關于發(fā)展生態(tài)水利工程的思考

楊雪雯?陳婷

摘 要：隨著發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的呼聲日益增高，以及各種新能源政策的出臺， 大力發(fā)展新能源和可再生能源已成為保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。本文選取生態(tài)水利工程為切入點，通過發(fā)現(xiàn)生態(tài)水利工程的在改善生態(tài)環(huán)境及促進綠色增長方面的優(yōu)勢，說明發(fā)張生態(tài)水利工程的必要性并對生態(tài)水利建設在未來的發(fā)展進行展望。

關鍵詞：生態(tài)水利工程；水利工程；經(jīng)濟效益；生態(tài)效益

1 傳統(tǒng)水利工程與生態(tài)水利工程的對比

1.1 生態(tài)水利工程的概念

國內(nèi)外許多學者對生態(tài)水利的具體內(nèi)容和意義進行了各種各樣的探討，提出了各種不同生態(tài)水利的概念及內(nèi)涵，但歸結起來，生態(tài)水利的內(nèi)容主要是以流域生態(tài)環(huán)境建設為基礎，運用工程。生物和管理等綜合措施，科學防治水患，合理利用和保護水資源，注重經(jīng)濟效益，在確保可持續(xù)發(fā)展的同時，最大限度的滿足人民生產(chǎn)和生活的需求。

1.2 生態(tài)水利工程的理念

生態(tài)水利工程秉承尊重自然的理念，在規(guī)劃設計和建設中盡量保持河流地貌和形態(tài)的自然狀態(tài)，20世紀80年代世界上一些發(fā)達國家進行的河流回歸自然改造，以及“親近自然河流”的提法、“多自然河川計劃”都是基于這樣的理念拆除以前再和船上人工鋪設的硬質(zhì)材料，在保證防洪的前提下，修建生態(tài)河堤，恢復河岸邊植物群落與河畔林，重塑河流生態(tài)環(huán)境，使受損的河流生態(tài)得以修復。

在以往進行水利工程的規(guī)劃設計中較為典型的特點是面向河流開展的控制，但在生態(tài)水利工程的設計過程中，設計師必須要放棄對自然界的控制，并樹立起全新的生態(tài)設計理念，充分調(diào)動起水利工程所處環(huán)境中的生態(tài)環(huán)境的自恢復能力，最終實現(xiàn)人與自然的和諧相處，生態(tài)工程規(guī)劃設計時要因地制宜的尊重每條河流的美學價值及自然屬性等，實現(xiàn)更加具有生態(tài)效益的規(guī)劃設計方案的出臺。

1.3 生態(tài)水利的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益

所謂在水利建設中同時取得較好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，就是在付出一定量的活勞動和物化勞動來從事一個流域的水利建設過程中，能同時獲得以下幾方面的較大的收益：（1）能使水利工程所灌溉的土地較多，對提高全流域的農(nóng)作物產(chǎn)量起重大作用；（2）能通過水利建設，促進全流域的林業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，而不是相反；（3）在能發(fā)電、航運的水電工程中，能多發(fā)電，并促進航運事業(yè)發(fā)展；（4）使全流域上中下游都能得利益，而不是只顧一頭。不管其余，為中下游帶來新災害；（5）減少流域的水土流失，而不是增加流失量；（6）增強沼區(qū)的土壤肥力，而不是導致土壤肥力嚴重下降和大量土地被淹沒。只要在付出這一定量勞動中能同時獲得這幾方面的收益，就是同時提高了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。而生態(tài)水利工程在設計過程中按照上中下游統(tǒng)籌兼顧的原則合理制定全流域水利建設規(guī)劃，并按這個統(tǒng)一規(guī)劃合理計劃和投入勞動進行水利建設；

2 中國生態(tài)水利工程建設中存在的問題

2.1 生態(tài)水利工程設計缺少生態(tài)水文設計資料

生態(tài)水利設計需要某些相應的生態(tài)觀測資料和研究成果，目前環(huán)境監(jiān)測站點的設置和觀測的內(nèi)容往往不能滿足生態(tài)水利工程的設計要求，例如，目前的水文監(jiān)測站點還是以傳統(tǒng)的水位觀測為目的設置的，對于重要的河流、濕地等生態(tài)敏感點和保護目標，還缺乏相應的水文觀測站點，因此在生態(tài)水利工程的設計過程中，對這些河流和濕地生態(tài)恢復的標準確定，缺乏歷史水文記錄的參考。

