對健全大學生士兵教育培養機制的調查思考

王海濤

近年來，國家和軍隊相繼出臺一系列有關大學生士兵的政策規定，有力地推動了兵役制度改革的深入。特別是今年，習主席提出中國夢、強軍夢后，召喚著一大批高素質優秀青年特別是大學生攜筆從戎。鑒于此，我們對大學生士兵進行了調查。從調查情況看，當前大學生入伍的狀況可概括為“三少三多”：一是二本以上少、三本和高職高專多。據統計，來自重點高校和二本以上的不到20%，其他的占80%以上。二是品學兼優的少、素質一般的多。黨員、學生會骨干、成績優秀的不到15%，其他占85%。三是立志獻身國防的少、抱著個人目的入伍的多。調查顯示，想考學提干的占75%、為減免學費的占30%、為享受優惠政策的占40%。

一、采取更加靈活務實的教育管理模式，全面提升大學生士兵的軍政素質

伴隨改革開放成長起來的新一代大學生士兵，具有值得關注的鮮明特點：一是參軍愿望強烈，但功利性思想比較明顯。據調查，絕大多數大學生士兵是自愿入伍的，并有在部隊實現人生價值的強烈愿望，但部分同志不能正確處理個人發展和軍隊建設需要的關系，熱衷于個人社稷前途和制定成長規劃，入伍的目的性、功利性較強。二是價值取向多元，但政治觀念不夠強。調查發現，半數以上大學生士兵對我黨我軍的優良傳統了解掌握不多，對黨的創新理論學習理解不深，對社會上一些不健康的思想缺乏清醒的認識，價值追求多元、多變，宗旨服務意識和犧牲奉獻精神明顯不足。三是個性特點鮮明，但組織紀律觀念較為淡薄。大學生士兵作為改革開放后出生的一代人，有思想、有追求、講民主，但有的集體主義意識不強，組織紀律觀念比較淡薄，有時自我要求不嚴，個人主義比較明顯。四是接受能力較強，但吃苦精神較差。大多數思維比較活躍，接受新事物能力強，都想在部隊干一番事業，但缺乏迎難而上、吃苦耐勞的精神和毅力，在面對部隊訓練任務重、日常管理嚴、生活條件艱苦、工作標準高等情況時信心不足，容易打退堂鼓。綜合分析，其原因主要有三點：一是世界觀比較模糊。受市場經濟理念的沖擊影響，有的人生觀、價值觀不夠端正，個人主義、享樂主義、金錢主義比較突出，考慮和處理問題時，重經濟價值和個人得失、輕政治責任和社會義務，重自我價值實現和個人進步、輕國防建設需要和組織要求。二是受社會消極思想影響大。當代大學生處在多元多樣化時代，受各種文化思潮和意識形態影響大，接觸消極的東西較多，對政治生活關注較少，政治意識比較淡薄。感興趣較多的是“新概念”“新思潮”“新感受”，認為部隊生活單調、老舊、脫離時代。三是優越感比較強。少數人大學生身份意識太強，普通一兵的思想樹得不牢，放不下架子，擺不正位置，不愿與其他戰士打成一片。

加強大學生士兵教育管理，必須把握特點規律，突出解決重難點問題，積極引導他們盡快完成從地方大學生向革命軍人的轉變。

（一）大力加強思想政治教育，突出抓好黨的創新理論武裝

積極開展黨史、軍史和改革開放史教育，組織他們系統學習中國特色社會主義理論，增強對黨的創新理論的政治認同、理論認同和感情認同，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想根基；突出抓好當代革命軍人核心價值觀培育，深入了解我軍的性質宗旨、職能使命和優良傳統，幫助他們校正價值追求，自覺把個人理想追求融入部隊建設事業；突出抓好法紀條規學習教育，認真組織他們學習憲法、國防法、兵役法和條令條例，強化依法服兵役、當兵盡義務觀念和嚴守紀律、服從命令的意識。

