社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中教育公平問(wèn)題探析

摘 要：社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段的主要目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的教育公平對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十八大報(bào)告中指出了教育應(yīng)為人民服務(wù)，促進(jìn)教育公平，合理的配置教育資源，并多為農(nóng)村、不發(fā)達(dá)地區(qū)等服務(wù)。解決家庭困難的學(xué)生，努力的使農(nóng)民工子女能合理的接受教育，保證教育公平。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村 教育公平 教育理念

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出是在黨的十六屆五中全會(huì)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村整潔、管理民主”這20個(gè)字的方針策略。這是在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上提出的，是國(guó)家建設(shè)的重中之重。其中農(nóng)民的素質(zhì)提高是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)建設(shè)的關(guān)鍵。提高農(nóng)民素質(zhì)的主要途徑是教育。近年來(lái)農(nóng)村教育公平問(wèn)題成為社會(huì)的主要問(wèn)題，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一大障礙。

一、 我國(guó)農(nóng)村教育不公平現(xiàn)狀及原因

目前我國(guó)農(nóng)村教育公平問(wèn)題主要面臨三個(gè)方面：

首先，從地區(qū)教育之間看，我國(guó)農(nóng)村教育處于明顯的不公平地位，農(nóng)村教育被城市教育嚴(yán)重邊緣化，農(nóng)村教育與農(nóng)村教育之間的不公平，發(fā)達(dá)地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)之間的教育不公平等。這里主要指在教育經(jīng)費(fèi)上的投入，教育經(jīng)費(fèi)上的差距是農(nóng)村教育區(qū)域差距的根本。2012年公共教育財(cái)政支出占公共財(cái)政支出的比例情況為：北京公共教育財(cái)政支出為611.92億元，占公共財(cái)政支出16.60%；河北省公共教育財(cái)政支出為795.83億元，占公共財(cái)政支出為19.51%；甘肅省公共教育財(cái)政支出為362.18億元，占公共財(cái)政支出為17.59%；山東省公共教育財(cái)政支出為1311.11億元，占公共財(cái)政支出為22.21%；西藏自治區(qū)公共教育財(cái)政支出為91.33億元，占公共財(cái)政支出為10.09%等。其中公共財(cái)政教育支出包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、基建撥款、教育費(fèi)附加。從以上數(shù)據(jù)中可以看出在公共教育財(cái)政支出方面山東支出為多，所占共公共財(cái)政支出比例大，對(duì)西部地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)支出而言差距巨大。

其次，農(nóng)村群體教育差距明顯。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，很多農(nóng)民都已經(jīng)富裕起來(lái)，但是這也導(dǎo)致了農(nóng)村貧富之間的差距，對(duì)下一代的教育有很大影響。富裕農(nóng)民的子女在教育上可以享受到很好的服務(wù)，而貧苦農(nóng)民的子女只能得到較差的服務(wù)或者得不到服務(wù)。農(nóng)民的教育觀念也是導(dǎo)致農(nóng)村群體教育差距的原因，如讀書(shū)無(wú)用、重男輕女等思想觀念。還有一些殘疾兒童無(wú)法上學(xué)，農(nóng)村留守兒童也成為現(xiàn)在的主要研究問(wèn)題。現(xiàn)在很多的留守兒童都會(huì)由親朋好友來(lái)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，他們基本上沒(méi)有能力來(lái)輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子的學(xué)習(xí)情況，只會(huì)保障其身體健康。由于農(nóng)村的各種情況限制，留守兒童得不到特有的照顧關(guān)愛(ài)不夠，學(xué)校與家庭之間缺少溝通。導(dǎo)致一部分留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象。在農(nóng)村所實(shí)行的“撤村并校”政策使農(nóng)村小學(xué)教育成本增加，兒童的上學(xué)、住宿等。解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題也是重中之重。

最后，農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題較多。農(nóng)村教育的不公平，教師問(wèn)題也占有很大比例。近年來(lái)全國(guó)師資水平不斷提高，但城鄉(xiāng)之間的師資水平差距卻不斷加大，使每年農(nóng)村的中小學(xué)的教師在大幅度的減少。而在農(nóng)村教師問(wèn)題主要表現(xiàn)為工資普遍偏低，生活條件較差，農(nóng)村教師的待遇無(wú)法提高，農(nóng)村教師的老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于縣級(jí)政府的財(cái)政壓力原因，不能及時(shí)的補(bǔ)充年輕教師和有能力的教師，農(nóng)村教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少等問(wèn)題。

二、解決我國(guó)農(nóng)村教育不公平措施

農(nóng)村教育公平問(wèn)題嚴(yán)重影響社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育公平不僅是政府的職責(zé)，也是社會(huì)和每個(gè)人的職責(zé)。

首先，合理配置教育資源，增加農(nóng)村教育的投資。由于城鄉(xiāng)教育之間的巨大差異，我們應(yīng)該合理的配置教育資源，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度。

一要均衡配置教學(xué)資源。調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)上的投入，建立一套完整的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和教育補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)村教育所需要的資金充足。

二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的素質(zhì)培養(yǎng)。農(nóng)村教師要有奉獻(xiàn)精神，以身作則，能努力的跟進(jìn)現(xiàn)代教育課程的進(jìn)度，改變落后的教學(xué)觀念。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村教師的教育素質(zhì)水平。還要提高農(nóng)村教師的工資收入，保障教育資源不會(huì)流失。

三要因地制宜的改革農(nóng)村的教育課程。社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展需要各種人才，在一定程度上農(nóng)村現(xiàn)有課本已經(jīng)滿(mǎn)足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，根據(jù)每個(gè)地方的需要改變或者增加教學(xué)內(nèi)容，如增加“勞動(dòng)課”、“社會(huì)科學(xué)”等。

其次，改變農(nóng)村教育理念。多種因素的組成使事物具有多重性。農(nóng)村教育不公平是政府、社會(huì)、個(gè)人等多方面原因造成的。對(duì)于個(gè)人而言，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的傳統(tǒng)思想，如“重男輕女”、“傳宗接代”的思想，應(yīng)該堅(jiān)持男女平等的思想，重視教育，正確引導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)和人生理想，培養(yǎng)積極的人生觀。在對(duì)待學(xué)生的思想觀念上，改變舊式的教學(xué)方法，豐富學(xué)生的課余活動(dòng)，培養(yǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。在對(duì)待農(nóng)村留守兒童問(wèn)題上，社會(huì)應(yīng)該加大關(guān)注力度，明確監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行心里教育，多關(guān)心農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)，為其創(chuàng)造出良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

再次，堅(jiān)持依法治國(guó)。農(nóng)村教育不公平問(wèn)題有很大程度是法律上的不完善。其中國(guó)家應(yīng)以《義務(wù)教育法》為主，完善《義務(wù)教育法》和其它相關(guān)的法律法規(guī)。在有法可依的情況下，加大執(zhí)法力度。只有樹(shù)立“法律至上、法制為先”的思想，及時(shí)制定科學(xué)、合理、公平的教育法律政策，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，擬定公平的教育制度，多措并舉，才能實(shí)現(xiàn)教育公平。

三 、結(jié)語(yǔ)

本文從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的教育不公平問(wèn)題入手，指出農(nóng)村教育不公平的現(xiàn)狀，分析其原因，提出一些對(duì)策，希望能對(duì)解決農(nóng)村教育公平問(wèn)題有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵文娟.淺談農(nóng)村教育公平問(wèn)題[J].農(nóng)村建設(shè)，2013.1.

[2]田駟佳.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中教育公平問(wèn)題探析[J].華章，2013.14

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2013》[M].北京：人民教育出版社，2013.