以看得見的方式實現正義

摘 要：司法公開是現代司法制度的基本原則之一，沒有公開就沒有正義。筆者嘗試淺析目前我國司法公開制度，提出相應的完善建議，以期為中國司法改革添磚加瓦。

關鍵詞：司法公開；功能；完善建議

一、司法公開的定義

司法公開，是指審判活動向社會公開，允許社會公眾旁聽，允許新聞媒介的采訪報道[1]。最高人民法院發布的《關于司法公開的六項規定》中規定了司法公開的具體含義，即立案公開、庭審公開、執行公開、聽證公開、文書公開和審務公開。

二、司法公開的功能

貫徹落實司法公開的憲法原則，首先要清楚司法公開的功能。司法公開一般具有以下五項功能。

一是保障人民群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權、監督權，即權利保障功能。“知情權，是公民獲取有關社會公眾領域信息以及與本人相關信息的權利”。[2]

二是規范權力運行，促使法官促使法官正當行使審判權力，即權力規范功能。英國休厄特法官說過：“法官不僅要主持正義，而且要人們明確無誤地、毫不懷疑地看到法官是在主持正義，這一點不僅是重要的，而且是極其重要的。”

三是司法公開促進法官司法能力、職業素養的提升，即能力提升功能?！爱攲徟谐绦蛲耆孛軙r，法官將是既懶惰又專橫……沒有公開性，其他一切制約都無能為力。和公開性相比，其他各種制約都是小巫見大巫?！盵3]

四是保障人民群眾對司法公正的批評和監督，即司法監督功能。單純的自律約束不足以有效遏制司法不公和腐敗，實現司法公正、司法廉潔的重要環節是“權力能夠受到規則的有效制約”[4]。

五是司法公開對社會公眾進行法治宣傳教育，增強了公民的法律意識，即社會規范與引導功能。人民法院將庭審過程公開，實際上是一堂堂生動的法制教育課，司法公開的過程是對公民進行普法宣傳教育、引導社會公眾形成法治意識的過程。

三、司法公開的缺陷和不足

第一，思想認識方面，司法公開理念未全面扎根。一些法官習慣理頭辦案，司法公開觀念淡漠，對司法公開的重要意義認識不清，公開意識不足，對一些全面推進的司法公開舉措存在抵觸情緒，認為是給辦案添麻煩、找事做，不愿配合。

第二，司法公開的形式大于內容，公開審判流于形式，司法公開平臺資源浪費。目前在司法實踐中存在如開庭走過場、對當事人的訴訟權利交待不清等現象。

第三，司法公開的保障方面存在不足。部分法院對司法公開的物質保障，特別是信息技術支持等方面較為薄弱，科技法庭、信息網絡平臺、門戶網站等設施裝備的經費難落實，導致公開的方式和渠道不能有效突破傳統模式。

第四，司法公開在立法和體制機制上存在缺陷。在司法實踐中，司法公開制度還存在著立法進程明顯緩慢，司法公開的監督機制不健全等問題。

第五，司法公開的考核、激勵和懲戒機制不健全，沒有形成制度化、常態化的長效機制。對司法公開的激勵機制不夠；對于違反審判公開行為的法律后果以及個人應承擔的法律責任規定不明確， 司法公開制度的施行缺乏相應的懲戒制度保障。

四、完善司法公開制度的建議

司法公開對于促進司法進步具有重大的促進作用，英國大法官丹寧勛爵曾有一句名言： “正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。”[5]這句話很好地指出了司法公開的宗旨，就是要讓社會公眾感受到司法的公開、公平、公正。基于上述目前司法公開存在的缺陷和不足，筆者試著提出以下六方面完善司法公開制度的建議，以達到拋磚引玉的作用。

1.提高對司法公開的理念認知

司法公開促進司法隊伍作風建設，是維護當事人合法權益的必然要求，也有利于提升司法民主水平，促進司法公正，提高司法權威和公信力。司法公開是法院工作過程中不可缺少的重要內容，是法院的責任和義務。

2.重視媒體的力量，拓寬司法公開的渠道

綜合性網絡服務平臺、法院官方微博、微博直播公開庭審等司法公開渠道受到了人民群眾的廣泛好評，取得了良好的社會效果。但在報道中，媒體應嚴格把握好報道尺寸，避免對司法產生負面影響。中國社會需要媒體對于司法活動的報道與監督，兩者不可舍棄其一。

3.建立健全物質保障機制，不斷夯實司法公開的保障基礎

各級法院要積極加強對司法公開工作的硬件投入，不斷完善訴訟服務中心、立案大廳、執行大廳、信息公開平臺、網絡平臺等硬件建設，建立科技法庭，充分利用現代科學技術及網絡技術，積極開展庭審直播，強化司法公開效果，擴大司法公開影響力，不斷增進司法公信，同時加大對相關技術人員的招聘和培訓工作。

4.健全司法公開方面的立法，推進司法公開體制機制創新

司法公開制度要在立法層面上加以規定，使之具有更強的可操作性。司法公開作為一項憲法原則，需要從制度機制上予以細化并不斷創新。這方面可以借鑒世界司法公開的文明成果，如韓國的司法公開制度。

5.自覺接受監督，保障司法公開質量

一是加強內部監督。建立以審限跟蹤為核心的審判流程管理機制和催辦督辦、通報制度，強化審判流程管理。二是積極探索人大、政協和廉政監督員監督的長效機制。三是加強社會監督。定期開展“法院開放日”活動，不定期邀請黨政機關干部及社會各界群眾來法院進行參觀，耐心、細致地回答各種問題。

6.深化落實司法公開考核檢查，建立健全司法公開的獎懲機制

一是制定司法公開的考評機制。在司法實踐中，注意收集群眾的反饋意見，切實加大對司法行為的檢查和、監督力度。二是健全民意溝通機制，增強與群眾的互動性。創造更多的平臺和條件，讓人民群眾走進法院、走近法官，拉近法院與群眾的距離，消除法院在群眾心中的陌生感和神秘感，讓法院成為普法教育的生動課堂。此外，可以在法院的顯要位置設置“民意信箱”、“舉報信箱”，讓每一個到法院的當事人，都可以把自己對法院工作的意見建議投進信箱，法院定期整理信箱的內容，并在工作中加以改進。

參考文獻：

[1]宋英輝等.外國刑事訴訟法[M].北京：法律出版社，2006；42

[2]謝鵬程：《公民的基本權利》，中國社會科學出版社1999年版，第263頁

[3]王名揚：《美國行政法》，中國法制出版社1995年版，第443頁

[4]王名揚：《美國行政法》，中國法制出版社1995年版，第443頁

[5]丹寧勛爵：《法律的正當程序》，法律出版社1999年版

作者簡介：

黃小蘭（1983.9～），女，工作單位南安市人民法院，研究方向：民事法律基礎理論、司法制度。