淺談在押人員訴訟權利保障機制

摘 要：伴隨著社會文明進程，在押人員作為一個特殊群體，其訴訟權利保障逐漸受到人們的關注。只有切實保障在押人員的訴訟權利，才能達到維護國家社會穩定、促進社會和諧的目的。筆者試著以保障在押人員訴訟權利必要性為切入點，闡述在押人員訴訟權利的種類、內容，分析我國目前制約在押人員訴訟權利的因素，提出自己對進一步完善在押人員訴訟權利保障途徑的看法，以期對提升在押人員訴訟權利保障水平有所裨益。

關鍵詞：訴訟權利；監所檢察；保障機制

從權利的本源分析，人權首先是具有主體資格的“人”所應享有的權利，是一個人僅僅是因為他是人就應當享有的權利，是無條件的和絕對的。所有人都有某種最基本的作為人的權利，換言之，這些權利直接屬于作為人的所有人，它們并不是有法律和社會制度所產生的。既然一切人都享有人權，那么，毫無疑問，在押人員作為人類的一員，盡管是失去自由的人，同樣擁有作為人的主體資格，自然享有人權。在押人員作為人與普通人擁有相同的人性，擁有同等的人的主體資格，也同樣擁有訴訟權利。

在押人員包括在押的未決犯和已決犯，其訴訟權利的主要包括程序性訴訟權利和實體性訴訟權利。其中，程序性訴訟權利主要是指在押人員享有運用本民族的語言文字進行訴訟、獲得辯護、申請回避、提出控告、最后陳述等權利。實體性訴訟權利主要是指在押人員享有免受酷刑、受教育、維持適當生活水準、減刑假釋暫予監外執行、救濟等權利。

一、制約在押人員訴訟權利的因素

1.文化因素

法律的貫徹落實和法治社會的實現均需要人來執行，而人的行為是受其觀念影響的，人的觀念在相當程度上決定了法律將會被怎樣執行。我國在押人員的權利，在目前的社會環境下仍受到偏見對待，相關的訴訟權利也無法擺脫這種偏見觀念的束縛，進而在相當程度上制約著在押人員訴訟權利保障的實現。

2.政治因素

監管場所的原始功能就是關押對統治階級不利的人，其政治色彩明顯，不管是看守所還是監獄，始終圍繞著政治目標，服務于不同時期的國家宏觀政策。正是這明顯的政治色彩，致使在很大程度上制約了在押人員的訴訟權利保障水平的提高。

3.經濟因素

我國目前還處于社會主義初級階段，發展中國家的經濟實力決定了在押人員訴訟權利保障的水平，這是更為深層次的、決定性因素。在押人員訴訟權利的有效實現與我國順暢的財政保障體制、監獄經濟密不可分，這兩者直接影響著在押人員的訴訟權利。

二、完善在押人員訴訟權利保障的途徑

1.提高在押人員人權保障的觀念認同

首先，要在認真貫徹上下功夫，切實在各項執法活動中尊重和保障人權，保障在押人員訴訟權利。修改后的刑事訴訟法在辯護制度、證據制度、偵查措施、強制措施、審判程序和特別程序等各個方面都有完善人權保障的重要修改內容，還增設完善了非法證據排除制度、羈押必要性審查制度、當事人訴訟權利被侵害時的救濟制度等，從立法制度層面較大幅度地強化了訴訟中的人權保障。檢察機關要按照修改后的刑事訴訟法要求，切實在偵查、審查批捕、審查起訴、出庭公訴、刑罰執行監督等各項工作中尊重和保障人權。要尊重犯罪嫌疑人、被告人作為“人”所應當享有的基本權利和人格尊嚴，依法保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權、獲得法律援助權、不受強迫證實自己有罪權、不受任意逮捕權、獲得公正審判權、上訴權、申訴權等；依法保障被害人的案件處理知情權、意見表達權、獲得賠償權、獲得法律援助權等；保證無罪的人不受刑事追究。

其次，統籌處理懲罰犯罪與保障人權的關系，牢固樹立懲罰犯罪與保障人權并重的觀念。懲罰犯罪與保障人權，是刑事訴訟法兩個并行不悖的重要目標。統籌處理懲罰犯罪與保障人權的關系，是此次刑事訴訟法修改特別注重并貫穿始終的一條主線。在貫徹實施修改后刑事訴訟法的實踐中，特別需要強化人權保障觀念，確立罪錯應負責任、人格不受侮辱的理念，堅決摒棄重打擊輕保護、重有罪推定輕無罪辯解的不良傾向，防止把懲罰犯罪與保障人權對立起來，既注意準確及時地懲罰犯罪，依法維護公民、社會和國家利益，又注意保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人的合法權利，努力實現懲罰犯罪與保障人權相統一。

2.規范在押人員訴訟權利保障的相關舉措

首先，要抓好制度建設。按照法律法規和規章的要求建立相應的、操作性強的制度。用嚴格的制度，使在押人員的合法權益得到有效的保障。按照法律規定，在押人員享有生命權、健康權、基本生活保障權、衛生健康權、與近親屬或律師會見權、通信權、檢舉控告申訴權、立功受獎權等多項權利。為了確保這些權利落到實處，應建立相應的告知制度，在押人員入所、入監后，及時詳細告知各種權利和義務及有關管理規定。要開展警務公開，包括衣服、被褥、加餐的飯菜食譜，小賣部各類商品的代售價格等，使在押人員花錢花得明白，花的合理、公平。

其次，要有效維護在押人員的合法權益。隨著物價的上漲，前些年制定的在押人員伙食標準，根本滿足不了現實需求，相關的醫療費標準，對于監所防病治病工作也是杯水車薪。對此，要積極向黨委、政府反映，并提出建議，加大對監所的財政投入，解決好在押人員的吃飯和醫療問題，確保押員的身體健康，積極預防重大疫情的發生，防止影響訴訟活動和今后投勞送不出去等問題的發生。認真落實在押人員會見、通信、立功受獎、檢舉揭發、控告及訴訟中有關權益的保障政策和措施，促使在押人員思想向積極轉化，從而配合教育或訴訟活動順利開展。

3.加強監所隊伍職業化建設

監管場所作為一個小社會系統，主要由物質設施、工作人員和在押人員三部分組成。監所工作人員是其中最為重要的組成部分之一，監管場所系統運行的好壞，在很大程度上取決于監所工作人員的素質和努力。監管場所必須全面配齊各類專業人才，如心理學、社會學等專業人才。如前所知，我國監獄人員整體素質與專業化、職業化相差甚遠，嚴重制約了在押人員訴訟權利保障水平的提高。如果不能從制度上保證我國監所工作人員的良好素質和水平，那么，即使其他方面再健全，監所發展、法律有效實施、社會文明進步的希望也是十分渺茫的。因此，必須加強監所隊伍職業化建設，給在押人員訴訟權利提供有效保障。