校外成員及顧問。

秘書處：每個專項工作小組配備一名秘書，由處長、行政經(jīng)理或行政主任擔任。負責調研、意見收集，資料分析整理，撰寫調研報告。

（四）制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的程序

1.成立規(guī)劃工作委員會，設立秘書處。向各部門及特定的外界伙伴發(fā)出征求意見的文件，請各部門召開會議，吸收全員的意見，并在指定日期提交材料。秘書處收集意見，分析整理后制備分類的總結報告，提交規(guī)劃工作委員會討論。

2.規(guī)劃工作委員會討論總結報告，并加入委員的補充意見后決定專題研究的課題及數(shù)目，并請有關部門推薦專項工作組員，由委員會審核后任命組成專項工作小組。秘書處將有關的總結和收集的意見發(fā)至各專項工作小組，各專項工作小組進行深入研討、論證、估計資源的需求，并制訂對該專項規(guī)劃的初步建議，呈交規(guī)劃工作委員會討論。規(guī)劃工作委員會詳細深入研討各專項工作小組的建議，重組及精簡各種建議，交秘書處制成發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的第一討論稿。

3.秘書處將第一討論稿分發(fā)專項工作小組及各部門，各自召開會議討論，并提出改善的意見。規(guī)劃工作委員會召開公開討論會，聽取員工及有關伙伴的進一步的意見。秘書處收集意見后，與專項工作小組組長商討，對第一討論稿做出修訂的建議，交規(guī)劃工作委員會討論。規(guī)劃工作委員會討論并做出修改，進一步精簡，并初步?jīng)Q定各專項規(guī)劃負責執(zhí)行實施的人選，制成發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃建議稿，由秘書處分發(fā)至各部門討論并提交修改意見。

4.秘書處收集及歸納意見交規(guī)劃工作委員會討論和決定如何修訂后制成規(guī)劃的最終版本，并按董事會的規(guī)定，進行最后的審批。

（五）實施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定相應的執(zhí)行計劃，將目標轉化為各項可行方案。執(zhí)行計劃包含兩個三年計劃，第一個三年期是希望達到的短期目標，第二個三年期則是較長遠的目標。學校根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來落實資源的分配，執(zhí)行計劃的細節(jié)也會根據(jù)分配的資源而定。為確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，也會根據(jù)校內外各種因素的變化，進行中期計劃檢討，調整執(zhí)行計劃，并設立機制監(jiān)察及評估計劃的進展。

三、對我國高校戰(zhàn)略轉型的啟示與建議

（一）重視大學愿景和使命陳述

大學愿景和使命為大學發(fā)展指明了方向，為大學成員理解大學各種活動提供依據(jù)，保證大學內部對大學的發(fā)展達成共識，同時也為大學外部公眾樹立了良好的大學形象，以利于大學獲得發(fā)展的信心和必要的支持。大學愿景和使命也是大學戰(zhàn)略規(guī)劃制定的前提，在制定發(fā)

展戰(zhàn)略過程中，要根據(jù)大學愿景和使命來確定自己的基本方針、戰(zhàn)略活動的關鍵領域及行動路徑。大學愿景和使命是有效分配和使用大學資源的基礎，通過清晰、簡潔并激動人心的大學愿景和使命陳述，明確大學的定位、責任和價值觀等方面，彰顯大學的個性與特色。從香港理工大學的愿景與使命陳述可以看出其高瞻遠矚、追求卓越、造福社會的博大胸懷。

（二）組建發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的團隊

為做好規(guī)劃工作，高校應當進一步整合力量，專門成立負責戰(zhàn)略規(guī)劃的委員會，由主要領導牽頭，加強對規(guī)劃工作的經(jīng)常性統(tǒng)籌協(xié)調，設立相關工作小組，由各個層面的行政管理人員、教師組成，明確職責范圍、工作程序，調動各方面積極性。做到規(guī)劃工作上下互動、左右協(xié)調、統(tǒng)分結合、民主集中，保證規(guī)劃在學校發(fā)展中發(fā)揮好頂層設計、整體統(tǒng)領、有機整合、全面推進的作用。

（三）注重調查研究，提升工作效率

“沒有調查，就沒有發(fā)言權”。制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，要注重采用SWOT分析的方法，對與學校發(fā)展密切相關的各種主要內部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，然后進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從中得出一系列指導決策的結論。通過制定工作計劃及進度表，明確職責，全面掌握規(guī)劃的進度。制作專門收集意見的指引文件和表格，以利于及時檢查進度和快速匯總整理相關的意見，提升工作效率。如香港理工大學針對學與教的專項設置了如下指引問題：如何能提升收生質素？如何推行積極的電子學習？如何能加強課外學習體驗？如何帶領學生培養(yǎng)良好的道德標準？針對研究的專項設置了如下指引問題：如何建立有利于進行高質素研究的環(huán)境？有什么途徑可增加資源支持研究工作？如何培養(yǎng)人才領導研究工作？

（四）加強制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的參與性

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不是從上至下的強制性計劃，而是在獲得大學內部成員和外部利益相關者認同的基礎上形成的發(fā)展戰(zhàn)略計劃。制定規(guī)劃的重點是全體團隊的參與，由領導層協(xié)調和推動，調動由上而下的積極性，吸收實用的創(chuàng)意，集思廣益。要制訂戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大學各方群策群力，積極參與至為重要。學校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是統(tǒng)一思想，凝聚人心的過程，是一個樹立共同愿景，提高認同感、參與感和自信心的過程。在各個制定規(guī)劃階段，應在可行范圍通過各種途徑邀請不同人士表達意見，包括正式會議討論、公開論壇、網(wǎng)上留言等。征求意見對象的層面要廣泛，包括教職員、學生、校友、家長、校外專家、合作伙伴等成員。只有全員參與到編制過程，特別是全院師生員工的參與，才能達成對發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的共識，利于戰(zhàn)略規(guī)劃的具體實施。

（五）制定計劃和制度保障規(guī)劃的成功實施

為保障規(guī)劃的成功實施，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃訂出各功能部門的業(yè)務或工作計劃，指定適合的負責執(zhí)行人員，分工負責，分層負責；定期檢視進度及環(huán)境市場變化，作合理合時的調整，細心決定，耐心求成，不輕易放棄，亦不固執(zhí)拒變；不斷溝通，讓團隊所有成員清晰地知道進度的成敗和改變；從物質層面和精神層面，獎勵成功，扶持弱者。

參考文獻：

[1]香港理工大學，高瞻遠矚—策略發(fā)展計劃（2012/13-2017/18）.

[2]楊玉蘭.編制大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的思考.教育探索，2012（10）.

[3]林勇，陳德敏，肖俊夫.新時期我國大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定的認識與實踐，國家教育行政學院學報，2011（9）.

[4]敦榮.大學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施——青島大學案例研究.高等工程教育研究，2010（1）.