偵查情報資源整合的意義

摘 要：不管是情報信息的收集還是研判，其最終目的都是情報信息的應用，將各種情報信息綜合起來為偵查工作服務。那么，如何將收集、研判出來的情報在最短的時間、以最快的速度轉化為打擊犯罪的利器，就成了一個非常關鍵的問題。在這個轉化過程中，將偵查情報資源進行科學的整合無疑是一個重要的步驟。打破部門間的情報壁壘，綜合處理來自不同渠道的情報信息是保證信息情報發揮最大作用的重要前提。我國的這項整合工作也顯得勢在必行。

關鍵詞：收集；研判；打擊犯罪

一、理論意義

偵查情報資源整合是指專業情報人員對各種概念、數據、事實、文獻等大量的、分散的、雜亂無章的情報信息，通過收集、篩選、分類、對比、研判、聯想、推理，整理合成以價值增值為目的的有效情報信息的一種活動。偵查情報建設的目的是將收集上來的情報進行應用，簡單說就是讓廣大民警應用這些情報信息進行偵查破案。而將偵查情報資源進行有機地整合，無疑是對廣大民警在應用這些情報資源的時候提供了一個最便捷的途徑。其主要作用是將基礎直觀的情報信息轉化為綜合分析的情報信息，從反饋性情報信息轉變為前瞻性、預警性情報信息，提升情報信息的服務、預警和導向功能，使偵查工作具有科學性和可持續性，使偵查水平得到升華。

二、實踐意義

1.實現偵查情報信息的高度共享

所謂偵查情報共享，就是指實現情報資源在不同地區、警種、部門之間的縱橫協調、交流共用。情報共享為情報工作開辟更為廣闊的作業空間，由此帶來的好處就是情報高效率地流動，發揮其最大效用，實現部門之間合作共贏的目標。

全國公安機關內部其實是存在大量有價值的情報信息的，但現在呈現出來的狀態是保密有余、共享不足。導致情報共享的阻力主要是以下幾方面，一是觀念因素。偵查人員單純的認為，情報就是破案線索，所以有些部門在功利主義的驅使下，對其他部門或地區進行情報封鎖，禁止外露。二是技術因素。在我國偵查情報建設過程中，由于缺乏宏觀規劃和統一協調，導致各地區的業務建設和實施數據管理系統的階段不同、技術多樣，各業務系統的數據標準和系統結構上互相獨立，數據重復建設的情況在很大程度上存在，各業務系統基本處于孤立狀態。三是體制因素。由于傳統管理體制的障礙，使得情報收集人員將情報收集上去后，各地區把情報看成是自己的資源，很難突破地區壁壘來實現共享。再加上情報共享機制的缺失，情報的共享工作得不到激勵，反之也得不到什么懲罰，久而久之共享情報工作就成了額外的負擔，甚至被忽略。

如果全國公安機關能夠在公安部的統一組織協調下，摒棄上述因素的制約，深刻貫徹落實全國公安情報“一盤棋”的戰略思想，參照美國等西方發達國家的情報建設模式，將全國各地的情報資源進行整合，去除冗沉，由專業的機構、專業的人員進行管理、更新，全國各個公安機關按照級別等標準劃定使用權限，我國偵查情報資源的共享將會達到一個空前的高度，這也是我國“大情報建設”工程的所需達到的最終目標。同時，也是我國乃至世界情報信息發展的一個趨勢——由分散到統一。

2.提高偵查情報信息的利用率

按照哲學的認識論來說，人對事物的認識不可能一次完成，而是一種從感性認識到理性認識，又從理性認識到實踐的多次反復與無限發展的過程。刑事犯罪的復雜性和隱蔽性更決定了對其認識的難度更大，更不可能一次性完成。因此，偵查人員要想對刑事犯罪全面的認識，往往需要一定數量的情報信息。只有將情報信息積累到一定的數量和程度，然后進行分析整合，去偽存真，由表及里，由此及彼，才能使偵查人員對刑事犯罪的全面認識。將全國各地的偵查情報資源整合到一起，各情報之間的關系就變得活躍起來，橫向聯系，縱向躍遷，產生出新的情報線索，一個新的情報“認知地圖”在偵查人員的反復交叉思考碰撞中逐步清晰起來，產生情報的“新質”，形成情報增殖。

3.解決情報信息的分散與用戶要求情報信息集中的矛盾

目前全國公安機關各地區、各部門的情報信息仍然比較分散，分別存放于不同的平臺和系統中，各個平臺、系統有不同程度的重復，卻又各有獨特優勢，互相之間無法取代對方。要查詢一個信息，需要對二者進行不停地切換查詢，在這樣的現實要求下，對偵查情報資源進行整合顯得很有必要。全國公安機關將這些數據放到一個系統或是平臺中以便查詢使用，以上這些問題將在很大程度上將得到解決。

另外，目前很多基層一線民警對依靠情報偵破案件還不是很信任，對情報系統的操作大部分偵查員還不是很熟練，如果讓這些偵查員為了一個信息而不停更換查詢系統去操作，這勢必會增大他們的工作量而引起抵觸情緒，不利于情報主導偵查戰略的推廣。

4.緩解警力資源不足的壓力

隨著現代社會經濟的發展，科學技術的不斷進步，犯罪形式也越來越呈現出智能性高、流動性強的特點。偵查破案單單靠過去的手工勞動、人海戰術已經遠遠不能適應當前打擊犯罪的需要。充分利用網上作戰，在準確情報的指引下，以最快的速度、最低的消耗將案件偵破。傳統的偵查模式因查找一個線索需要付出大量的人力、物力、財力，而如果將全國情報資源整合起來，只需在辦公室一個人一臺電腦，足不出戶就可將線索查處，甚至會有意外的收獲。

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作者簡介：

劉昱鈺（1988～ ），女，漢族，籍貫：四川，中國刑警學院訴訟法學專業2012級研究生，研究方向：偵查學。