潘家華的管道夢

○ 文／楊德勇 王 敬 楊 悅

針對國家大政方針，潘家華上書諫言，以主人翁的責任感為國家的能源戰略安全盡職盡責。

●建好大動脈生命線，是每一個中國管道人的中國夢。 供圖/CFP

馬年春節前夕，我們來到潘家華的家里就中國管道的發展走向，采訪了這位年過八旬的中國管道專家。

致力中國管道建設

剛滿40歲的潘家華1971年底應召參加了“八三”管道工程會戰，被分配到“八三”管道設計研究所。從此，他與中國管道結下了不解之緣。潘家華詳細地介紹了自己入伍“東八三”以后的管道情結。他說，我在東北的一個小山村插隊兩年后，組織上抽我上來。當時我有四種選擇，可我卻毫不猶豫地選擇了“東八三”。“東八三”得知后，派組織部負責人鞏巧云到我們下放的縣城等了四天，最終取走了我的檔案。我被分到“八三”設計研究所時，各科室及家屬宿舍均在沈陽市地質樓的一個樓層內。所謂家屬宿舍是大房間用紙板隔起來的，晚上鄰居打呼嚕都能聽到。雖然物質條件差，但同志們都苦干實干，與當時社會上假大空成風、派性武斗不止的狀況形成了鮮明的對照。

“潘家華同志是當年北京石油學院的一位青年教師，在40年的艱苦工作中，隨著我國石油工業和石油儲運事業的發展壯大已成為中國石油天然氣總公司管道局的總工程師。他參加了幾乎所有重要管道的建設，是一位具有堅實理論基礎和豐富實踐經驗的管道工程專家。潘家華同志撰寫了大量的有關管道工程的科技論文。這個文集薈萃了他近20年發表在國內外的40篇論文。它涉及管道強度計算、管道的斷裂破壞及失穩擴展、管道用鋼的可靠性分析、管道的試壓及無損探傷問題，以及大型油罐在強度計算和焊接技術上出現的新問題。這些論文是潘家華同志的科學研究和實踐經驗的總結，也在很大程度上反映了我國油氣儲運技術的成就和發展。”原石油部副部長、中國石油天然氣總公司副總經理、中國石油專家咨詢委員會主任李天相曾經這樣評價潘家華。

1984年4月，潘家華被任命為中國石油天然氣管道局總工程師。從此，潘家華身上的擔子更重了。“七五”、“八五”期間，在潘家華的主持和組織領導下，管道系統完成了大量科技成果，其中獲國家級科技進步獎6項，省部級科技進步獎54項。

“‘國家興亡，匹夫有責’，更何況我是這方面的技術人員。我有責任提出建議和意見，不論采納與否。” 潘家華常說。1999年5月15日，潘家華與嚴大凡、梁翕章、董錫巨一起給國務院總理朱镕基寫了“關于建立國家石油戰略儲備基地的建議信”，受到了政府的重視與采納。

1998年，石油石化兩大集團實行重組，把原來統一的石油天然氣管道局一分為二。華東輸油局劃給了中國石化集團，中國管道被人為地進行了分割。潘家華聞訊后，認為管道運輸業應該“統”而不能“分”。于是，潘家華立即與石油規劃設計總院總工程師、教授級高級工程師、全國政協委員梁翕章，石油大學教授、博士生導師、全國政協委員嚴大凡聯系，一起研究管道分割后的種種弊端。他們分別查找相關資料，統一思想認識，確定理論依據，奮筆疾書，1998年3月19日，向有關部門及國家領導人提出建議：全國管道要組成一個整體。

關注中國管道的發展

作為中國管道專家，潘家華根據自己的實踐經驗，多次直諫上書提出有關管道發展的合理化建議。被采納了，他高興；沒有被采納或者短時間內沒有被采納，他同樣高興。他始終把建言獻策當成自己的分內工作。中國管道如何發展？他認為，全國管道必須消除“割據”，組成一個整體。為此，潘家華把早在1998年3月他們寫給朱镕基總理的建議信找了出來，讓我們一睹為快。

