淺談軍隊專業技術人才管理

金泉鵬?劉美娜

摘 要：本文從當前國防軍隊現代化建設中專業技術人才的重要性為切入點，淺談對軍隊專業技術人才管理的理解，通過理順管理中的關系，提出了完善軍隊專業技術人才管理的“五個機制”。

關鍵詞：軍隊專業技術人才；管理；機制

當前國防軍隊現代化建設中，人才已經成為第一軍事資源。要真正把人才建設作為推進中國特色軍事變革的“第一要務”，下大力做好人才興軍、人才強軍這篇大文章。特別要充分發揮專業技術人才在軍隊建設發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，從軍事科技發展的需要和可能出發，把人才規劃與部隊建設發展同步思考，一起謀劃，共抓落實。

1 要理順管理中的關系

1.1 在管理體系上，要理順“普通”與“特殊”的關系

軍隊專業技術人才隊伍管理體系之所以比較繁雜，主要的原因在于沒有處理好國家普通的專業技術與軍隊特有的專業技術之間的關系，而只是簡單地將二者疊加在一起。在眾多的軍隊專業技術職務中，一部分專業是與地方共有的，另一部分則是軍隊特有的。因此，可以將這些類別、種別的專業技術職務劃分為國家、軍隊兩個系列。對于與國家普通專業相關的專業技術職務，可按國家有關制度政策執行，不必再單獨列出軍隊的規定，如經濟、會計、藝術、體育、新聞、出版、播音、翻譯、教育、衛生技術等。而對于只有軍隊特有的專業技術職務，可重點研究列出，并制定與國家普通專業相對應的規定，如軍事工程技術、軍事研究技術等。這樣，既有利于國家對軍隊普通專業技術人才的統一管理，也有利于軍隊特殊專業技術人才的成長。

1.2 在管理體制上，要理順“收”與“放”的關系

改革軍隊專業技術人才管理體制，完善管理政策，實質上是權利分配的問題。從現實來看，一方面要做好收權的工作。如對于高級專業技術職務干部的晉升、交流以及高學歷學員的招收、調配等，應把由總部下達指標、各大單位自行管理改為由總部統一管理；對于各軍區、軍兵種包括海軍、空軍、二炮部隊相同專業技術職務干部的管理，可由總政加大統管的力度。這樣，將有效地防止濫竽充數的現象發生，提高科技人才的質量和工作質量。另一方面，也要做好放權的工作。如對于高級專業技術職務干部的管理，可將總部統一管理的權限適當地下放到大單位或軍級單位；對于和國家普通專業技術職務相關的考核考試、資格認定等，可像現在的外語、計算機、工程系列那樣，完全交給社會去辦；對于某些通用專業科技人才的管理，也可使其進入社會這個大環境，主要由市場供求關系進行調節。這樣，也更有利于軍隊騰出精力，把具有自己特色的專業技術人才的管理工作做好。

2 要完善“五個機制”

2.1 公平公正、人盡其才的選用機制

隨著新軍事變革特別是信息化建設的不斷推進，高技術武器裝備的不斷增加，編制體制的逐步集約合成，用人條件越來越高，選人難度越來越大。必須進一步細化選用條件、規范選用程序、強化選用責任。將軍隊院校培養和地方高校培養相結合，充分利用地方高校的教育資源為國防建設服務。對于特殊崗位、特殊人才可采取特招入伍的方式，直接將相關領域的地方人才特招到部隊，根據軍隊信息化建設發展的需要，增加地方高學歷、高科技人才入伍的數量，爭取在較短時間內改變我軍干部的學歷結構。

