論勞動者合法權益保護

摘 要：隨著社會經濟的發展，勞動者的權利意識和法律觀念越來越強，而市場經濟條件下，用人單位作為理性經濟人總是站在自己的角度追求利益的最大化，勞動者和用人單位的權益發生沖突，勞動爭議越來越多，雖然《勞動合同法》的頒布和實施是眾望所歸，也起到了實際的作用，但在實踐中勞動者的合法權益保護在立法、執法、司法、社會現實方面仍然存在難題。

關鍵詞：勞動合同；勞動者；權益；保護

鑒于全國統一的《訴訟費用交納辦法》將勞動爭議案件訴訟費降低為10元，加之新的《勞動爭議調解仲裁法》出臺，免除了仲裁申請的費用，勞動者打官司的成本大幅下降，《勞動合同法》的頒布和實施給勞動者維護自己合法權益提供了強有力的保障，很多勞動者敢于拿起法律武器維權。關于勞動爭議和仲裁和訴訟數量越來越多，這也說明了在現實中勞動者合法權益受到侵害的情況還時有發生，勞動者的合法權益并沒有很好的得到保護，下面我將淺析我國勞動者合法權益的保護問題。

一、勞動者合法權益的概述

我們所說的勞動者是指法律意義上的勞動者，具體指達到法定年齡，具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源，依據法律或合同的規定，在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人。但并不是所有自然人都是合法的勞動者，要成為合法的勞動者必須具備一定的條件并取得勞動權利能力和勞動行為能力，區別于“非法勞動者”，如偷渡者打工。勞動者包括本國人、外國人和無國籍人。我們日常生活中對勞動者的稱呼有職工、工人、學徒、幫手、幫工等。

霍菲爾德曾說“權利和義務的概念必須要在關系中尋找”，當我們談及勞動者的合法權益時也不例外，必須要放在關系中來考察。和勞動者的合法權益密切相關就是勞動關系，勞動關系從法律意義上講，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產生的權利義務關系。和勞動者相對的一方是用人單位，用人單位是指具有用人權利能力和用人行為能力，運用勞動力組織生產勞動，且向勞動者支付工資等勞動報酬的單位。從勞動關系雙方的地位來看，勞動者很顯然的是處于弱勢地位，勞動者依賴者用人單位提供的勞動機會而生存，所以勞動關系對勞動者的生存和日常生活基本人權非常重要，因此我國在立法上對勞動者采取傾斜性保護的策略。

勞動者的合法權益內容非常廣泛，勞動者享有平等就業和選擇職業的權利，有取得勞動報酬的權利，用人單位應當按月以貨幣形式支付給勞動者本人工資，不得無故拖欠或克扣工資。勞動者在法定節假日、婚喪假期間及社會活動期間也應當有權利取得工資，有休息、休假的權利。用人單位應保證勞動者每周至少休息一天，每日工作不應超過8小時，平均每周工作不應超過44小時。如果用人單位由于生產需要而延長工作時間，應與勞動者協商，每天最長不超過3小時，有獲得勞動安全衛生保護的權利，有接受職業技能培訓的權利，有提請勞動爭議處理的權利，有享受社會保險和福利的權利，有權拒絕用人單位強令冒險作業的權利。

二、我國勞動者合法權益保護現狀

目前我國已經頒布并實施了關于勞動者權益保護的《勞動法》、《勞動合同法》等一系列的法律，但是不代表我國在勞動者合法權益保護方面已經完善，目前我國在勞動者合法權益保護方面還有很多難題，現狀不容樂觀。

《勞動法》、《勞動合同法》等關于勞動者權益保護的法律并沒有很好的得到落實，地方關于勞動關系的“立法”層出不窮，且與國家的規定有出入，地方法律、規章和其他規范性文件的某些條款與《勞動法》和《勞動合同法》的條文相沖突，而地方法院一般都會迫于地方政府的壓力而采用地方的規范性文件。