尊敬的朱镕基總理：

請原諒我們冒昧地給您寫這封信。

我們是祖國最早一批參與我國管道工程建設的技術人員，對祖國的管道工業懷有深厚的感情，對祖國管道工業的未來懷有殷切的期盼。最近聽說現有的管道力量將一分為二，且將分屬于即將成立的兩個上下游結合的大型石化企業，為此我深感不安。

我們認為，這一安排有以下弊端。

一、管道工業在世界上被列為五大運輸手段（鐵路、公路、航空、航運、管道）之一，屬運輸行業。除石油、天然氣、成品油外，還可把煤制成煤漿用管道運輸，這一運輸方式在美、俄均已正常運行多年。我國由孟縣（山西省）至青島的煤漿管線正在籌建中，中國石油天然氣管道局已在中國成功地建成多條礦漿管線。總之，管道工業屬運輸行業，管道可輸送多種介質，在世界經濟發展中均占極重的地位，在美國稱之為“生命線”。管道工業在我國國民經濟快速發展中也必將占有越來越重的地位，將管道工業割裂，劃歸一兩個石化企業實屬不妥。

二、將全國管道分割管理不利于全國油、氣管網總體優化，更不利于總體規劃。美國有上下游結合的大石油公司，如ARCO、AMOCO等十余個，多數規模遠遠超過我國現有的石油天然氣總公司和石化總公司。但其管道工業完全獨立于這些大石油公司之外，有些管線同時為多家石油公司服務，也有的管道公司有多家石油公司的股份。美國設有管道工業部，統管全國管道的統籌規劃和宏觀控制。蘇聯解體后，在私有化的過程中有許多行業被分解得支離破碎，但管道工業仍如鐵路工業一樣，始終為一個整體，并設有管道部。歐洲各工業發達國家，管道亦為獨立的運輸行業，分屬于國家有關部門管理。

國外的這些做法是在長期的經濟發展過程中形成的。這是經濟發展的規律，符合全民的經濟利益。

三、新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國管道工業發展十分迅速，我們除完成國內的管道建設任務之外，正迅速進入世界管道工業大國之林。中國已先后承包了伊拉克、巴基斯坦、馬來西亞、蘇丹等國的重要管道工程，且取得較好的效益。我們相信，只要沒有重大的波折，我國的管道工業將在世界管道建設市場的激烈競爭中占有重要的席位。將我國的管道分裂，將大大削弱我國管道工業對外競爭的實力，甚至將會斷送我國管道工業向外發展的活力。

我們建議：以中國石油天然氣管道局為基礎，成立中國管道集團公司。該公司按照現代企業制度進行組建，實行跨行業（包括石油、石化、煤漿、礦業、城鄉建設、大型輸水工程）、跨地區、跨所有制運營。該公司亦可通過融資組建我國的跨國管線（如中俄管線、中哈管線等），亦可與國外管道公司聯合實行跨國投標、跨國經營等。

我國管道工業是一個新興行業，是一個非常有希望、非常有活力的行業，我們只能支持、鼓勵、指導，決不能做不利于其發展的事情。

我們寫信的三人中最大的已八十四歲高齡，最年輕的已有六十四歲。我們把畢生的精力、心血全部獻給了祖國的管道事業，我們熱切的希望在自己的有生之年看到祖國更加繁榮富強，并深信我國的管道工業將屹立于世界管道強國之林。

建議信的字里行間滲透著老一代管道人的真情實感，充滿著對中國管道大發展的無限希望。

希冀中國管道“大一統”

通過這次采訪，我們了解了潘家華他們寫給朱镕基總理建議信的結果。

潘家華等人寫給朱镕基總理的這份建議信從全國管道布局的整體利益出發，列舉了管道分割的三大弊端，字里行間凝聚著一代老管道人的真情實感和美好愿望。可后來的結果，還是將管道一分為二了。盡管如此，潘家華的心中依然充滿著希望。他堅信，這封寫給朱镕基總理及其他一些有關領導和有關部門的專題建議信，目前雖然沒有被采納，但總有一天會采納的。潘家華期盼著中國管道的壯大，希冀著中國管道的騰飛，幢憬著中國管道美好的未來。

