淺析刑事和解制度的利弊

刑事和解制度是當前依法治國的重要方式，是一項重要刑事法律制度，刑事和解作為我國刑事法律領域的一種新理念，為我國刑事司法改革和整個刑事法律領域一體化提供了新思路。當前，我國在開展刑事和解工作上，取得一定成效，但由于法律滯后和缺乏實際操作程序，在實踐中存在諸多問題，本文就這一制度在實踐操作談一些粗淺看法。

一、 刑事和解制度在實踐中凸顯的優點

刑事和解又稱犯罪人與被害人的和解，一般是指在犯罪后，通過犯罪人與被害人之間面對面接觸，并經執法人員充當中立的第三者的調解，促進當事人的溝通與交流，從而確定犯罪發生后的一攬子解決方案。刑事和解以化解爭端為切入點，使被破壞的社會關系得以恢復。刑事和解案件辦理優點主要表現在：一是有利于犯罪人悔罪和再社會化。通過被害人和犯罪人和解，能夠使犯罪人對自身行為產生更深刻認識，對自己行為給被害人造成的傷害產生內疚和悔恨，使其能夠比較容易悔過自新，重歸社會。 二是有利于矛盾和糾紛的真正解決。以往的刑事訴訟模式過于注重對被告人的懲罰，強調犯罪對社會和國家的危害，而疏于對被害人物質和精神的撫慰。往往導致對犯罪人處刑較重，而對被害人的疾苦無動于衷，最終導致結案結冤仇，也容易導致社會新的不穩定。通過刑事和解能夠使被害人和犯罪人對案件的解決達到較為滿意的效果。三是有利于提高訴訟效率。普通訴訟程序需要耗費大量的人力物力等司法資源。刑事和解使當事人對犯罪事實等問題達成共識，減輕國家機關辦案成本，提高訴訟效率。

二、刑事和解制度存在的弊端

刑事和解制度，在司法實踐中凸顯出了其優點，但存在著法律規定相對滯后與司法實踐的超前的矛盾，主要表現在：

1.刑事和解的法律缺失以及在實踐中難以把握。

目前我國《刑法》與《刑事訴訟法》沒有關于刑事和解的相關規定。我國刑法規定：法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規定為犯罪行為的，不得定罪處刑；刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應。由此可見，是否要依法追究刑事案件中犯罪嫌疑人的刑事責任，應該以其是否達到法律規定的追責條件為依據，而不是以受害人與犯罪嫌疑人是否達成和解為依據，“和解”并不是可以作出撤案或不起訴決定的法定充要條件。在司法實踐中，適用刑事和解面臨著問題：

（1）刑事和解協議履行缺乏保障。案件在達成刑事和解后，司法機關要及時結案。但有的案件和解協議難以即時履行，主要是加害方由于經濟困難等原因，只履行一部分，雙方又表示認可，如果加害人未按期履行協議，被害人只能走民事程序起訴維權。

（2）當前賠償數額愈來愈高，出現相似情形賠付數額懸殊，甚至輕傷害案件賠償數額達七、八萬元的案例。

（3）司法機關適用刑事和解后，加害方由誰來負責幫教沒有落實具體規定。

2.刑事和解有時難以體現刑事糾紛雙方真實意思

（1）在經濟上。由于犯罪人個人或者家庭財產不同，可能導致同樣案件出現不同結果：有錢的犯罪人可以充足金錢博得被害人原諒，進而得到不予追究或者減輕處罰；而貧窮的犯罪人將得不到這種和解機會而要深受牢獄之苦。這很容易讓人產生刑事和解是為富人設計的，是富人天堂，窮人的地獄，給普通大眾一種“以錢買刑的”觀感，進而對法律失去信任和信仰。

（2）在文化上。法律意識薄弱的人一般較難理解法律適用，有時會因“同罪異罰”，被人誤解為是“以錢買刑”或者“和稀泥”。刑事和解雙方勢力不均等，有時一方迫于對方勢力，很多被害人往往會忍氣吞聲，大事化小，小事化了。另一方面，也有可能被害人借加害人尋求和解之機，漫天要價，造成新的失衡，達不到刑事和解追求效果。

3.參加主體過于狹窄，沒有充分發揮基層組織作用

西方一些國家在進行刑事和解工作中，通知加害方、被害方、律師、檢察官、宗教團體及社區組織的廣泛參與。而目前司法機關進行刑事和解，主要由當事人、人民監督員和司法機關進行，沒有廣泛地吸收當事人雙方所在地基層組織人員或所在單位人員以及其他社會人員參與，還具有較強官方性質。

三、刑事和解需要配套完善制度

為了使刑事和解制度步入規范化、法制化的軌道，筆者認為，應從下面幾個方面下功夫：

（1）完善立法，為做到有法可依，立法解決刑事和解實體法和程序法依據，使刑事和解工作開展真正納入到法制化、規范化軌道，明確規定刑事和解適用范圍：①告訴才處理的案件；②未成年人犯罪案件；③過失致人重傷案、過失致人死亡案、交通肇事案；④因民事或同事糾紛、婚姻家庭矛盾引發的人身損害、侵犯財產犯罪案件；⑤下列可能被判處三年以下有期徒刑、管制、拘役或者單處財產刑的輕微刑事案件。同時規定不適用刑事和解案件有：①雇兇傷人、尋釁滋事、聚眾斗毆等涉黑涉惡，或搶劫、搶奪等嚴重影響社會治安案件；②行為人系累犯，或在服刑、緩刑、勞動教養和被采取強制措施期間故意犯罪的；③行為人多次犯罪的；④被害人是單位的案件；⑤其他不宜適用和解的刑事案件。

（2）認真規范刑事和解的相關程序。要總結實踐經驗，制定刑事和解辦案規程，保證刑事和解審查、提出、和解、結案、監督等環節符合規范。當事人不知道可以刑事和解的，司法機關可建議提出，司法計劃主持刑事和解要保持中立，除加害人、被害人外，要廣泛吸收人大代表、人民監督員及加害方社區及其它基層組織參加刑事和解，落實責任人和責任單位，制定幫教措施。

（3）以人為本，落實社會救助措施?；鶎臃缸锒嘣从谪毨В绻@些人沒有能力對被害人進行經濟賠償，那么不僅是無法進行刑事和解，修復社會關系，更是嚴重影響被害人生存和生活。中央財政應設立專項資金以對被害人因犯罪造成的困境進行救濟，并且要發動群眾，成立未成年保護專門團體，提供資金，不因未成年人經濟原因同罪異罰，不但救濟了被害人，而且挽救了未成年加害人。