如何開展好群眾體育工作

宋陽

我國進入全面建設小康社會、構建和諧社會階段，經濟社會迅速發展，人民生活水平不斷提高，使人們更為關心健康，健身成為人們建立新的生活方式的一種時尚追求和重要內容。這又為開展群體工作提供了必備的條件。 需要我們因勢利導，引領、指導和推動全民健身運動向縱深發展，為人的全面發展服務，為構建和諧社會服務。

1 做好五項群眾體育工作

第一，抓組織建設，構建層級管理清晰的組織網絡。在市場經濟條件下，發展全民健身運動，必須建構一個政事分離、管辦干相結合的上下縱橫交錯有致、各負其責的體育組織網絡。首先是強化各級體育行政部門“管”的職能。省和市州體育局在實施全民健身工程、體育傳統校、社區體育、農村體育、晨晚練、業余訓練等方面，制定了一系列政策和文件。比如，為評估地方工作，省體育局制定實施了《吉林省群眾體育工作目標管理辦法》，每年對各市州體育局進行評定，有效地調動了地方積極性，促進了工作開展。各市州也結合本地實際，調整工作思路，創新工作形式和辦法。比如，延邊朝鮮族自治州提出了“一抓、二推、三改”。“一抓”就是以求真務實的精神，扎實抓好各項任務和目標的落實；“二推”是加快推進體育的社會化和市場化發展進程；“三改”是改體制、改機制、改工作方法。此外，還充分發揮競賽的杠桿和導向作用，推動地方群眾體育活動蓬勃開展。

其次，加強各級體育總會建設。它們在實際工作中起著“社會體育指導中心”的作用。它不僅有辦和干的職能，還有“管”的職能，代體育行政部門管理一些群眾體育行政事務、行業管理；管理規范所屬的單項協會等等。我們按照“有組織機構、有專職人員、有固定經費、有場地器材、有各種活動”的“五有模式”，建設市州級體育總會。目前，全省九個市州都建立健全了體育總會，并設有專職的主席或副主席，有編制，有經費，有人員，有活動。它們通過自身的作為，將體總升格為縣處級事業單位，增加了市州體育局的縣處級干部職數。同時，健全和完善了縣區、社區及鄉鎮的體育組織機構建設。全省60個縣（市）區中，有57個成立了體育總會。

再次，健全和完善各級社會體育組織機構。主要是加強各級單項體育協會、行業體協和街道社區、鄉鎮村屯，以及民間自發成立的體育組織建設，并充分發揮他們的作用。目前，我省單項協會遍布城鄉各地，據不完全統計，全省有各級各類單項協會1200余個。各級體育總會根據《社會團體登記管理條例》及有關文件精神，按照社團管理部門的部署，加強單項體協的管理和建設工作。嚴把法人協會的年檢關，明確協會成立、換屆、注銷、變更等申報、審批程序，嚴格協會的財務管理和業務活動工作制度。對單項協會實行分層次管理。對法人協會和經常組織開展活動的單項協會采取三項措施：一是按照實體化、社會化、規范化、法制化標準，抓協會建設，充分發揮其作用；二是按照“三三制”配備領導機構，即社團領導成員中有三分之一的領導干部，三分之一的體育骨干，三分之一的企業家；三是根據單項協會的不同性質、類別、實行掛靠和向協會與運動項目管理中心一體化過渡。在各級體育行政部門和體育總會的引導、指導和協調下，行業、街道社區和鄉鎮村屯的體育組織不斷發展壯大。同時，各級體育行政部門加強了晨晚練站點和體育骨干隊伍建設。目前，全省240個科級建制的街道辦事處，都有體育組織機構；771個鄉鎮全部設有文體站，其中有485個成立了體育總會等社團組織；全省共有規范的健身站點3416個；民間自發成立的體育組織十分活躍；有各級社會體育指導員9294名。

2 如何做好大眾體育工作

第一，掌握規律，認識特點，是搞好工作的前提。規律，是事物發展進程中所固有的本質的、必然的、穩定的聯系，是事物發展的必然趨勢。它具有客觀性，不以人的意志為轉移，但可以為人們所認識和利用。毛澤東同志曾說過，“不論做什么事，不懂得那件事的情形，它的性質，它和它以外的事情的關聯，就不知道那件事的規律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”要指導全民健身運動的發展，也必須研究和認識全民健身運動發展的規律和特點。經濟社會差異的省區，各有各的活法，各有各的樂事。在工作實踐中，我們深深體會到，正確認識省情和體情，才能制定實事求是的方針政策，這是堅持求真務實的根本依據。認識規律、把握規律、遵循和運用規律，是堅持求真務實的根本要求。只有這樣，才能把握規律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性；才能理清工作頭緒，化繁為簡；才能處理好局部與全局、眼前和長遠、繼承和發展三者關系。按規律辦事，就能夠提高工作和執政能力，就能進步，就事半功倍，就能成事；違背規律，就會削弱能力，就會倒退，就會失敗。

第二，把健康送到百姓身邊，是我們不懈的追求。抓好全民健身運動是實現體育增強人民體質這一根本任務的惟一途徑。因此，要讓老百姓都動起來，主動投身于全民健身運動熱潮之中、給他們的人生帶來福祉。如何把群眾分散自發的活動變成有序自覺的活動，是我們體育部門必須要研究并且要做好的事情。我們在立足省情分析的基礎上，不斷采取對策。我們主要抓三條：一是機制，二是組織，三是意識。完善和健全“政事分離、管辦干相結合”的全民健身運動管理體制和運行機制，狠抓“三邊工程”和“三個重點”，形成了齊抓共管、全民參與的大好局面。老百姓需要健康，我又有這個能力，因此，要盡自己能力，做好組織、普及和創新上的具體事情，使我人生更有價值。”全民健身，利國利民，功在當代，利在千秋。送健康給百姓，是我們永遠不懈的追求目標。

第三，為構建和諧社會作貢獻，是我們體育人的神圣職責。當前，全民健身運動在全面加快小康社會建設、構建社會主義和諧社會方面，有著不可或缺的積極促進作用。它已經成為生活和文化建設的一個亮點。我省的許多街道辦事處借全民健身工程、單項體協和晨晚練站點，辦起了“鄰居月”、“公民道德建設銀行”，儲蓄愛心、奉獻、道德，有效地促進了社會關系的和諧發展和思想道德建設，使人們遠離賭博和封建迷信活動，養成科學文明的生活方式。老年體協的學習、健身活動，吸引了許多老年人，不少信教者也加入到老年體協之中，有力地促進了當地的精神文明和政治文明建設。一位鎮黨委書記深有感觸地說：“老年體協真是黨建的有力助手！”看到這些，聽到這些，做為體育工作者我們感到自豪和光榮，同時，也越發地感到工作職責的神圣、肩上擔子的沉重，激勵我們繼續做好全民健身工作，堅持以人為本的科學發展觀，向著構建面向大眾的多元化體育服務體系邁進！