關于發展生態水利工程的思考

楊雪雯?陳婷

摘 要：隨著發展節能環保產業的呼聲日益增高，以及各種新能源政策的出臺， 大力發展新能源和可再生能源已成為保護生態環境、應對氣候變化、實現可持續發展的迫切需要。本文選取生態水利工程為切入點，通過發現生態水利工程的在改善生態環境及促進綠色增長方面的優勢，說明發張生態水利工程的必要性并對生態水利建設在未來的發展進行展望。

關鍵詞：生態水利工程；水利工程；經濟效益；生態效益

1 傳統水利工程與生態水利工程的對比

1.1 生態水利工程的概念

國內外許多學者對生態水利的具體內容和意義進行了各種各樣的探討，提出了各種不同生態水利的概念及內涵，但歸結起來，生態水利的內容主要是以流域生態環境建設為基礎，運用工程。生物和管理等綜合措施，科學防治水患，合理利用和保護水資源，注重經濟效益，在確保可持續發展的同時，最大限度的滿足人民生產和生活的需求。

1.2 生態水利工程的理念

生態水利工程秉承尊重自然的理念，在規劃設計和建設中盡量保持河流地貌和形態的自然狀態，20世紀80年代世界上一些發達國家進行的河流回歸自然改造，以及“親近自然河流”的提法、“多自然河川計劃”都是基于這樣的理念拆除以前再和船上人工鋪設的硬質材料，在保證防洪的前提下，修建生態河堤，恢復河岸邊植物群落與河畔林，重塑河流生態環境，使受損的河流生態得以修復。

在以往進行水利工程的規劃設計中較為典型的特點是面向河流開展的控制，但在生態水利工程的設計過程中，設計師必須要放棄對自然界的控制，并樹立起全新的生態設計理念，充分調動起水利工程所處環境中的生態環境的自恢復能力，最終實現人與自然的和諧相處，生態工程規劃設計時要因地制宜的尊重每條河流的美學價值及自然屬性等，實現更加具有生態效益的規劃設計方案的出臺。

1.3 生態水利的生態效益和經濟效益

所謂在水利建設中同時取得較好的經濟效益和生態效益，就是在付出一定量的活勞動和物化勞動來從事一個流域的水利建設過程中，能同時獲得以下幾方面的較大的收益：（1）能使水利工程所灌溉的土地較多，對提高全流域的農作物產量起重大作用；（2）能通過水利建設，促進全流域的林業和漁業的發展，而不是相反；（3）在能發電、航運的水電工程中，能多發電，并促進航運事業發展；（4）使全流域上中下游都能得利益，而不是只顧一頭。不管其余，為中下游帶來新災害；（5）減少流域的水土流失，而不是增加流失量；（6）增強沼區的土壤肥力，而不是導致土壤肥力嚴重下降和大量土地被淹沒。只要在付出這一定量勞動中能同時獲得這幾方面的收益，就是同時提高了經濟效益和生態效益。而生態水利工程在設計過程中按照上中下游統籌兼顧的原則合理制定全流域水利建設規劃，并按這個統一規劃合理計劃和投入勞動進行水利建設；

2 中國生態水利工程建設中存在的問題

2.1 生態水利工程設計缺少生態水文設計資料

生態水利設計需要某些相應的生態觀測資料和研究成果，目前環境監測站點的設置和觀測的內容往往不能滿足生態水利工程的設計要求，例如，目前的水文監測站點還是以傳統的水位觀測為目的設置的，對于重要的河流、濕地等生態敏感點和保護目標，還缺乏相應的水文觀測站點，因此在生態水利工程的設計過程中，對這些河流和濕地生態恢復的標準確定，缺乏歷史水文記錄的參考。

2.2 缺乏基于不同區域的水利工程設計方法與評價標準

生態水利工程的基本任務之一是維護和保證生態系統的健康，以實現人類和生態系統的和諧。但是，目前生態保護和恢復的目標大多還是定性描述，無法設定量化的目標和標準，導致設計的目標和標準仍舊模糊不清，無法判斷工程能否實現設計的預期目的。雖然監理制度已經得到了一定程度的完善，但在審核圖紙時往往呈現出“一家之言”的現象。另一方面審核時由于受時間限制，不能規范審核過程，極大的影響了審核效率。

2.3 生態水利工程設計技術人才匱乏、高水平的設計不易實現

生態水利工程是水利工程和生態學的有機結合，需要生態水利工程的設計人員不僅具備水利工程設計的知識和經驗，還要具備生態保護和生態恢復學的理論和知識。以往的人才培養目標和方向，使具有兩方面綜合知識和設計能力技術人才匱乏，加之生態水利工程的實踐活動的經驗缺乏，可以參考與借鑒的設計項目有限，難以保證生態水利工程的設計水平和質量。

2.4 水利工程設計人員與生態科技工作者缺少合作的機會與機制

在工程論述、設計、運行和管理過程中，工程設計人員和環境保護人員應加強溝通，通力合作。在工程論述階段應充分考慮工程對生態環境的影響，進行充分環境比選，采用親環境方案；在設計過程中應落實各項環境保護措施設計；在工程運行管理中實施有效的生態調度、生態管理，最大限度的減緩對生態環境的影響。

2.5 直觀量化經濟效益，投資的經濟效益顯現不出來

在生態系統總經濟價值中，某些價值間存在重疊的情況，難于區分；人類尚不知曉的一些生態系統功能的價值在現有的研究中不能得到體現；生態系統服務的非利用價值難以估算；生態系統服務總價值的估算，采用分別計算各類經濟價值或加和的方法，割裂了各種生態系統服務間的有機聯系和復雜的相互依存關系，因此，生態水利工程設計的生態系統服務功能的價值在一定程度上還不能直觀地表現為經濟效益，致使一些生態水利工程項目的經濟效益不明顯，甚至較差。

3 國外生態水利發展現狀及啟示

位于荷蘭西南部沿海地區的三角洲工程在建設之初，決策者忽略了工程完工后可能產生的環境效應。隨著人們環保意識的提高，環境效應成為該工程設計的主要因素，將建把方案改為建閘方案，盡管增加了工程投資，延長了工期，但經過幾十年的運行，證明修改后的方案設計合理，具有長遠的社會、經濟和生態環境效益，成為水利工程設計的典范。荷蘭政府在攔海大堤工程接近尾聲時制定的《自然政策計劃》，也是基于生態環境保護考慮，對工程進行調整的計劃。

在美國加利福尼亞水道工程中，加州水資源部減小渠首泵站抽水量的變化幅度，以有利于魚類繁衍生長。尤其是在中央亞利桑那調水工程中，有關部門把動植物分門別類，根據不同的門類采取不同的保護措施。并且設立了操作性強的跨流域吊水生態環境保護的條款，每建設一個跨流域調水工程，都會有一部相應的具體的法案，有嚴格的法律加以約束、規范和保證，有效的立法和嚴格的依法辦事是美國跨流域調水工程建設與管理獲得成功的重要保證。這是值得中國借鑒的。

4 中國水利未來發展道路探討

伴隨社會經濟的發展，供水量越高，排污量增加，水域的污染將造成重大社會問題。因而水資源保護、改善水域水質等水環境建設將成為水利建設的主要內容。進入21世紀，人們對水利建設的要求應當是全方位的，可以預計在21世紀的前半段，人們將會要求恢復碧水藍天、山川秀美，要求水系恢復良好的資源功能、環境功能和生態功能。

參考文獻

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