地級市廣播電視臺三網融合的發展研究

劉順成

摘 要：本文根據三網融合的發展實際，詳細分析了地市級廣播電視臺存在的問題，并研究討論了其如何從自身實際出發做大做強廣電產業的策略。

關鍵字：三網融合；地市級廣播電視；品牌

國家廣電總局下發文件，要求2010年底前完成有線網絡省內整合，目標是形成一個全國性的有線電視網絡公司，作為統一的市場主體，參與三網融合及競爭。縣級廣播電視是目前唯一普及到千家萬戶的網絡信息終端設備，通過數字整體轉換，地級市廣播電視臺通常已經部署了大量機頂盒，廣大用戶可以普遍享受服務。

在公共服務方面，廣電服務涵蓋了從低端到高端一系列的公共服務，這一公共服務性質決定了地級市必須實現全城覆蓋牢牢把握正確的輿論宣傳控制力，推動公共服務均等化。完成全網整合后，縣級廣播電視臺將有可能在統一的平臺上運營數字電視增值業務，乃至開展基礎電信業務。這對于地級市廣播電視臺來說是千載難逢的好機遇，從整體上增強有線網絡的競爭實力，化散亂為整合，產生規模效益；整合后的縣級有線電視網絡將成為國家信息網絡的最基礎組成部分之一，促進通訊網絡間的良性競爭。作為黨和政府的“喉舌”以及宣傳輿論和信息傳播的主陣地，縣級廣播電視臺，在輿論導向、節目內容把握和控制上，有著強烈的社會責任感和使命感，是政策法規、公共信息的權威傳播者，具有公認的信息公信力。

在“三網融合”背景下，地級市廣播電視臺面臨的問題制約著其本身的發展。其中存在的典型問題有：

（1）信息安全標準規范體系尚不完善。我國信息安全標準的制定工作起步較晚，到目前還沒有建立起較為完善的信息安全標準規范體系，缺乏必要的監督管理和法律保護，致使已頒布的國家標準未能得到有效實施。

（2）廣電舊體制制約“三網融合”前進。長期以來，廣電系統實行的是四級機制，而且廣電業幾乎沒有經歷過市場的競爭，行政事業色彩濃重，企業性質弱，直接造成了用戶服務意識淡薄，管理水平相對落后。

（3）技術標準的不統一。從現階段看，地級市廣播電視在融合技術上，還比較落后，基本是模擬網絡+銅電纜，完全無法應付三網融合后的運營要求，正在探索能夠優質承載三網應用的統一標準的技術，不少技術問題還有待解決。

（4）尚未建立完整服務體系。地級市廣播電視臺尚未建立完整的服務體系，并且要在確保廣播電視安全傳輸的前提下，建立和完善適應“三網融合”發展要求的運營服務機制，時間緊迫。

（5）與“三網融合”相匹配的數字化、雙向化尚未完成。

（6）未經市場競爭洗禮，市場營銷能力差。

（7）資源整合任務艱巨，資金缺口大。

在未來“三網融合”的傳播格局中，以視頻、音頻為基本傳輸方式的地級市廣播電視臺將面臨一種新的生存環境，也將接受“物競天擇，適者生存”這個自然法則的嚴峻考驗。縣級廣播電視臺只有走“人無我有，人有我強”的規模化、特色化的發展路徑，才能贏得自己的生存空間。地級市廣播電視臺必須以競爭的心態去面對即將到來的激烈的競爭局面，以競爭的狀態去開展工作。

1 打破體制束縛，引入市場競爭。

1、沖破壟斷，深化體制改革

地級市廣播電視臺首先要做到宏觀管理制度應體現“傳媒是黨和政府的喉舌”這一主旨，從根本上保障輿論導向，維系意識形態的安全，這無疑是廣播電視體制改革的首要問題。具體包括傳媒的所有制形式，傳媒與黨、政府的關系，傳媒之間的關系等。縣級臺要有打破壟斷的勇氣，深化體制改革，把允許經營的資產、資源和業務從目前的事業體制中分離出來，與事業部分分別管理、分別運營。除新聞宣傳以外的社會服務類、大眾娛樂類節目，特別是影視劇的制作經營可以從現有體制中逐步分離出來組建公司，實行所有權與經營權分離，自主經營、自負盈虧、依法納稅。

2、重建傳媒規制，合理配置資源

地級市廣播電視臺改革的重點是必須解放思想，創新思路，把縣級廣播電視的發展由外延粗放型向效益集約型轉移。其廣播電視網絡建設必須遵循統一規劃、統一標準、合理布局、有序發展、分級建網、分期實施的原則。網絡應具有實用性、高可靠性、標準化、可管理性和可開發性，應具有平滑升級的功能，要考慮與省廣電干線網、市廣電數據網以及國際互聯網的連接，要具備寬帶、高速和雙向功能。

2 掃除技術障礙，行業聯盟開發

1、制定行業技術標準

地級市廣播電視臺應該站在戰略的高度，順應和把握住數字電視技術必須開放這個趨勢，以開放的胸襟擁抱開放的技術規范，盡快制定開放統一的技術標準，通過雙向化改造和業務平臺的搭建，實現對數據和話音業務的承載。

2、組成行業技術聯盟。加快新技術在數字電視領域的應用，全力組成技術聯盟，加快機頂盒更新換代的速度，讓廣電不需增加投資就可以獲得更加高級的基礎平臺，同時也像電信那樣培育出一個適合廣電發展的市場環境。

3 打造品牌平臺，建立產業鏈接

1、樹立品牌形象，提升競爭力

地級市廣播電視臺必須充分利用縣級臺與政府和群眾都特別接近的優勢，激發全體新聞工作者的積極性，更加貼近生活，貼近實際、貼近生活，創作出黨委政府滿意，人民群眾喜愛的名牌欄目和拳頭產品，吸引更多聽眾的耳朵，更多觀眾的眼球，提升綜合競爭力，獲取更高的市場占有率。

2、建立數字化產業鏈接

在廣播電視節目優化的基礎上，努力打造一支優秀的廣告營銷和廣告設計隊伍，采用多種廣告包裝方式，多措并舉，多管齊下，為客戶提供豐富的廣告套餐，力爭做地方廣告的最強勢媒體。

4 創新融合模式

1、創新業務融合模式

隨著3G的運營與發展，流媒體等與廣播電視內容相關的業務將會有更大的市場空間，為“三網融合”提供了新的實現方式。

2、創新產業鏈融合模式

進一步加速發展手機電視、互動電視、寬帶等業務，推動其向基于NGB承載的全業務轉型。最重要的是可以進入家庭市場，開展家庭業務，可加速發展寬帶業務，加速向綜合信息服務提供商戰略轉型。

3、創新商業融合模式

地級市廣播電視臺必須創造一種合理的盈利模式，實現產業共贏，讓包括內容開發商和提供商在內的各方面都有利可圖，共同做大做強融合性業務產業價值鏈。

5 小結

目前，“三網融合”的發展勢頭異常迅猛，縣級廣播電視臺在機遇和挑戰面前，唯有沖破重重障礙，以新媒體環境視角，將新媒體的技術、理念、人才、內容等融入到廣電媒體，切實整合好節目內容制造商、網絡服務商、運營商和移動終端制造商等各方面的資源，實現突圍再提升，開創出一條適合自身實際的、獨具地方特色的“三網融合”科學發展之路。

參考文獻

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