淺談建筑工程造價管理中存在的問題及對策

內容摘 要：當前，我國經濟發展迅速，建筑行業得以迅猛發展。在建筑工程設計、施工、驗收整個過程中，建筑單位對工程造價越來越重視，一方面看重產品質量，另外一方面也要注重經濟效益，所以工程造價管理中存在的問題也是不可忽視的重要組成部分。筆者從工作實際出發，試找出工程造價容易出現的問題，同時找出相應的對策。

關鍵詞：建筑工程造價；存在的問題；解決對策

建筑工程造價長期存在三種現象：概算超估算、預算超概算、決算超預算，這也嚴重影響著建設工程投資效益管理。在社會主義市場經濟的體制下，工程造價也出現了一些新問題，問題出現并不可怕，可怕的是出現問題之后不知道該如何解決問題，這樣才能使工程造價管理走法制化道路。

1 當前建筑工程造價管理存在的主要問題

1.1 招投標過程中存在的問題

目前，企業在招標過程中往往采用工程量清單報價法來進行招投標。由施工方以現場施工配套措施所發生的，但又不形成實物量的費用，由施工企業根據工程項目管理組織、經濟和技術確定的數量自主選擇報價，但造價工作中，有些施工企業往往把原本歸屬于預算內的項目再列入造價，提取工程費用。

1.2 項目設計階段存在的問題

一方面，大家只關心技術創新，創新的設計人員很少得到表彰和獎勵，反而要承擔更多的風險。另一方面，現有的收費偏低和計算方法不利于開展限額設計。由于經濟利益驅使設計單位和設計人員會適當提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。

1.3 施工圖與竣工圖存在問題

施工圖是建筑工程在招投標過程中的重要依據和憑證，竣工圖是對竣工驗收的重要標準，它們之間存在本質的差別，尤其是一些建筑復雜的工程，項目書與實際的出入會很大，一些施工方將已經取消的施工項目仍計取工程費用，人為地提高工程預算造價。

1.4 謊報建筑施工原料價格

由于建筑施工原料的價格和消耗量定額對工程造價存在很大的影響，通常會遇到施工方在編制工程造價指數和工程量清單價格時虛報工程量、材料性能和價格標準。材料以次充好現象也成為影響工程造價的重要原因。

1.5 項目投資決策階段存在的問題

在項目建議書階段，通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算，內容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。

1.6 成本控制認識不足，影響競爭力

設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。另外，現行的設計收費標準是以工程造價為取費基數，對設計中造成的浪費缺乏明確標準和控制措施，不帶任何經濟責任，具有較明顯的計劃經濟色彩。

1.7 造價控制環節脫節

基本建設項目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，但結算一般都不參與，造成投資控制的脫節。

當然，當前工程造價工作中還存在工程造價管理體制滯后，帶有計劃經濟色彩，對市場經濟適應性不強等等一些其他方面的不足。

2 找準建筑工程造價問題對策

在我國目前建設項目過程中的決策、設計、發包、施工階段，主管部門各自為政，管理體制不配套、不順暢，更有行業壟斷單位參與肢解分包隨意抬高造價，整個投資全過程難以調控。就目前我國工程造價全過程管理雖然有激勵機制，在這樣的條件下工程造價難以控制也就不足為奇。要切實從本質上改變這種家長制的模式，還投資主體的本來面目乃是改革的重中之重。

2.1 高度重視對建設工程項目經擠性、科學性、合理性的研究論證，合理選擇建設標準、建設地區，合理選擇經濟適用的工藝設備，尤其重視對項目的經濟評價，投資業主依據自身情況在充分調查研究的基礎上編制好項目的計劃書。

2.2 在設計階段，加強對初步設計的審查，準確編制概算，引入競爭機制，實行設計招標，推行限額設計，實行設計監理，將變更發生在開工前。

2.3 在工程招投標階段，嚴格按《招投標法》操作，規范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標底，做好工程承發包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。

2.4 施工過程中嚴格按概算及投資計劃進行。工程監理人員及造價執業人員嚴格把好簽證變更和工程進度關，尤其要針對隱蔽及前期臨建工程，變事后被動控制為事前主動控制，加強建筑材料及設備的價格管理以適應市場形勢的變化。

2.5 結算審查人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德，認真審核結算資料，審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理。

2.6 發揮工程造價中介機構的作用，讓其參與項目決策、設計、施工，竣工結算的全過程造價監理，可以大大地減少項目進行中的信息不對稱問題，而信息的公開、透明，項目運作監管工作的連貫、統一必然會減少交易費用的發生，提高市場效率。

2.7 按照市場形成工程造價的目標，認真貫徹執行《建設工程工程量清單計價規范》。上程造價管理部門相應做好有關參數、信息、指標的收集整理和發布工作，實行動態更新控制，提高工程造價管理水平。

2.8 建筑市場要依法管理。不僅要建立健全各項法規，更要認真執行，以法律手段監督、約束各方面的行為。特別是要認真履行工程合同，對違反甚至拒不執行合同的行為要付諸法律解決，使我國的建筑市場在良好的環境中運行，并逐步與國際市場接軌。

總而言之，建筑工程造價管理工作是一個系統工程，需要我們在工作中不斷地學習和積累，這樣才能適應不斷變化的市場經濟環境和建筑行業的更新和發展，促進工程造價管理的不斷提高。

參考文獻

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作者簡介：任艷秋，身份證號碼：230102196602204886。