（二）積極探索工作方法

針對大學生士兵個性特征，教育管理要因地制宜，對癥下藥。要正確引導大學生士兵的民主意識，既要暢通發揚民主的渠道，廣泛聽取大學生士兵對思想教育、組織訓練、日常管理等工作的意見建議，又要強化服從意識，引導他們認清嚴明的紀律是部隊戰斗力的重要保證這一道理，增強他們遵規守紀的自覺性。利用大學生士兵參與意識強、有一定獨立思考能力的優長，積極運用自主式、互動式、啟發式的方法，充分發揮他們在教育訓練和管理中的主體作用和骨干作用，在自我教育管理中啟發自覺、健康成長。

（三）不斷強化普通一兵的思想

對大學生士兵的教育管理，既要有的放矢，又不能過分強調其特殊性，更不能搞特殊化。在管理上與普通士兵同等對待，不降低標準，不遷就照顧，不獨立于其他士兵之外，牢固樹立大學生士兵就是普通一兵的觀念。在訓練上要嚴格要求，既要發揮大學生士兵的文化優勢和專業特長，又要從難從嚴要求，嚴格按綱施訓，不打折扣，不搞照顧。在表彰獎勵上，堅持以能力分高低，以素質定優劣，既大力宣揚大學生士兵典型，又注意調動其他士兵的積極性。還要在部隊廣泛開展“互幫、互助、互學”活動，引導大學生士兵與其他士兵相互學習、取長補短，共同提高、全面發展。

二、切實加大培養使用力度，充分發揮大學生士兵的素質優勢

調查中感到，目前在大學生士兵的培養使用上，不同程度的存在以下傾向：一是戴著有色眼鏡看待這個群體，不注意發揮他們的特殊作用，看短處多、看長處少，認為他們個人想法多，不服管、不好管，不如其他戰士聽話，甚至認為是管理上的負擔；二是不重視他們的文化優勢和專業特長，在定崗定位時，與其他戰士同等對待，沒有考慮專業對口、用其所長的問題，一定程度上造成人才資源浪費。

如何發揮好大學生士兵的比較優勢，是抓好大學生士兵隊伍建設的關鍵所在，必須著眼部隊戰斗力建設需要，在提高大學生士兵的培養使用效益上下功夫。

（一）合理量才使用，確保各盡其才

要充分發揮大學生士兵專業特長，按照專業對口或相近原則，認真搞好初次分配。綜合考慮大學生士兵群體的知識結構、專業特長，按照學用一致的原則，有針對性地分配到相應的專業技術崗位，尤其是要將重點院校畢業、部隊緊缺急需專業的大學生士兵（如電子信息、數控技術、機電一體化等），盡可能分配到科技含量高的崗位，力求學用對口，才盡其用。對所學專業與部隊崗位需求不夠對口的，也要盡可能分配到與其所學專業、個人愛好、發展意向相近或相關聯的崗位，以最大限度地發揮其專業和智力效用。endprint

（二）積極搭建平臺，充分挖掘潛能

要注重把一些有專業特長的大學生士兵選拔到軍人委員會和共青團這兩個群眾性組織中擔任骨干，讓他們在各類組織和文化體育活動中“唱主角”“挑大梁”，激發他們扎根部隊的內在動力；引導大學生士兵積極投入到新軍事變革中來，吸收他們參加干部骨干教學集訓、課題攻關和科目演示，幫助提高其專業素質和組織指揮能力；堅持把重大活動作為培養磨礪大學生士兵的重要平臺，注重在野外駐訓、海訓演習、搶險救災中給他們交任務、壓擔子，使他們每參加一次活動、完成一次任務，能受到一次鍛煉、得到一次提高。

（三）注重典型激勵，樹立鮮明導向

要大力宣揚大學生士兵先進典型和事跡，教育引導更多大學生士兵愛軍習武、愛崗敬業。對德才表現好的，工作成績突出的，要及時表彰獎勵，在選取士官和送學、提干等方面優先考慮。要重視對大學生士兵入團、入黨積極分子的考察培養，符合黨、團員條件的要及時發展。注重在執行重大任務中不斷挖掘培養先進典型，采取身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人方式，不斷強化大學生士兵群體自覺學先進、趕先進、當先進的內在動力。

