淺談市場在資源配置中的決定性作用

摘 要：十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是指導我國到2020年全面建成小康社會和深化“五位一體”改革的綱領性文件。決定指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。這不但是一個新提法、新論斷，而且把對市場機制的認識提到了一個新高度，是進一步從廣度和深度上推進市場化改革的新指針，具有重大的理論和實踐意義。

關鍵詞：市場；資源配置；決定性作用；政府

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”這既是解放思想帶來的重大的理論突破，也是下一階段全面深化改革的工作重心。我們要正確把握經濟體制改革的方向、目標和重點任務，把經濟體制改革引向深入，為全面建成小康社會、進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

1 市場在資源配置中地位和作用的認識過程

第一個階段：從十四大到十四屆三中全會。1984年十二屆三中全會提出社會主義市經濟體制是有計劃的商品經濟，1987年十三大提出了社會主義商品經濟。此后，十四大提出“市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。十四屆三中全會則將表述修改為“市場在國家調控下發揮基礎性作用”。

第二個階段：從十六屆三中全會到十八大。社會主義市場經濟初步建立并運行多年之后，十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，十六屆三中全會提出了“更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。十八大在此基礎上將社會主義市場經濟的內涵進一步拓展為“更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。

第三個階段：十八屆三中全會。《決定》指出：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。這個新表述有利于進一步在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，進一步解放和發展生產力，增強社會活力，將開創我國改革開放的嶄新局面。

2 充分發揮市場在資源配置中的決定作用

將使市場在資源配置中起“基礎性作用”修改為“決定性作用”。“決定性作用”的表述，在理論上更為明確、到位，對于現階段經濟體制改革更有針對性。市場在資源配置中起決定性作用，涉及經濟體制的方方面面，是深化經濟體制改革的“牛鼻子”，有牽一發動全身的功能。

（一）尊重市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。黨的十一屆三中全會以來，我國經濟體制改革從計劃經濟到有計劃的商品經濟，再到社會主義市場經濟，市場的力量一步步得到釋放。在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場規律，在行動上大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭，切實轉變經濟發展方式，努力實現資源配置效率最優化和效益最大化。

（二）加強協調配合，發揮好政府和市場“兩只手”的作用。市場是看不見的手，在資源配置中發揮決定性作用；政府是看得見的手，彌補市場失靈。要劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發揮作用的，政府要簡政放權；凡屬市場不能有效發揮作用的，政府應當主動補位。要找準市場功能和政府行為的最佳結合點，把市場和政府的優勢都充分發揮出來，更好地體現社會主義市場經濟體制的特色和優勢。

（三）要建設統一開放、競爭有序的市場體系。《決定》要求，必須加快形成企業自主經營、公平競爭，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。建立公平開放透明的市場規則，實行統一的市場準入制度。改革市場監管體系，實行統一的市場監管，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。完善金融市場體系，加快推進利率市場化，健全多層次資本市場體系。

（四）就要完善產權保護制度，保證各經濟主體平等參與競爭。《決定》提出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，同時還特別強調支持非公有制經濟健康發展，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定。這些重大改革舉措，為市場主體平等參與競爭創造條件。

（五）就要加快構建開放型經濟體制。《決定》提出適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。而放寬投資準入，加快自由貿易區建設和擴大內陸沿邊開放，是構成開放型經濟，形成全方位開放新格局的戰略重點，也是使市場在資源配置中起決定性作用的重點。

3 市場在資源配置中起決定性作用的現實意義

改革開放35年來，我國絕大多數經濟領域的資源配置已基本上通過市場進行。但是，資源配置違背價值規律要求導致資源低效配置乃至嚴重浪費的現象還十分普遍。全面貫徹落實《決定》提出的深化經濟體制改革各項部署，對于建立完善的社會主義市場經濟體制，激發全社會創新活力，加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展，具有重大現實意義。

第一，有利于加快我國經濟轉型升級。我國經濟結構不合理，粗放型經濟發展方式轉變遲緩，當前不少行業產能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經濟干預過多和干預不當、妨礙市場起決定性作用有很大關系。根據使市場在資源配置中起決定性作用的要求深化相關改革，是加快轉變經濟發展方式，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展的關鍵舉措。

第二，有利于科學界定政府和市場的關系，推進政府職能轉變。政府和市場的關系，可形象地稱之為“兩只手”的關系，即政府“看得見的手”和市場“看不見的手”。《決定》明確指向政府要“壯士斷腕”、要“簡政放權”，要優化政府結構，要轉變政府職能。同時，政府要更好地承擔宏觀調控，以及彌補市場失靈的職能，發揮好市場和市場主體不可替代的作用。

第三，有利于最大限度激發各類市場主體創業、創新活力。企業是市場經濟的細胞，是創新的主體，是整個經濟生機活力和蓬勃發展的基礎。而平等的市場準入和產權保護、公平的競爭條件和營商環境，是市場主體煥發生機活力的根本保證。解決體制機制中這些妨礙各類市場主體發揮創業、創新積極性問題，關鍵是要在經濟領域依據市場規則、市場價格、市場競爭進行資源配置。

第四，有利于建設高效廉潔的服務型政府。現在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情。因此，凡是市場和企業能解決的，放給市場和企業。這不僅有利于政府真正轉變職能，把重點轉到加強市場監管、增強公共服務和維護社會公平正義上來，而且有利于鏟除滋生公職人員受賄、權錢交易等腐敗現象的土壤和根源。

第五，有利于構建開放型經濟新體制。金融危機以來，世界經濟深度調整，各個領域的競爭更趨激烈。使市場在資源配置中起決定性作用，才能適應新一輪國際貿易投資自由化形勢的要求，構建開放型經濟新體制，推動我國更高質量、更高水平的對外開放，在廣度和深度上進一步融入經濟全球化。

作者簡介

李旬（1991—），女，漢族，江西石城人，碩士學歷，江西師范大學政法學院學生，研究方向：馬克思主義中國化進程