淺析如何加強基層檢察院廉政建設(shè)

摘 要：預(yù)防職務(wù)犯罪是黨中央關(guān)于打防并舉，標(biāo)本兼治，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一項新的工作舉措。按照《建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系2008—2010年工作規(guī)劃》對檢察機關(guān)的要求，基層檢察院要加強和改進預(yù)防職務(wù)犯罪工作，發(fā)揮檢察機關(guān)在推進懲防體系建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會中職能作用。

關(guān)鍵詞：預(yù)防職務(wù)犯罪；基層檢察院；加強

一、營造預(yù)防文化增強滲透力

習(xí)總書記諄諄告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升自我境界，堅定理想信念，保持高尚情操。他深刻指出：“公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，要守住底線，要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務(wù)員，手中的權(quán)力來自人民，決不能濫用職權(quán)，伸手必被捉?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員要想遠離職務(wù)犯罪，最根本的是要樹立人民觀點、人民立場，弘揚社會主義法治精神，敬畏人民，敬畏法律，敬畏崗位。如何增強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的敬畏之心，取決思想政治教育的成效。

檢察機關(guān)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，結(jié)合查辦案件，采取案例剖析、法治講座、預(yù)防文化等多種形式，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪進黨校、進行政學(xué)院等活動，加強警示教育基地建設(shè)，積極開展以身邊典型案件釋案說法方式的進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)的“五進”活動，大力培育和創(chuàng)建融社會主義廉政文化、法治文化為一體的預(yù)防職務(wù)犯罪文化。

二、加強和改進預(yù)防職務(wù)犯罪工作的舉措

基層檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上可以從以下幾方面進一步加強與改進。

（一）保持懲治預(yù)防目標(biāo)統(tǒng)一、方向一致，加強和偵查部門的聯(lián)系

貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪直接危害民生民利，破壞和諧穩(wěn)定，影響科學(xué)發(fā)展，對鞏固黨的執(zhí)政地位與實現(xiàn)執(zhí)政使命構(gòu)成了極大的威脅。偵查部門采取有力措施，加大查辦職務(wù)犯罪工作力度。預(yù)防工作要緊密結(jié)合偵查部門案件的實際，有針對性圍繞案件及其案件的影響開展預(yù)防工作，保持目標(biāo)統(tǒng)一、方向一致。

（二）完善偵防一體化，提高預(yù)防質(zhì)量

打擊是最好的預(yù)防。打防結(jié)合，從根本上杜絕職務(wù)犯罪。按照《建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系2008—2010年工作規(guī)劃》“懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬”的要求，要在預(yù)防工作中著力研究和解決打擊與預(yù)防的有機結(jié)合問題。在積極辦案的同時，深入分析犯罪原因，找出預(yù)防的切入點、著力點，使查處、震動、教育互為一體。檢察建議和犯罪分析也要聯(lián)系辦案的實際情況挖掘出犯罪原因并提出有針對性的建議，增強檢察建議的時效性和權(quán)威性，提高檢察建議和犯罪分析的質(zhì)量，增強檢察建議的針對性、時效性、權(quán)威性，要結(jié)合辦案，深入分析，提出有針對性的、可操作性的治理整改意見。

（三）進一步做好預(yù)防調(diào)查，以預(yù)防促偵查

今后還要進一步做好預(yù)防調(diào)查工作，為偵查工作提供導(dǎo)向，促進預(yù)防工作向前發(fā)展。首先基層檢察院要主動與本地發(fā)改委、財政等部門取得聯(lián)系，了解項目和投資的總體狀況、本地的具體項目名稱、投資數(shù)額、主管單位和管理方式、建設(shè)進程等，對可能發(fā)生犯罪隱患的環(huán)節(jié)、部位開展預(yù)防調(diào)查。其次是圍繞關(guān)系民生的問題開展預(yù)防調(diào)查，例如土地問題、房屋拆遷、社會保障、勞動就業(yè)、考試招生、醫(yī)療衛(wèi)生等為重點作好安排，注意發(fā)現(xiàn)犯罪隱患和線索。最后可以從農(nóng)村改革發(fā)展問題開展預(yù)防調(diào)查，有針對性地開展涉農(nóng)預(yù)防調(diào)查，積極推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（四）不斷學(xué)習(xí)提高能力

新形勢下職務(wù)犯罪原因、特點和規(guī)律都需要不斷學(xué)習(xí)，基層檢察院預(yù)防部門適時介入和了解職務(wù)犯罪查辦情況和過程，對犯罪分子思想演變、墮落的軌跡，需要有比較深入的了解，對體制、機制、制度以及管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也需要深入探討，不斷學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗以能比較準(zhǔn)確地把握職務(wù)犯罪的特點和規(guī)律。

三、簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系配合制度

為貫徹落實黨的十八大、中央紀(jì)委二次全會精神、習(xí)近平總書記在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上的講話精神、《中共中央政治局審議改進工作作風(fēng)八項規(guī)定》的文件精神，將預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪工作落到實處。我院與各企事業(yè)單位及部分行政執(zhí)法單位簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系配合制度。簽訂儀式由我院檢察長主持?？h委高度重視此項工作，縣委常委、政府副縣長參加了簽訂儀式，各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、部分行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人參加了簽訂儀式。會上我院與各企事業(yè)單位及部分行政執(zhí)法單位的負(fù)責(zé)人簽訂了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系配合制度后縣委常委做了重要講話。指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，各部門一定要一如既往地依法履職，強化宗旨意識，加大內(nèi)部監(jiān)督力度，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。為進一步貫徹落實好會議精神，我院檢察長同志強調(diào)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性和必要性，要求各單位加強管理，建立健全預(yù)防工作機制，加強內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)落實，確保各單位在涉及群眾利益的工作上，從源頭杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。

四、開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳活動

為了增強廣大人民群眾法律意識，預(yù)防損害群眾利益的職務(wù)犯罪，我院在我縣人口比較密集的地段開展法制宣傳活動。活動以實力宣傳點、懸掛橫幅標(biāo)語、張貼職務(wù)犯罪案例畫報、播放警示教育音頻資 料、發(fā)放宣傳單、提供法律咨詢等形式舉行。向廣大人民群眾和干部職工宣傳了發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的典型案例及此類犯罪案件對社會造成的危害

五、加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，增強預(yù)防職務(wù)犯罪能力

為更好地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，提高干警預(yù)防職務(wù)犯罪能力，我院加強業(yè)務(wù)知識和上級院的各項會議精神學(xué)習(xí)的同時，注重學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于職務(wù)犯罪預(yù)防工作重要講話精神，制定學(xué)習(xí)計劃。

從戰(zhàn)略角度、整治角度深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記的講話精神，深刻認(rèn)識職務(wù)犯罪的危害及預(yù)防職務(wù)犯罪的重要意義。掌握和了解當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新形勢和新任務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感擔(dān)當(dāng)重任，進一步增強自覺性和主動性，以奮發(fā)圖強的精神狀態(tài)務(wù)實作風(fēng)，忠實履行職責(zé)，不斷開拓預(yù)防職務(wù)犯罪工作新局面。

參考文獻：

[1]徐鐘敏.構(gòu)建開放性的民事檢察監(jiān)督體系.河北法學(xué)，2002（1）

[2]王桂五.中華人民共和國檢察制度研究.法律出版社，1991.583-584

[3]如何在預(yù)防職務(wù)犯罪中運用檢察建議.http：//lunwen.省略，2007年5月20日