公路工程管理創新探討

王論清　郭志華　曹鶯歌

【摘要】公路工程管理創新是現代企業制度建設、市場經濟規律、先進的管理需求，公路工程管理要在管理理念、組織機構、管理技術和管理模式方面進行創新，公路工程管理創新是現代公路企業健康發展的核心所在，做好管理創新可以進一步增強市場核心競爭力，促進公路行業健康可持續可持續發展。

【關鍵詞】公路工程管理；創新；探討

新形勢下我國公路建設市場的競爭越來越激烈，對公路工程管理的要求也越來越高。公路工程管理創新是現代企業制度建設、市場經濟規律、先進的管理需求，公路工程管理要在管理理念、組織機構、管理技術和管理模式方面進行創新，進一步增強市場核心競爭力，促進公路行業健康可持續可持續發展。

1. 公路工程管理創新的必然性

1.1公路工程管理創新是現代企業制度建設的需要。施工企業在逐步走向市場經濟的形勢下，必須盡快適應市場經濟發展的需要，改變傳統“等、靠、要”的思想，要不斷更新觀念、解放思想，要用創新思維的方式指導公司的發展，盡快適應市場競爭的環境。建立公路企業不斷創新和完善項目施工管理體系，解決好項目與企業的關系是關鍵，必須通過創新使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求，處理好項目與企業內部責任不明、權限利益關系模糊、激勵機制不夠、約束監管不嚴，內部關系不理順、不確定因素過多等問題和矛盾。

1.2公路工程管理創新是市場經濟規律的要求。縱觀市場經濟發展的規律，沒有創新就沒有進步。在激烈的市場競爭中，要不斷提升企業內部管理創新水平，努力走一條“創新、改革、發展”的一體化道路，積極探索企業文化及品牌效應需要的項目施工管理模式，是公路施工企業亟需面對的一項艱巨而關鍵的任務。不斷提升企業在管理、資本、機制、體制、技術、品牌等方面的優勢，才能參與市場的激烈競爭。市場經濟發展的規律，迫切要求公路施企業必須加強項目施工管理的創新。

1.3公路工程管理的創新是公路市場發展的要求。在公路建設市場，工程投標過渡競爭、相互壓價、低價中標，合同中存在不合理的要求、不平等的條款，設計和監理職能錯位等不規范行為時常發生，行業保護、地區保護仍然較為嚴重，公路市場行業、地區間的壁壘，嚴重阻礙和影響著市場的健康發展。我國公路市場的發展還不能完全按照市場經濟的規律運行，法規還沒有健全，存在著許多人為因素、政策導向、政府行為乃至灰色交易，市場經濟規范化的發展趨勢是不可阻擋的，公路市場的逐步完善必然要求我們的項目施工管理不斷創新來適應市場經濟運行的規律。

1.4公路工程管理創新是先進的管理的要求。管理科學的目的是把科學的原理，通過人與工具的有機結合的活動，采取管理決策的數學和統計模型，使投入的資源發揮最大的作用，獲得最大的經濟效益。項目施工管理的創新就是要求將不斷進步和日趨完善的管理科學的理論及時運用于項目施工管理和企業管理當中，及時轉化為生產力，提高企業的競爭力。將最新管理手段及時有效地運用于企業的管理、生產實踐當中，對于公路施工企業而言關鍵是結合項目施工進行創新。

2. 實施公路工程管理創新的措施

2.1公路工程管理理念的創新。

施工管理創新對企業的生存與發展起著越來越重要的作用，項目部代表著企業的形象，體現著企業的實力，是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉，項目施工管理惟有創新才能使生命之樹常青。要實現公路工程管理的創新，首先要引起管理者的重視，加大經費的投入，做好管理人才的引進和培養工作，樹立創新意識，改變思維方式，深刻認識到公路工程管理創新工作的重要性和緊迫性。其次，公路施工企業應當把公路工程管理的創新定位在企業長遠發展戰略的高度，采取切實措施保證公路工程管理的創新工作落實到位。最后就是要建立公路工程管理的創新方案，這就要求在公路工程管理中并不是“從一而終”，而是要根據實際情況不斷地探索符合現實條件的管理模式并不斷地加以完善和創新。創新的方案要符合公路企業的具體情況，體現公路工程管理的內在要求，又要能夠反映時代潮流和公路行業的發展方向。