2.2 缺乏基于不同區(qū)域的水利工程設計方法與評價標準

生態(tài)水利工程的基本任務之一是維護和保證生態(tài)系統(tǒng)的健康，以實現(xiàn)人類和生態(tài)系統(tǒng)的和諧。但是，目前生態(tài)保護和恢復的目標大多還是定性描述，無法設定量化的目標和標準，導致設計的目標和標準仍舊模糊不清，無法判斷工程能否實現(xiàn)設計的預期目的。雖然監(jiān)理制度已經(jīng)得到了一定程度的完善，但在審核圖紙時往往呈現(xiàn)出“一家之言”的現(xiàn)象。另一方面審核時由于受時間限制，不能規(guī)范審核過程，極大的影響了審核效率。

2.3 生態(tài)水利工程設計技術人才匱乏、高水平的設計不易實現(xiàn)

生態(tài)水利工程是水利工程和生態(tài)學的有機結合，需要生態(tài)水利工程的設計人員不僅具備水利工程設計的知識和經(jīng)驗，還要具備生態(tài)保護和生態(tài)恢復學的理論和知識。以往的人才培養(yǎng)目標和方向，使具有兩方面綜合知識和設計能力技術人才匱乏，加之生態(tài)水利工程的實踐活動的經(jīng)驗缺乏，可以參考與借鑒的設計項目有限，難以保證生態(tài)水利工程的設計水平和質(zhì)量。

2.4 水利工程設計人員與生態(tài)科技工作者缺少合作的機會與機制

在工程論述、設計、運行和管理過程中，工程設計人員和環(huán)境保護人員應加強溝通，通力合作。在工程論述階段應充分考慮工程對生態(tài)環(huán)境的影響，進行充分環(huán)境比選，采用親環(huán)境方案；在設計過程中應落實各項環(huán)境保護措施設計；在工程運行管理中實施有效的生態(tài)調(diào)度、生態(tài)管理，最大限度的減緩對生態(tài)環(huán)境的影響。

2.5 直觀量化經(jīng)濟效益，投資的經(jīng)濟效益顯現(xiàn)不出來

在生態(tài)系統(tǒng)總經(jīng)濟價值中，某些價值間存在重疊的情況，難于區(qū)分；人類尚不知曉的一些生態(tài)系統(tǒng)功能的價值在現(xiàn)有的研究中不能得到體現(xiàn)；生態(tài)系統(tǒng)服務的非利用價值難以估算；生態(tài)系統(tǒng)服務總價值的估算，采用分別計算各類經(jīng)濟價值或加和的方法，割裂了各種生態(tài)系統(tǒng)服務間的有機聯(lián)系和復雜的相互依存關系，因此，生態(tài)水利工程設計的生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值在一定程度上還不能直觀地表現(xiàn)為經(jīng)濟效益，致使一些生態(tài)水利工程項目的經(jīng)濟效益不明顯，甚至較差。

3 國外生態(tài)水利發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

位于荷蘭西南部沿海地區(qū)的三角洲工程在建設之初，決策者忽略了工程完工后可能產(chǎn)生的環(huán)境效應。隨著人們環(huán)保意識的提高，環(huán)境效應成為該工程設計的主要因素，將建把方案改為建閘方案，盡管增加了工程投資，延長了工期，但經(jīng)過幾十年的運行，證明修改后的方案設計合理，具有長遠的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益，成為水利工程設計的典范。荷蘭政府在攔海大堤工程接近尾聲時制定的《自然政策計劃》，也是基于生態(tài)環(huán)境保護考慮，對工程進行調(diào)整的計劃。

在美國加利福尼亞水道工程中，加州水資源部減小渠首泵站抽水量的變化幅度，以有利于魚類繁衍生長。尤其是在中央亞利桑那調(diào)水工程中，有關部門把動植物分門別類，根據(jù)不同的門類采取不同的保護措施。并且設立了操作性強的跨流域吊水生態(tài)環(huán)境保護的條款，每建設一個跨流域調(diào)水工程，都會有一部相應的具體的法案，有嚴格的法律加以約束、規(guī)范和保證，有效的立法和嚴格的依法辦事是美國跨流域調(diào)水工程建設與管理獲得成功的重要保證。這是值得中國借鑒的。

4 中國水利未來發(fā)展道路探討

伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，供水量越高，排污量增加，水域的污染將造成重大社會問題。因而水資源保護、改善水域水質(zhì)等水環(huán)境建設將成為水利建設的主要內(nèi)容。進入21世紀，人們對水利建設的要求應當是全方位的，可以預計在21世紀的前半段，人們將會要求恢復碧水藍天、山川秀美，要求水系恢復良好的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能。

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