雖然我國目前對勞動者合法權益保護的法律已經頒布實施了，但是關于勞動者合法權益保護的法律體系仍然需要完善。制度先行是對任何領域進行規范的必要和首要的條件。在法律層面，勞動者合法權益主要表現在就業服務、勞動關系、社會保障、救濟制度四大方面，就業服務、勞動關系、救濟制度，國家立法層面相繼出臺了《就業促進法》、《勞動合同法》及《勞動爭議仲裁調解法》，而對于社會保障層面的完整的專門的《社會保險法》的立法卻姍姍未到，至今難產。社會保障方面的立法系解決勞動者后顧之憂的法律，也是關系到勞動者切身利益，體現勞動者老有所養、病有所醫、傷有所治的人文價值關懷的制度保障。“因此勞動者和社會都迫切期盼《社會保險法》的出臺。同時，對勞動者合法權益保護除了完善法律層面的規定外，關于勞動關系、勞動合同、工資福利、社會保險、經濟補償、勞動安全、勞動條件、勞動保障監察執法等方面的行政法規、行政規章、地方性法規及其政策文件的完善也是必須的，但是完善的前提必須是依法完善，下位法不能超越或者違背上位法的具體規定。”[1]

用人單位對勞動者合法權益保護的蔑視，尤其是民營企業和外資企業這種主要依靠市場競爭生存的理性經濟體，用人單位的利益和勞動者的合法權益在某些方面是相互沖突的，用人單位為了實現自身的利益有時候不得不剝奪勞動者的合法權益，勞動者的勞動工時、工作環境、人身安全甚至是婦女勞動者的生育結婚的權利都無法得到保障。

三、如何加強對勞動者合法權益的保護

“勞動者合法權益保護的好壞是一個國家對勞動者人權 保護的重要反應。另一方面，從勞動權的內容構成來看，勞動權 涉及了人權的所有層次，是人權研究的重要方面和內容。”[2]勞動權是勞動者生存權和發展權的重要部分，對人類社會的發展也非常重要，更好的保障勞動權有利于促進和諧社會的實現，所以保護勞動者合法權益的保護是非常有必要的。保護勞動者合法權益要采取一系列的措施來彌補我國現狀的不足。

首先，我們應該完善和勞動者合法權益保護相關的法律法規，并統一國家及地方總的立法思想和基礎，盡量減少地方的規范性文件和全國性法律沖突的情況。《勞動合同法》是保護勞動者合法權益以及促進勞動關系和諧的基本保證，勞動合同還為經營者營造了良好的競爭氛圍，所以我們不能對《勞動合同法》對勞動者權益的保護作出錯誤的解讀，比如有人認為《勞動合同法》過分保護勞動者而有傷企業經營者權益，其實不然。《勞動合同法》以保護勞動者為出發點，目的是構建一個和諧、穩定、持續的勞動關系，實現企業競爭力的不斷提升，使企業和員工共同發展。它在保護勞動者權益的同時，也保護了企業的長遠利益。

同時，《社會保險法》以及《社會保險法》實施細則規范了五種社會保險，很大程度上解決了勞動者的后顧之憂，《社會保險法》的實施是我國人力資源社會保障法制建設中的又一個里程碑，使我國社會保險制度發展全面進入法制化軌道。我們應該在現有法律基礎上不斷的完善勞動者權益保護的法律體系。

其次，應該擴大勞動者合法權益保護的范圍。目前我國對勞動者合法權益的保護并不全面，尤其是對婦女勞動者的生育權，哺育權的保護還十分欠缺。

再次，要加強行政監督和行政執法力度。勞動部門具有勞動法律法規政策所賦予的檢查監督職能，是勞動者合法權益保護的關鍵。“我們應該重視勞動部門作用的發揮，加強勞動監察部門的機構設置，人員配置和權力，增強勞動保障部門對違法行為的威懾力。勞動部門的檢查監督應該全面及時，要避免形式主義，盡量從勞動合同的簽訂、社會保險的交納到工資的發放的整個過程納入監督的視角。更重要的是增加違法成本，加大對用人單位侵犯勞動者合法權益的懲罰力度。”[3]

最后，國家的相關部門要加強對勞動者和用人單位的法治宣傳教育，使勞動者增加自我保護意識和權利意識，敢于維護自己的合法權益，在自己合法權益受侵害的時候勇于和用人單位作斗爭。對企業管理者進行法律教育，提高企業經營者守法經營意識。

參考文獻：

[1]李俊麗.《當前形勢下勞動者合法權益保護的難題及其分析》

[2]房素素.《淺析我國勞動權的完善》.《法制與經濟》2011年3月總第269期

[3]謝錦華.《對非公有制企業勞動者合法權益保護問題的探討》.《江蘇非公有制經濟勞動保障研究》

作者簡介：

馬夢丹，南京大學法學院，2014級民商法研究生。