2.2公路工程管理組織機構的創新。

我國一些公路施工企業有著比較長的歷史，在過去為公路行業和國民經濟的發展做出了卓越的貢獻。但是過去形成的公路工程管理的組織機構卻有著很多問題，越來越不適用市場經濟競爭的要求。在過去的公路工程管理中，由專門的項目經理部對其進行主管。項目經理部隨著合同的訂立而產生，合同實施完畢后則隨著解散。項目經理部名義上可以代表公路施工企業，但事實上它并非企業，無法承擔企業法人所能承擔的責任，這就導致權責不明問題的產生。項目部在公路工程施工的過程中通常只注重自身的、局部的利益，而缺乏大局觀，不能將公路工程的建設實施與整個企業的長久發展聯系起來，給企業健康持續的發展埋下了潛在的隱患。在公路工程管理的過程中，項目經理有著支配人力、物力和財力的權利，但公路企業卻沒有有效的方式對其進行監督和制約。除此之外，公路施工企業往往在同一時間進行著數個公路工程項目，這樣一來，企業與項目部之間的關系就更為錯綜復雜，難以進行有效地協調。上述問題的存在，都需要創新公路工程管理的組織機構才能得到徹底的解決。因此，公路企業有必要建立健全項目部的組織機構，成立獨立的部門甚至分公司，主管公路施工管理的工作，從招標投標、簽訂合同到公路施工的整個過程，做好監督和管理工作，術業有專攻，提高公路工程管理的效果。

2.3公路工程管理技術的創新。

（1）所謂技術創新指的是企業應用新的知識、新的技術等等，采用新的生產方式以及經營管理模式，提高企業產品的技術含量和市場競爭力。加快技術創新人才的培養，加大技術復合型、技術與管理復合型、技術與經濟復合型人才的培養步伐，為科技人員技術的提高提供保證。根據市場確定產品和工藝，確定采用是自主開發、合作開發還是引進，人才是技術創新的關鍵所在。施工企業要改善自身的組織結構，提高專業工程技術人員的比重，提高整個行業的技術素質和科技含量。按照技術內容來看公路建設可以說是一種分工細致并且勞動力密集的行業。我國的公路工程管理具有施工的人數眾多、工程分散、工序繁復等特點。

（2）因此，要想保證公路工程的施工質量和進度，必須創新公路工程管理的技術，采用強有力的創新技術。需要注意的是，創新公路管理技術并不是一個孤立的過程，在進行技術創新的同時還需要做好配套的體制創新以及結構創新等工作，為技術創新提供支持和保障，這也是我國處在經濟高度發展的歷史階段，公路工程量非常之多，這樣一來就產生了數目巨大的圖紙，對這些圖紙進行快速的組織、分類、查詢以及檢索等問題的解決就成為當務之急。采用現代化的信息技術建立管理系統，可以有效地管理技術文檔，共享設計方面的信息資源，及時反饋和處理建設工程管理中出現的問題，提高我國公路工程管理的水平。

2.4公路工程企業文化機制的創新。

企業文化機制的創新是要確立企業文化創新的機制。創新機制主要有企業文化的目標機制、激勵機制和傳播機制，并以企業精神為統帥，指導企業的不斷創新。企業文化的產生、發展是個緩慢漸進的過程，構建優秀的企業文化也絕非一朝一夕之事。這是一個龐大而復雜的系統過程，需要經過不懈地努力，執著地追求，不斷地實踐，才能培植出新型的企業文化。綜觀中外成功的企業，無一不是從小到大發展，在不斷創新中求生存謀發展。只有創新的企業文化才有生命力，才能使企業出現勃勃生機。企業文化創新要把握二點：一是致力于企業價值觀的創新；二是確立企業文化創新的機制。創新機制主要有企業文化的目標機制、激勵機制和傳播機制，并以企業精神為統帥，指導企業的不斷創新，使項目部分不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。

隨著我國經濟社會的發展，公路業已成為國家重要產業之一，地位日趨明顯。做好公路工程管理創新，提高公路企業的經濟效益和市場競爭力，關乎目投資能否成功，更關乎到國家和人民的生命、財產安全。因此，公路工程管理創新是現代公路企業健康發展的核心所在。

參考文獻

[1]張毅.《工程項目建設指南》，北京：中國建筑工業出版社，2003.

[2]鄔偉彬.淺談建設工程施工質量管理[J]建材與裝飾，2007（8）.

[文章編號]1619-2737（2014）03-12-595

[作者簡介] 王論清（1977-），男，工作單位：山東省菏澤市公路管理局。endprint