淺析韓國成年監(jiān)護制度

摘 要：韓國國會于2011年2月18日通過了關于成年監(jiān)護制度的引入等為內(nèi)容的民法修正案，并已于2013年7月1日起實施。這次民法修正案是1958年民法制定50多年以來，監(jiān)護制度方面的一次重大改革。通過這次成年監(jiān)護制度的改革，代替原來劃一地過于制約法能力的既存禁治產(chǎn)、限定治產(chǎn)，制定了尊重本人意愿和最大限活用尚存能力的具有彈性的成年監(jiān)護制度。

關鍵詞：成年監(jiān)護；韓國修正案特色；任意契約；啟示

一、問題的提出

韓國在進入福祉國家、高齡化社會后，雖然在國家的責任與社會方面關注著殘疾人的人權(quán)與老人福祉，而現(xiàn)行民法的行為能力及監(jiān)護制度使用“禁治產(chǎn)、限定治產(chǎn)”等否定的用語，且不考慮本人的意愿與殘疾程度，而劃一地限制了行為能力，造成社會偏見的同時，將保護的對象限制在財產(chǎn)法律行為，不能提供有關福利的多樣而實質(zhì)性的幫助。對于這些問題的解決，從社會福祉的觀點出發(fā)，對既存的禁治產(chǎn)、限定治產(chǎn)制度，為了對應精神能力衰弱的情況，將成年監(jiān)護制度不僅是對現(xiàn)在欠缺判斷能力的人，而且對那些預備將來欠缺判斷能力時的狀況而想利用監(jiān)護制度的人，不僅在財產(chǎn)行為方面，而且在治療，療養(yǎng)等福利方面都能得到大力幫助的方向擴大和改編。我國民法中以現(xiàn)有的行為能力制度為基礎而規(guī)定的監(jiān)護制度，很多學者也正討論其存在的不合理性，這種落后的現(xiàn)行制度已經(jīng)不能對那些需要保護的人群（高齡人和殘疾人）提供有效地法律支援。所以，迫切需要對現(xiàn)行民法進行修正，包括行為能力制度的修正和成年監(jiān)護制度的引入。民法的改革應該基于需要保護的成年人的尊嚴，盡可能的積極考慮其的意思和能力，創(chuàng)造能夠有效提供保護的法制為目的。

二、韓國成年監(jiān)護制度的主要內(nèi)容

（一）成年監(jiān)護、限定監(jiān)護、特定監(jiān)護制度的引入

代替原來具有劃一的限制行為能力問題的禁治產(chǎn)和限定治產(chǎn)制度，引入了能夠更加能動積極地實現(xiàn)社會福祉的制度體系即成年監(jiān)護、限定監(jiān)護、特定監(jiān)護等。申請人范圍中增加了監(jiān)護監(jiān)督人和地方自治體的負責人而充實了監(jiān)護制度的內(nèi)容，強化了對高齡人、殘疾人的保護。

1.適用對象

因疾病、障礙、老齡或除此之外的其他理由而導致的精神上的制約而處理事務的能力持續(xù)處于欠缺狀態(tài)的人（成年監(jiān)護）。這個規(guī)定中可以看出韓國成年監(jiān)護制度也與日本法一樣沒有把身體障礙者納入到其范圍之內(nèi)。

2.監(jiān)護的開始

成年監(jiān)護是依據(jù)請求權(quán)人的請求而通過家庭法院的審理而開始，不承認家庭法院通過職權(quán)而開始程序（如德國民法第1896條；法國民法第425條參照）。其請求權(quán)人范圍主要包括：本人、配偶、四寸以內(nèi)的親屬、未成年監(jiān)護人、未成年監(jiān)護監(jiān)督人、限定監(jiān)護人、限定監(jiān)護監(jiān)督人、特定監(jiān)護人、特定監(jiān)護監(jiān)督人、檢察官或者地方自治體負責人。

（二）限制行為能力人的能力的擴大

接受成年監(jiān)護的人所實施的法律行為中，日用品的購入等在日常生活中所必要的行為或者在監(jiān)護開始的審判中另外規(guī)定的行為視為不能取消。關于接受限定監(jiān)護的人所為的法律行為，家庭法院規(guī)定需要限定監(jiān)護人同意的行為以外，可以認為是有效的法律行為。關于接受特定監(jiān)護的人所為的法律行為規(guī)定為不受任何法的限制。

（三）關于被監(jiān)護人的福利、治療行為、住居的自由等身上監(jiān)護規(guī)定的引入

試圖達到監(jiān)護人對被監(jiān)護人福利的更廣范圍的幫助，但是在一方面也明示了關于被監(jiān)護人的身上監(jiān)護方面的決定權(quán)在于本人的原則及監(jiān)護人履行職務中應該尊重被監(jiān)護人意思的義務，以求能夠?qū)嵸|(zhì)性的保障被監(jiān)護人的福利。

