我心中的美麗鄉村

●文/樊森

綜述篇

我心中的美麗鄉村

●文/樊森

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，按照到2020年實現全面小康社會的目標要求，重點難點在農村。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。

十六屆五中全會提出了我國社會主義新農村建設的戰略要求，并按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的宗旨思路，扎實推進新農村建設。通過近10年的發展，我國新農村建設取得了舉世矚目的成就，農村生產、生活條件和面貌發生了翻天覆地的變化。

黨的十八大提出了“五位一體”總體布局，并明確提出要“把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。農業農村生態文明建設是生態文明建設的重要內容。

2013年中央1號文件提出的關于推進農村生態文明、建設美麗鄉村的要求，是落實黨的十八大精神，推進生態文明建設的需要，是新時期深入推進新農村建設的需要，是在農村地區建設美麗中國的具體行動。

2013年2月，農業部辦公廳下發關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見，提出了“美麗鄉村”創建的目標要求，到2015年在全國選擇產生1000個“美麗鄉村”創建試點單位。并明確了美麗鄉村建設的20項具體目標。

2013年7月22日，中共中央總書記、國家主席習近平考察湖北省鄂州市長港鎮峒山村的城鄉一體化試點時指出，實現城鄉一體化，建設美麗鄉村，是要給鄉親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，比如說“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護好。

美麗鄉村建設無疑已成為我國全面建設小康社會的主場、扎實推進社會主義新農村建設的升級、建設生態文明和美麗中國的具體體現、國家新型城鎮化建設的重要內容。但從我們多年從事縣域經濟研究咨詢、規劃設計的實踐中審視，仍然有許多可辯之處。

美麗鄉村的認識之誤。相當部分部門及人員將美麗鄉村仍然等同于新農村建設，將美麗簡單作為名詞前的形容修辭，沒有真正理解國家建設美麗鄉村提出背景環境、目的意義和內涵要求，仍然認為美麗鄉村就是簡單的農村城鎮化、整潔化。

美麗鄉村的規劃之誤。相當部分部門及人員將美麗鄉村仍然按照新村規劃，仍然僅圍繞村莊居住區規劃，不考慮甚至很少考慮經濟產業、民俗保護、文化傳承、農村居民就業增收、生態改善、文明的提高、素質提升、精神的豐富等問題。

美麗鄉村的建設之誤。相當部分部門及人員將美麗鄉村仍然按照新農村建設，仍然僅圍繞村莊居住區的大拆大建，不考慮或很少考慮農村居民意愿、人口轉移，大搞新村集中建設，大搞新農村社區建設，強行撤村并點，拆村上樓等。

美麗鄉村如何理解，如何規劃，如何建設？美麗鄉村最有特色之處、最美之處、最有價值之處在哪里？美麗鄉村如何發展，發展模式是什么？生態、生產、生活，農村、農業、農民如何持續良性發展？美麗鄉村建設到底依靠誰而為了誰等等問題，值得深入探討。

農村生態環境脆弱，農業發展基礎薄弱，農民收益低且得不到保障，保護好、規劃好、建設好美麗鄉村意義重大，任重道遠。

（作者系中研智業集團董事長）

鏈接

“美麗鄉村”十大創建模式

2013年，全國有超過1100個鄉村被國家農業部確定為“美麗鄉村”創建試點村。根據不同類型地區的自然資源稟賦、社會經濟發展水平、產業發展特點以及民俗文化傳承差異，按照美麗鄉村創建重點和目標，農業部于2014年2月正式對外發布“美麗鄉村”建設十大模式，為全國的“美麗鄉村”建設提供范本和借鑒。

1.產業發展型模式

主要在東部沿海等經濟相對發達地區，其特點是產業優勢和特色明顯，農民專業合作社、龍頭企業發展基礎好，產業化水平高，初步形成“一村一品”、“一鄉一業”，實現了農業生產聚集、農業規模經營，農業產業鏈條不斷延伸，產業帶動效果明顯。

典型：江蘇省張家港市南豐鎮永聯村

2.生態保護型模式

主要是在生態優美、環境污染少的地區，其特點是自然條件優越，水資源和森林資源豐富，具有傳統的田園風光和鄉村特色，生態環境優勢明顯，把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大，適宜發展生態旅游。

典型：浙江省安吉縣山川鄉高家堂村

3.城郊集約型模式

主要是在大中城市郊區，其特點是經濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農業集約化、規模化經營水平高，土地產出率高，農民收入水平相對較高，是大中城市重要的“菜籃子”基地。

典型：上海市松江區泖港鎮

4.社會綜治型模式

主要在人數較多，規模較大，居住較集中的村鎮，其特點是區位條件好，經濟基礎強，帶動作用大，基礎設施相對完善。

典型：吉林省松原市扶余市弓棚子鎮廣發村

5.文化傳承型模式

是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建筑、古民居以及傳統文化的地區，其特點是鄉村文化資源豐富，具有優秀民俗文化以及非物質文化，文化展示和傳承的潛力大。

典型：河南省洛陽市孟津縣平樂鎮平樂村

6.漁業開發型模式

主要在沿海和水網地區的傳統漁區，其特點是產業以漁業為主，通過發展漁業促進就業，增加漁民收入，繁榮農村經濟，漁業在農業產業中占主導地位。

典型：廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮馮馬三村

7.草原牧場型模式

主要在我國牧區半牧區縣(旗、市)，占全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業是牧區經濟發展的基礎產業，是牧民收入的主要來源。

典型：內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮腦干哈達嘎查

8.環境整治型模式

主要在農村臟亂差問題突出的地區，其特點是農村環境基礎設施建設滯后，環境污染問題，當地農民群眾對環境整治的呼聲高、反映強烈。

典型：廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣蓮花鎮紅巖村

9.休閑旅游型模式

休閑旅游型美麗鄉村模式主要是在適宜發展鄉村旅游的地區，其特點是旅游資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發展鄉村旅游潛力大。

典型：江西省婺源縣江灣鎮

10.高效農業型模式

主要在我國的農業主產區，其特點是以發展農業作物生產為主，農田水利等農業基礎設施相對完善，農產品商品化率和農業機械化水平高，人均耕地資源豐富，農作物秸稈產量大。

典型：福建省漳州市平和縣三坪村