朱镕基總理在2001年3月5日第九屆全國人民代表大會第四次會議上所做的《關于國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告》中，多次提到管道建設。有原話為證：朱镕基說：“要加強公路、鐵路、港口、航道、機場、管道系統的建設，建立健全暢通、安全、便捷的現代綜合運輸體系。”總理都發話了，管道是運輸體系的一部分，而且是很重要的一部分，可社會上為什么還是有些人不重視管道呢？潘老先生聽了我的話，笑了，是那么無耐。

●潘家華參加最大油罐設計時留影。

●潘家華在美國阿拉斯加管道庫區考察。

●潘家華（右一）隨調查組赴黃島調查油庫火災原因。

●潘家華（右二）向馬來西亞客人介紹我國秦皇島油庫。

“電廠沒電，回家黑暗，做飯沒氣，飯店停業，最后只好到點著蠟燭的商場去買點心吃了。”這是在我們采訪時潘家華描述的一旦鬧“氣荒”、“油荒”的景象。他給我們的結論是：要保證“油”、“氣”為民，必須實現管道“大一統”。

采訪潘家華時，老人家對中國管道的發展十分欣慰。他興奮地告訴我們，目前我國已經建成了四大能源通道。據權威資料統計：中國石油集團公司計劃在2011至2015年的5年里敷設6.4萬千米的油氣管道，到2015年我國預計擁有油氣管道總長度達到15萬千米。但是，他同樣對管道目前分割管理的形勢深感憂慮。

中國管道目前的管理形勢是，在國內形成了以地域為界的中國石油、中國石化、中國海油“三足鼎立”的競爭局面，管道油氣運輸行業的競爭者中既有中國石油、中國石化、中國海油這些國有企業，又有地方政府以及中華煤氣、中國燃氣、新奧燃氣等新崛起的民營企業，各霸一方，各自為政的態勢已經正在形成。“諸侯割據是管道管理最大的弊端。”潘家華說，“管道運輸不同于油氣勘探、開發與銷售，對全國的管道建設與管理應該有一個宏觀的布局，必須統一管理，避免重復建設，浪費國家的錢財。”

早在2009年，潘家華在發表的一篇題為《我國管道工業當前發展中的一些重要課題》的論文中就提到了“加強國內三大石油集團的合作”問題，為實現管道“大一統”鼓與呼。潘家華在文章中指出：“三大公司原均屬石油工業部，各公司的管理人員及廣大技術人員有著廣泛的合作基礎。尤其是中石油、中石化的油氣儲運人員都來自中國石油天然氣管道局，雙方之間在諸如管道工程、油庫工程、石油碼頭工程等各方面，無論在技術上、施工上以及專用設備的使用上都有著廣泛的合作條件。”

談到中國管道的管理，潘家華興趣盎然。他高興地說：“最好的辦法，就是實現‘大一統’。在這方面，我曾經給朱镕基總理寫過建議信，建議成立中國管道集團公司，把中國管道統一起來。這樣做的好處很多，既消滅了條塊分割、集中了管理，又精簡了機構，還突出了管道運輸行業的重要地位。而且，對安全管理也劃清了責任，避免類似黃島事故的發生。”

管道號稱地下大動脈，被人們譽為看不見的“生命線”。潘家華作為一名情系中國管道的老管道人，同樣有他自己的中國夢。潘家華說，他這個中國夢就是中國的管道夢。中國管道從無到有，由點到線，連片成網，共和國版圖上的每一條管道紅線，可以說都鐫刻著中國管道人辛勤的汗水和無私的奉獻。我們應該學習世界先進國家管道管理的經驗，走出一條具有中國特色的“大管道”、“大一統”的中國管道之路。