微觀激活基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

摘 要：本文主要是從基層黨組織落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策著眼，注意個(gè)體對(duì)象的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效，強(qiáng)調(diào)微觀搞活在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的積極作用。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)戰(zhàn)工作；微觀；激活；創(chuàng)新做法

黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步重申：“全會(huì)提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。”由此看出，統(tǒng)戰(zhàn)工作的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，關(guān)鍵在于如何實(shí)施，特別是各級(jí)基層組織，如何形成“廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主”。

一、增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)基層組織統(tǒng)戰(zhàn)工作

按照中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》的要求：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長(zhǎng)期以來(lái)在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。新形勢(shì)下，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對(duì)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。”作為基層黨組織，在各項(xiàng)工作中，除了按照本單位黨委和行政的要求做好落實(shí)外，確實(shí)需要具體化，精細(xì)化，微觀化。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，更要努力做到?jīng)Q策科學(xué)化，工作經(jīng)常化，作風(fēng)民主化。只有這樣，才能從根本上解決好加強(qiáng)和改善基層黨組織的工作力度和深度。

1.處理好宏觀和微觀的統(tǒng)一

習(xí)近平同志對(duì)新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有很多的論述，特別指出：“每個(gè)人都有理想和追求，都有自己的夢(mèng)想。現(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，把我們的黨建設(shè)好，團(tuán)結(jié)全體中華兒女把我們國(guó)家建設(shè)好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”這就是我們當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的宏觀指導(dǎo)思想。如果把偉大的中國(guó)夢(mèng)和每個(gè)人的夢(mèng)想結(jié)合起來(lái)，形成民族的偉大夢(mèng)想，就是我們基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者的主要思路和努力方向。

高等學(xué)校里，可以列為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的人士，比社會(huì)上普通人群，要多很多的，類(lèi)型也千差萬(wàn)別。在我們的日常工作中，就經(jīng)常要面對(duì)不同的情況。比如，已經(jīng)是知名人士，他們是各級(jí)各類(lèi)政協(xié)、人大的委員，各個(gè)民主黨派的負(fù)責(zé)人，或者是某些領(lǐng)域里的專(zhuān)家學(xué)者，同時(shí)，還有很多被邀請(qǐng)來(lái)短期工作、講學(xué)的境外學(xué)者。還有不容忽視的在校就讀的本科生、研究生，特別是博士生群體，他們是潛在的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，有一部分，已經(jīng)是學(xué)有所成的人士了。

我們基層工作人員，就一定要想辦法，采取不同措施，努力地知曉他們的想法，夢(mèng)想，盡力為他們實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，提供我們力所能及的幫助和服務(wù)。當(dāng)然，他們的訴求，多種多樣，哪些是合理的？哪些是和整體的“中國(guó)夢(mèng)”的要求是一致的，就需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，關(guān)鍵，就是要處理好宏觀和微觀的統(tǒng)一問(wèn)題。

2.處理好民主和程序的關(guān)系

在一些地方和一些單位，一談到民主，基本上都簡(jiǎn)單地認(rèn)為，遇到事情了，向民主黨派的人士，通報(bào)通報(bào)情況，召開(kāi)一個(gè)座談會(huì)，各種會(huì)議邀請(qǐng)他們參加，就解決“講民主”的問(wèn)題了。實(shí)質(zhì)上，不是這么簡(jiǎn)單的。如果已經(jīng)決定的事項(xiàng)，再向民主黨人士派通報(bào)情況，有什么實(shí)質(zhì)意義呢？如果工作一年到年底了，召開(kāi)民主黨派人士座談會(huì)，要他們提意見(jiàn)，有什么作用？如果決定一個(gè)事項(xiàng)，一百人中有幾個(gè)民主黨派人士，能起到什么監(jiān)督效果呢？

我們學(xué)校的做法，都是事先通報(bào)，事先征求意見(jiàn)，形成最后的決議，確實(shí)，對(duì)改進(jìn)工作起到積極作用。

二、微觀激活基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

在基層，黨務(wù)工作者如何開(kāi)展和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)鍵在于自身的理論水平，業(yè)務(wù)素質(zhì)，就必須全面了解本單位工作對(duì)象（民主黨派人士和無(wú)黨派人士）的情況，有針對(duì)性地、具體的開(kāi)展個(gè)體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，更需要注意工作的途徑和方式方法，在這個(gè)過(guò)程中，微觀搞活基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

首先，我們要全面掌握黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論，歷史過(guò)程，成功的經(jīng)驗(yàn)。要及時(shí)地了解黨中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針和政策。黨在不同歷史時(shí)期，有不同的要求，在現(xiàn)階段，如何把全體人民的思想，統(tǒng)一到中國(guó)夢(mèng)這個(gè)主線上來(lái)，是工作的關(guān)鍵。