三、進一步完善激勵機制，為大學生士兵成長成才創造有利條件

隨著征召大學生入伍制度化、規模化、常態化發展，大學生士兵將逐漸成為部隊軍官、士官的重要生長來源。從當前情況看，大學生士兵還存在參軍熱、留隊冷，考學提干熱、轉改士官冷等現象。據了解，80%的大學生士兵把發展目標定在考學提干上，只有不到20%選擇轉改士官。出現這種情況的主要原因，除少數是個人因素外，制度機制不夠完善、“留住人才”的吸引力不強是重要因素。體現為“三重三輕”：一是重激勵入伍，輕激勵留隊。現行政策在退役后享受優惠政策方面沒有按服役期長短區別對待，導致部分同志產生遲走不如早走的想法。二是重前期使用，輕后續發展。一些大學生士兵提干后專業不對口，年齡偏大，發展后勁不足。三是重考學提干，輕轉改士官。大學生士兵考學提干的政策規定比較系統規范，但轉改士官的相關規定不夠完善配套，政策的吸引力不夠強。

通過政策制度調動大學生士兵轉改士官、提干的積極性，把更多的優秀大學生士兵保留下來，使其更好地為部隊建設服務，是推進大學生士兵制度改革深入發展的關鍵所在。

（一）完善大學生士兵提干政策制度，體現“寬選嚴定”的原則

目前提干政策的附加條件太多，限制一些優秀人才進入遴選范圍，而且附加條件受人為因素影響大，不僅可信度不夠高，處理不好還會挫傷其他士兵的積極性。大學生士兵提干應按照“寬選嚴定”的原則進行，既要重學歷又不唯學歷，突出綜合素質和德才表現，把遴選“門檻”放低，把選拔過程走實；建立提干大學生士兵能力素質聯合考察認證機制，規范大學生士兵考察實施辦法，把大學生在高校和部隊的表現綜合評估，并通過指標和程序控制，層層推薦、層層把關，做到公開透明和公正公平，實現優中選優。

（二）完善在讀大學生士兵考學機制，拓寬其成長渠道

調整在讀大學生士兵考學辦法，對在讀滿兩年以上、學歷層次“二本”以上、服役一年以上的優秀大學生士兵，采取指標控制的辦法，參照“2+2”培養模式，不再參加軍校招生考試，直接選拔進入軍事指揮院校接受兩年專業學習，由軍校發本科文憑。對學歷層次為“一本”的、服役滿一年且表現優秀的大學生士兵，經考核考試，也可列入相關高校同屆國防生培養計劃，帶學籍學習，畢業后直接分配到部隊工作。

（三）縮短大學生士兵提干后第一任職年限，增強其發展后勁

大學生士兵提干，年齡一般比國防生和“合訓分流”畢業生干部要大2至3歲，如果沒有一定的照顧政策，這類干部將因年齡問題影響在部隊發展，這無疑是一種人才資源浪費。對這部分干部，只要素質好，第一任職時間則可縮短，相關政策要有明確規定，使部隊在操作上有據可依。

（四）出臺大學生士官優待政策，增強其轉改士官的吸引力

相關優惠政策要體現激勵入伍與激勵留隊相結合。一方面，要增加大學生士官工資待遇，把工資與學歷層次掛鉤，增加學歷津貼，使其工資高于同期非大學生士官。另一方面，要建立有層次、有區別的大學生士兵退伍優惠政策，根據大學生士官的服役年限和德才表現，在退役補貼、就業幫助、自主創業等方面，提供比大學生義務兵退伍更多更好的優惠政策，形成留隊時間越長越實惠、現實表現越好越有用的政策導向，讓更多的大學生士官愿意留隊、安心服役。endprint