淄博市文化產業發展的現狀、問題及對策研究

蘇琳

摘 要：淄博市文化資源豐富，且經過多年的發展和行業積累，逐漸形成了文化產業的一定優勢，增長值增加較快。本文立足淄博市文化產業發展現狀，通過調查研究，指出淄博市文化產業發展過程中存在的問題，提出加快文化產業發展的對策建議：完善保障機制、拓寬融資渠道、實施重點文化產業帶動戰略、開展“創意淄博”建設、完善人才制度等。

關鍵詞：淄博；文化產業；產業結構；創意淄博

黨的十八屆三中全會立足當前文化發展的新階段新任務，明確提出要建立健全現代文化市場體系，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。淄博市是具有百年工業歷史的工業城市，是齊文化的發祥地，聊齋文化、足球文化、魯商文化、陶琉文化、牛郎織女愛情文化等文化資源豐富。近年來，該市文化產業發展較快，增加值占GDP的比重以年均20%以上的速度遞增，且經過多年發展和行業積累，逐漸形成了文化產業的一定優勢。如何在新時期把握文化產業發展的條件機遇，正確認識自身的優勢和不足，進一步加快文化產業發展步伐，提升發展水平勢在必行。

1 淄博市文化產業發展現狀

文化產業，是以“文化創意”為核心，通過技術的介入和產業化的方式制造、營銷不同形態的文化產品的行業。淄博市文化產業主要包括新聞服務；出版發行和版權服務；廣播、電視、電影服務；文化藝術服務；網絡文化服務；文化休閑娛樂服務；其他文化服務；文化用品、設備及相關文化產品的服務等。近年來，淄博市文化產業工作按照中央和省委、省政府關于深化文化體制改革、加快文化產業發展的一系列重大決策部署，深入實施“231”戰略、抓好“326工程”，努力將文化資源轉化為現實生產力，加速實現文化大市向文化強市的跨越。

1.1 文化產業連續八年迅猛發展

隨著淄博市文化體制改革不斷深入，文化產業不斷發展壯大，文化產業產值在GDP中所占比例越來越大。根據2013年淄博市政府工作報告，2005年-2013年，全市文化產業增加值已經連續8年快速增長。2013年全市文化及文化創意相關產業增加值預計達到212.8億元，約占全市GDP比重達5.6%。是2005年文化產業增加值61.42億元的近4倍，比2005占全市GDP的比重的4.59%增長了約1個百分點。

1.2 文化產業投入力度逐年加大

自2008年起，淄博市提出設立了3000萬元的文化產業發展專項資金，采取貼息、獎勵、資助等形式，支持文化產業發展。全市各區縣也分別設立了300萬—2000萬不等的文化產業扶持資金。2012年，市稅務部門共為10余家文化企業減免稅439.43萬元，全市12家銀行為49家文化企業及多個小型、個人商戶提供了貸款業務，貸款金額共計18.21億元，授信金額達25.57億元，助推淄博市文化企業做大做強。2012年，全市在建文化產業項目93個，總投資額443.41億元，已完成投資99.61億元。其中新開工項目19個，投資額113.12億元，已完成投資18.39億元。已竣工文化產業項目20個，完成投資14.08億元。

1.3 以新興文化產業為重點內容的產業結構不斷優化

淄博市地域歷史文化博大深厚，經過多年的積累和發展，已形成都市生態農業、文化旅游、陶瓷、服裝、建筑等全方位的文化產業門類。集中優勢力量，發展壯大了現代印刷發行、工藝美術與文博、創意會展產業三大優勢文化產業項目，近年來，這三大產業在淄博市的文化產業所占的比重都在15%以上。2012年5月，成立了網站、畫廊、網絡動漫、廣告創意四大文化產業聯盟，為全市優勢文化產業的集聚化、規模化發展搭建起交流、交易平臺。大力開發推介創意文化產品及衍生品，發展以數字、網絡、動漫、影視、資訊為主要內容的新興文化業態，培育壯大了卓創資訊、長征教育等一批規模大、附加值高的創意文化企業。