規(guī)定了成年被監(jiān)護人對于自己的身上，在其狀態(tài)允許的限度下單獨決定的原則。還有，對于本人不能自己決定的情況，規(guī)定了成年監(jiān)護人的補充的權(quán)限。就是說家庭法院可以規(guī)定成年監(jiān)護人對成年被監(jiān)護人的身上可以決定的權(quán)限的范圍。而且這種規(guī)定的范圍不適當時，可依據(jù)本人、成年監(jiān)護人等的請求可以變更其范圍。關系身上的決定，大多場合下對成年被監(jiān)護人福祉產(chǎn)生比較大的影響，所以強化了家庭法院的監(jiān)督。

（四）復數(shù)、法人監(jiān)護的引入及關系到同意權(quán)、代理權(quán)范圍的個別的決定

為了改善不考慮監(jiān)護人和被監(jiān)護人的關系，規(guī)定監(jiān)護人順序的制度，與被監(jiān)護人的尚存能力無關設定監(jiān)護人包括性的代理權(quán)、同意權(quán)的禁治產(chǎn)、限定治產(chǎn)的問題點，廢除了監(jiān)護人的法定順序，家庭法院考慮被監(jiān)護人的意思等可以個別規(guī)定監(jiān)護人及其代理權(quán)、同意權(quán)的范圍，并且為了監(jiān)護的專業(yè)化規(guī)定復數(shù)、法人也可以成為成年監(jiān)護人。

（五）監(jiān)護監(jiān)督人制度的引入

韓國成年監(jiān)護制度作為監(jiān)護人的監(jiān)督機關，廢止了現(xiàn)行法中的親族會（親族會是經(jīng)過日本從法國繼受的監(jiān)護監(jiān)督機關），新設了監(jiān)護監(jiān)督人制度。有監(jiān)護監(jiān)督人的情況時，監(jiān)護人在其要行使的代理行為中對關于營業(yè)的行為、借用金錢的行為、只負擔義務的行為、不動產(chǎn)或者關于重要財產(chǎn)的權(quán)利的得失變更為目的的行為、訴訟行為、繼承的承認及限定承認或者關于放棄及繼承財產(chǎn)的分割的協(xié)議等6項內(nèi)容必須要得到監(jiān)護監(jiān)督人的同意。關于監(jiān)護人沒有經(jīng)過監(jiān)護監(jiān)督人的同意而進行的上述6項行為，被監(jiān)護人或者監(jiān)護監(jiān)督人可以取消該行為。對于需要得到監(jiān)護監(jiān)督人同意的行為，在被監(jiān)護人的利益可能被侵害的危險存在時，如果監(jiān)護監(jiān)督人不同意，家庭法院可以依據(jù)監(jiān)護人的請求進行代許可。這種監(jiān)護監(jiān)督人不是必設機關，而是屬于任意機關?？梢罁?jù)成年被監(jiān)護人、其親屬、成年監(jiān)護人的請求或者依據(jù)職權(quán)而由家庭法院來選任。韓國成年監(jiān)護制度規(guī)定了家庭法院依據(jù)職權(quán)的監(jiān)護人的監(jiān)督。

（六）監(jiān)護契約制度的引入

韓國民法修正案把監(jiān)護契約規(guī)定在親屬編中。監(jiān)護契約，是以因疾病、老齡及其他事由而精神能力受到制約，處于不能充分處理事物的狀況或者為了對應陷入此種情況時而做提前準備，締結(jié)把關于自己的財產(chǎn)管理及身上監(jiān)護事務的全部或一部委托給他人的這種委托事務的代理權(quán)授予為內(nèi)容。監(jiān)護契約必須以公證證書來證明，家庭法院選任任意監(jiān)護監(jiān)督人時發(fā)生效力等，但是，任意監(jiān)護監(jiān)督人選人申請時，應該經(jīng)本人的同意。關于任意監(jiān)護人的權(quán)限濫用，由任意監(jiān)護監(jiān)督人進行監(jiān)督。

（七）為了保護第三者以登記作為成年監(jiān)護的公示方法

為了保障交易的安全，為了保護與被成年監(jiān)護人進行交易的作為相對方的第三人，成年監(jiān)護以登記作為公示方法。但是如何進行登記的問題，在第一次修正案中規(guī)定為應該在既有的家族關系登記簿（相似于戶籍簿）上記載，但是在國會討論過程中決定為另建一個成年監(jiān)護登記簿而作記載?，F(xiàn)在法務部正進行建立成年監(jiān)護登記簿和施行令的工作。

三、結(jié)束語

韓國和我國都在2008年加入了《聯(lián)合國殘疾人權(quán)利公約》。韓國的新成年監(jiān)護制度雖比原先制度先進，且最大（下轉(zhuǎn)第99頁）

（上接第97頁）程度的保障了被監(jiān)護人的意思決定能力，同之前的禁止產(chǎn)人、限定治產(chǎn)人制度相比，家庭法院的存在在一定程度上彌補了之前的缺陷，但是，從根源上來看，被監(jiān)護人的行為能力仍是被予以限制，而這并不符合公約第12條（在法律面前獲得平等承認）所確定的，在和他人同等的基礎上享有法律能力的原則。我國應在制定成年監(jiān)護制度時，應慎重考慮公約的內(nèi)容，明確制定方向和內(nèi)容，克服制度上的限制，從法律能力的享有和幫助進行意思決定的角度，尊重殘疾人的自主決定。

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