1.搭建一個(gè)平臺(tái)，讓工作具體細(xì)化

高等學(xué)校的二級(jí)教學(xué)單位（學(xué)院），管轄范圍不大，但是，教職工構(gòu)成比較復(fù)雜，盡管有不少的民主黨派和無(wú)黨派人士，他們分屬不同的黨派，沒(méi)有自己的組織機(jī)構(gòu)，如果要表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，他們可以通過(guò)自己的黨派，或者是參加學(xué)校層面組織一些座談會(huì)，畢竟，次數(shù)少，機(jī)會(huì)不多。所以，在學(xué)院這一級(jí)，也必須搭建一個(gè)平臺(tái)，暢通主渠道，為民主黨派和無(wú)黨派人士，建言獻(xiàn)策提供最便捷的通道。我們的做法就是，基層黨委的成員，分別聯(lián)系具體的人士，經(jīng)常和他們一起參加各個(gè)三級(jí)教學(xué)單位的活動(dòng)，并及時(shí)和他們定期和不定期交流，保證了他們各類(lèi)訴求的及時(shí)、充分的表達(dá)。在我們的職責(zé)范圍內(nèi)，為他們可能出現(xiàn)的職稱(chēng)評(píng)審、子女入學(xué)、在職讀研、講學(xué)游學(xué)、參與學(xué)術(shù)活動(dòng)，提供可能的幫助。不主動(dòng)幫助解決問(wèn)題，永遠(yuǎn)不知道有什么問(wèn)題。不一對(duì)一地交流，也無(wú)法知道他們每個(gè)人的具體訴求的。

2.強(qiáng)調(diào)一致性，兼顧多樣性

當(dāng)前，繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，就是新形勢(shì)下必須遵循的“一致性”。

學(xué)校的各個(gè)二級(jí)教學(xué)單位，人員構(gòu)成不同，有影響的民主黨派和無(wú)黨派人士，分布也各不相同，他們的利益訴求和表達(dá)方式也不同。這就要求我們基層黨組織的工作人員，能夠準(zhǔn)確地了解他們的真實(shí)想法，并采取相應(yīng)的措施，讓他們的意見(jiàn)和建議，及時(shí)快速地傳達(dá)到相關(guān)的部門(mén)和學(xué)校，并能及時(shí)反饋處理結(jié)果。他們中的許多人，既然參加了不同的民主黨派，也渴望能在自己的組織里有所表達(dá)和參與建言獻(xiàn)策，或者是工作的局限性，或者是表達(dá)的方式，或者是政策理解等方面的問(wèn)題，難以有所建樹(shù)。我們就會(huì)從日常的工作入手，幫助他們，多宣講黨的現(xiàn)行的統(tǒng)戰(zhàn)工作政策，提醒他們多關(guān)注當(dāng)前的國(guó)際和社會(huì)形勢(shì)，提示一些社會(huì)矛盾的癥結(jié)所在，讓他們有目的地做一些調(diào)研，并能適時(shí)地提出各種議案和建議。近年來(lái)，和我共事的一些民主黨派人士，都發(fā)揮了很好的作用，并給地方政府提出了不少有益的建議。

3.注重程序性，讓民主落實(shí)處

學(xué)校層面，在制訂五年規(guī)劃，換屆選舉，其決策過(guò)程，比較長(zhǎng)，也相對(duì)謹(jǐn)慎，統(tǒng)戰(zhàn)人士參與議事的次數(shù)和深度，相對(duì)比較到位。而一些與民生相關(guān)的具體事宜，就無(wú)法按照這樣的程序一一到位的。因此，日常工作千頭萬(wàn)緒，在決策過(guò)程中，往往容易忽略決策的民主性了。筆者這里所強(qiáng)調(diào)的“程序”，是十八屆四中全會(huì)所倡導(dǎo)的，國(guó)家依憲治國(guó)，學(xué)校層面則應(yīng)依法治校。是上升到制度化和法律化層面上的“程序”，而不是可有可無(wú)的走過(guò)場(chǎng)。在重大問(wèn)題的決策過(guò)程中，我們?cè)诔浞謱?shí)施黨內(nèi)民主的同時(shí)，也毫不遲疑地在統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揚(yáng)和運(yùn)用這樣的“程序”。這個(gè)“程序”，是法制層面上的程序，是我們必須自覺(jué)實(shí)行的。也就是讓政策公開(kāi)、過(guò)程透明、結(jié)果可監(jiān)督。只有這樣，我們才能保持與民主黨派和無(wú)黨派人士的真誠(chéng)交流和全面合作。

在基層做統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須注意具體的“對(duì)象”和他們需要解決的“小事”，在大的問(wèn)題上就需要注意“過(guò)程”、解決問(wèn)題的“細(xì)節(jié)”，要做好扎實(shí)的具體工作，保證各項(xiàng)工作的決策科學(xué)，民主細(xì)化，才能用我們認(rèn)真細(xì)致的工作，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作，在基層落到實(shí)處，一件件激活統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的積極性，讓他們認(rèn)同我們的政策和措施。

只有這樣，才能用中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系、凝聚所有成員共識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的寬容理念，處理好各種關(guān)系，把我黨與各民主黨派風(fēng)雨同舟、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大，完成民族偉大復(fù)興的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。