1.4 重點文化產業項目蓬勃發展

根據淄博文化資源分布狀況和文化產業發展實際，淄博市提出了“一園二帶三基地十大產業”的整體發展架構，深入實施了文化產業發展“231”戰略和“326工程”，每年重點抓30個重點文化產業項目、20個文化品牌和60家重點文化企業。重點打造了以齊文化為代表的10個地域文化品牌和以陶琉文化為代表的10個產業型文化品牌，“齊風陶韻·生態淄博”、“淄博陶瓷·當代國窯”文化品牌影響力不斷擴大。從2009年起，規劃建設了齊文化生態產業園、周村古商城、牛郎織女愛情文化主題公園、中華（博山）陶琉文化城、齊賽創意動漫產業園、璀璨中華文化產業園、齊都印象創意產業園等10個附加值高、產品優勢明顯、行業集中度高、與城市特點和生態環境相融合的創意產業園區，總投資158.8億元，已完成投資61億元。

1.5 加強人才隊伍建設

大力實施“文化人才建設工程”， 全市從事文化及相關產業的法人單位近5000家，從業人員達20萬人。每年定期舉辦文化創意產業統計監測培訓班和文化產業發展專題培訓班，邀請北京大學等國內重點高等院校的知名專家教授來授課講學。設立了發展文化產業人才突出貢獻獎，每年定期表彰推出為我市文化產業發展做出突出貢獻的10名典型企業家。山東鴻杰印務集團劉杰獲得我國印刷行業最高獎—第十屆畢昇印刷技術新人獎，志鴻教育集團任志鴻當選“新中國60年百名杰出出版人物”，淄博五音戲呂鳳琴獲得第24屆中國戲劇梅花獎。任志鴻、呂鳳琴分別被評為“齊魯英才”文化經營管理人才和文化藝術專業人才。

2 淄博市文化產業發展存在的主要問題

雖然近年來淄博市文化產業得到了巨大的發展提升，但仍然存在一些影響、制約文化產業加快發展的短板和問題，主要表現在：

2.1 金融對文化產業發展支持力度不夠

受投融資體制限制，資金一直是困擾許多文化企業發展的難題。淄博市的文化產業投融資體制建設滯后，文化企業以自籌資金為主，未形成多元化投資渠道，金融支持文化產業發展的政策措施待加強。由于文化創意產業能做質押的物質性東西不多，向金融機構貸款受到種種限制，一些私募基金因擔心風險大，投向文化產業的比重也比較少，形成了資金瓶頸。

2.2 文化產業規模相對較小，沒有形成成熟的產業鏈

淄博市歷史悠久，地域文化豐厚，文化產業的資源豐富。但當前淄博市對文化資源的實際情況卻缺乏系統的掌握和了解，缺乏對文化資源的全方位的摸底調查，因此就無法做到對自己有什么心中有數，從而能夠整合現有資源，統籌投入和建設，以此創造出相應的產業集群，創立屬于自己的文化精品品牌。

2.3 核心層文化產業增加值偏低

2013年淄博市文化產業發展情況報告指出：2013年，淄博市文化產業增加值達到212.8億元，其中核心層文化產業增加值為39億元，尤其是影視業、演藝業、新聞業增加值更低，這種不合理的產業結構和不平和的增加值制約著淄博市文化產業整體水平的提高。

2.4 文化產業科技含量低，創意水平不強

當前，淄博市文化產業還是以傳統文化資源、傳統工藝技術為主，與現代科技結合不夠，市場拓展能力、競爭能力不強，在資源價值的挖掘，產業鏈接以及對外交流傳播上還有相當的潛力。以淄博市地域文化為主要內容的創意產品，例如動漫產品的制作等尚處于起步階段，創意產品少，產值低。文化元素植入工業、農業、第三產業的力度不夠。尤其是作為一個老工業城市，工業產品的文化含量不高。

2.5 文化產業技術人才缺乏

淄博市文化藝術管理人才、新興產業的高級技術人才、具備文化經營才干和文化創新能力的人才資源缺乏，這些將成為制約文化產業加快發展的瓶頸。這需要淄博市進一步重視人才培育特別是高層次人才培育，探索建立良好的選人用人機制、競爭鼓勵機制和完善的保障機制，真正能引進能人、培養能人、留住能人

3 提升淄博市文化產業競爭力的對策研究

3.1 深化文化體制改革，完善文化產業發展保障機制

應進一步推進文化體制改革，認真總結推廣淄博市非時政類報刊出版單位改革和國有文化院團改革經驗，盡快建立和完善黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。深化公益性文化事業單位內部機制改革，引入激勵和競爭機制，完善工作評價機制和績效考核辦法。加強文化產品和文化要素市場建設，促進文化資本、人才、技術在更大范圍內合理流動，優化文化資源配置。深入推進文化行政管理體制改革，提高執法水平和行政效率。充分發揮淄博市四大文化產業聯盟的有利條件，加強產學研戰略合作和人才技術共享，科學合理配置文化資源，加強合作交流，形成合力，帶動文化產業加速發展。