2.2 提高起點、選拔優才的培訓機制

一是著眼高技術武器裝備發展的需要，建立高素質師資隊伍。可從地方選調一批高技術教學人才充實到軍校教學第一線；按照新型軍事人才素質要求，抓好教員的培訓提高，增強師資隊伍的綜合素質和教學能力。二是選派軍隊部分人員到地方院校、科研單位、裝備工廠學習培訓，加快高技術人才的培養步伐。三是適當增加出國留學和考察培訓的數量，加強與世界軍事強國在科技人才培養方面的合作與交流。要根據“以我為主，學我所需、為我所用”的原則，堅持面向世界派遣軍事留學生，逐步拓展西方發達國家軍事留學渠道，同時兼顧周邊國家和對我有重要借鑒作用的國家，擴大優秀軍事人才出國留學的規模，提高軍事留學的質量效益。四是堅持與國家人才政策接軌，推進軍隊院校與地方院校同步發展，確保軍隊高學歷科技人才與地方高學歷人才都有高價值。同時，也要大力開展部隊電視網絡教學，使更多的科技人才參加繼續教育，不斷提高素質能力和科技水平。

2.3 標準明晰、定量與定性相結合的考評機制

當前，專業技術干部考評標準不夠具體的問題比較突出。考評標準是一個科學的體系，包括對一個人的精神境界、道德情操、政治信念、學識、閱歷、修養、思想、觀念作風、政策理論水平和工作能力等方面的分析與認定。因此，一要制定科學的考評標準。特別是對科技能力的認定，應根據每個任職崗位的具體情況，制定工作業績細化標準和評分細則，并依照情況的發展變化不斷完善，使其既具有較強的操作性，又有利于接受各方面的監督。二要進行多層次量化考評。依據考評標準和評分細則，逐一得出量化的數據，真實反映出科技人才的情況。三要對考評的過程特別是結果公布于眾，增加考評工作的透明度和可信力。

2.4 能上能下、進出順暢的流動機制

從目前我軍的現狀看，進來容易出去難、上來容易下去難的問題還非常普遍。因此，一要建立機關、部隊、院校、科研單位之間、軍兵種之間、內地與邊遠地區部隊之間的專業技術人才交流制度，明確規定每年交流的職級和數量，使軍隊專業技術人才這盤棋走活。二要把高層次專業技術人才的合理使用問題作為戰斗力建設的一件大事來抓，破除“官本位”、重“長”輕“家”的不良觀念和習慣，防止用院士當招牌、用博士裝門面的現象，使高學歷、高層次人才用當其長、用當其位。三要完善專業技術人才復員轉業、掛職借用等制度。對于不適宜在部隊工作的專業技術干部，不管是何種學歷、職稱，都應使其復員轉業；對于部隊緊缺的地方科技人才，除特招外，亦可采用掛職、代職、簽約、借用等方式，使其為部隊服務。特別是對某些高新武器裝備，即可及時吸收、引進愛裝備、懂技術、會管理的地方人才到部隊工作，切實解決裝備維護、改進中的技術難題，確保現有裝備真正形成戰斗力。

2.5 鼓勵成才、獎優罰劣的激勵機制

有效的激勵機制可以更大限度的調動專業技術人才的工作積極性，這里需要注意以下幾點。一是要將激勵與績效掛鉤。必須使激勵和績效相聯系，在相關領域取得突出貢獻或是能夠出色完成相關工作的才能給予獎勵。二是要確保激勵機制公平合理。要盡可能增加激勵機制的透明度，充分發揮激勵作用，保證激勵一部分、帶動其他人。如果不能保證激勵公平透明，對其他人就會產生不良的負激勵效應②。三是采取多種激勵方式并舉的手段。激勵方法包括表揚、立功受獎、提前晉級、提供更適合的崗位以及獎金等手段。要根據個體的貢獻不同、需求不同采取最為合適的激勵方法，才能取得最好的激勵效果。

參考文獻

[1] 劉田芳，杜連海. 新世紀軍隊管理學[M].北京：國防大學出版社，2012：245-246

[2] 劉全坤. 軍事激勵藝術[M].北京：軍事譯文出版社，2008：189-192