3.2 拓寬融資渠道，形成多元化的文化投入機制

一方面應完善政策支持機制，協調工商、財政、土地等部門，按照《淄博市關于加快文化產業發展的若干政策》的要求，加大對文化產業的扶持力度。另一方面要完善金融服務機制，積極拓寬多元化的投融資渠道，建立文化產業發展專項資金穩定增長機制，設立淄博市文化產業投資基金，組建文化產業投融資公司，成立文化產業金融服務機構，推動資源重組和結構調整，鼓勵銀行等金融機構加大對文化企業的金融支持，鼓勵擔保和擔保機構開發貸款擔保業務品種，支持符合條件的文化企業發行企業債券、上市融資。

3.3 發揮優勢資源，實施重點文化產業帶動戰略

淄博市地域文化資源豐富，應充分發揮比較優勢，激活文化資源，加強文化與經濟、科技、旅游、市場和資本的融合，做大做強五大優勢文化產業：

1、印刷發行業。規劃建設現代印刷發行物流基地，集中培育天鴻書業、泰寶鐳射、鴻杰印務、華越彩印、匯文商務、風雅頌等一批大型包裝印刷發行企業集團，加快印刷發行產業群建設。

2、文化旅游業。積極探索文化與旅游融合發展的新路子，進一步激活齊文化資源。辦好辦精國際齊文化旅游節、聊齋文化節、旱碼頭旅游文化節、飲食文化節等文化節慶活動，推動旅游和文化的契合發展，拓寬延長千年齊都文化、旱碼頭商埠文化、牛郎織女愛情文化、魯中生態高地等文化旅游產業鏈。

3、影視傳媒業。依托周村古商城、聊齋城和齊故城遺址等載體，打造功能完備的影視劇拍攝基地，加強影視制作、發行、播映和衍生產品開發，推進影視劇的數字化進程，形成淄博廣播影視產業發展新的增長點。

4、工藝美術和文博業。結合地域文化資源，深入研發陶瓷琉璃、內畫、刻瓷、仿古蹴鞠、淄硯、文石、磚雕等具有濃郁地方特色的文化藝術產品，以非物質文化遺產項目為核心，推動五音戲、聊齋俚曲、孟姜女傳說、牛郎織女傳說等相關文化衍生產品和產業的開發。

5、創意會展業。依托高新技術優勢，規劃建設好創意會展基地，發揮好每年一屆的淄博市文化創意產業展覽會引領作用，進一步完善淄博高創中心、齊賽科技園等科技孵化器功能。

3.4 開展“創意淄博”建設，提升文化產業科技含量

創意水平和科技含量是文化產業發展和壯大的源泉和動力，也直接影響著文化企業抵御風險的能力和競爭力。因此，要以有力的創意活動，加快淄博老工業城市的經濟結構調整，實施區域文化資源和產業功能創新整合工程，充分利用先進技術和現代生產方式，改造提升傳統文化產業，重點培育數字出版、網絡電視、動漫游戲、廣播影視、信息咨訊、策劃設計等方面的文化創意群體，扶持發展能夠成為研發投入主體、技術創新主體和創新成果應用主體的文化創意骨干企業。把創意融入第一、二產業和現代服務業，在工業設計、產品營銷、品牌建設等方面，注入更多的文化元素，提高產品附加值。重點把淄博市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統工業，逐步改造提升為文化創意產業。加快科技和產業的融合，充分利用先進技術和現代生產方式，改造提升傳統文化產業，在音樂、影視、演藝等方面加快關鍵技術設備的改造更新和核心技術研發。

3.5 樹立人才觀念，完善人才激勵機制

人才資源是第一資源，文化人才隊伍是文化改革發展的第一要素。要建立科學的人才培養、使用、選拔和引進機制，制定淄博市文化產業人才隊伍建設意見，著力引進一批緊缺人才和戰略人才、培養一批專業人才和管理人才、造就一批文化大師和領軍人物。加強文化產業經營管理、資本運作、創新創意等方面的人才培養。完善文化產業職業技能培訓，支持高等院校、培訓機構與文化企業創建人才培養、教育培訓、項目策劃等基地，著力培養實用性、復合型技術人才，建立科學的人才評價激勵機制。

參考文獻

[1]丹 增.文化產業發展論[M].北京：人民出版社，2005.11

[2]熊澄宇.文化產業研究： 戰略與對策[M].北京： 清華大學，2006