公共體育場館資源整合與學校體育介入共享

甘筱青 段寶斌 閻朝兵 （江西省九江學院，332005）

公共體育場館資源整合與學校體育介入共享

甘筱青 段寶斌 閻朝兵 （江西省九江學院，332005）

公共體育場館不僅是人們進行健身活動的主要場所，更是一個地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是先進文化的反映。隨著我國社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進，如今，基本上每個城市都建有一座以上的公共體育場館或體育中心，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前我國公共體育場館經(jīng)營與管理狀況均不理想，各地一些大型體育場館荒廢、閑置甚至被爆破拆除的事例屢見不鮮。作為政府投資興建的各類公共體育場館，其功能定位主要是為競賽表演、運動隊訓練以及全民健身服務(wù)。因此，公共體育場館所開展的服務(wù)項目應(yīng)當是以公益性為主。但如何既能提高公共體育場館的利用率，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，滿足場館正常運轉(zhuǎn)，又能有效提升其社會服務(wù)力，創(chuàng)造更大的社會價值，是擺在各級政府面前的重要課題。

一、公共體育場館運營與管理現(xiàn)狀

公共體育場館的運營與管理是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，但在我國，其通常做到的只是“經(jīng)營”層面，而沒有做到真正意義上的“運營”，所以在我國的公共體育場館經(jīng)營與管理主要分為兩個方面：一是經(jīng)營管理；二是物業(yè)管理。與此同時，在我國公共體育場館多為政府出資建設(shè)，一方面可以用于滿足承辦各類國際、國內(nèi)的體育賽事需求，另一方面還可滿足城市布局，提高城市文化氛圍，但其中很少有考慮到這些公共體育場館日后的經(jīng)營問題，造成了從一開始設(shè)計就存在許多功能上的缺陷，無法很好的滿足日后的公共體育場館運營工作的開展。

九江市體育中心坐落在八里湖畔東側(cè)，占地700余畝，投資3億多元，總建筑面積145920平方米，包含“四館兩場”，即5000座的主體育館、游泳館、綜合訓練館、網(wǎng)球館，31000座的主體育場和田徑訓練場，以及一批全民健身體育設(shè)施和體育公園。九江中體體育管理有限公司負責對九江市體育中心的具體運營管理工作，但在運營初期受到各方面因素的影響，經(jīng)營效果一直不太理想，除了舉辦比賽及大型活動，專程前來參加體育鍛煉的人甚少。

二、公共體育資源與學校共享模式

就我國公共體育場館資源配置、開放時間、運營管理等方面而言，其與學校體育的開展存在著互補性，預示著公共體育場館資源可與學校體育進行資源共享，以緩解各自緊缺。

目前我國公共體育資源與學校共享仍處于微觀意義上的共享，僅停留在“開放”這個層面上，而涉及到上層組織的建設(shè)仍是一片空白，這些模式還不能稱之為真正意義上的共享，而只是在操作層面表現(xiàn)出共享的形式，其在政策層、支持服務(wù)體系構(gòu)建、協(xié)調(diào)層等方面均沒有顯示出共享應(yīng)有的管理體系。但目前現(xiàn)有的開放模式給以后更深層次的共享模式構(gòu)建提供了非常具有借鑒價值的實踐經(jīng)驗。

縱觀發(fā)達國家的公共體育場館資源均是與學校體育取長補短、相互利用、優(yōu)勢互補。國外公共體育場館運營與學校體育共享不存在體制方面的因素，能夠阻礙共享的因素主要表現(xiàn)在地理位置、資金、安全、監(jiān)管、維護與法律等方面。但在我國，不論是公共體育場館的管理，還是學校體育管理，仍處在協(xié)調(diào)為主、縱向管理的體制下，經(jīng)濟體制、行政管理與政府管理缺位等因素制約了區(qū)域內(nèi)公共資源整合、利用與發(fā)展。但是，隨著學校與社會公共資源共享的進一步開展，后續(xù)研究會更多的關(guān)注于這個問題。

三、九江學院公共體育場館資源整合策略

九江學院一直致力于為地方經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，積極響應(yīng)九江市委、市政府“走進八里湖時代”的戰(zhàn)略部署，在市委、市政府的支持下，在九江市體育中心園區(qū)內(nèi)建設(shè)了九江學院八里湖校區(qū)。該校區(qū)可使用的九江市體育中心園區(qū)700余畝。九江學院八里湖校區(qū)以體育學院為主，交通十分便捷，具有良好的地理位置與環(huán)境。校區(qū)的正式投入使用，勢必將為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻，同時很可能開辟有效利用社會公共體育資源的新模式。

在九江市政府的支持與協(xié)調(diào)下，九江學院與九江市體育中心管理方“九江中體體育管理有限公司”簽訂了《體育場館使用協(xié)議》。協(xié)議商定，九江學院八里湖校區(qū)可利用九江市體育中心場地開展教學、訓練、運動競賽、群體活動與學生課外活動，體育中心內(nèi)的其它場館均低折扣價向?qū)W生開放。該協(xié)議的簽訂，受到了上級領(lǐng)導和社會各界的高度關(guān)注，在一定程度上緩解了九江市體育中心的運營壓力，為其帶來了高校的蓬勃生機，更是有效提升了九江市體育中心的社會服務(wù)力；在更高的層面上實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共建、共同發(fā)展；高校充分利用社會公共體育資源，既能有效地提高使用效益，為我國社會公共體育資源的管理提供新的思路，又能為高校有效利用社會公共資源辦學提供新模式，為高校體育改革創(chuàng)新提供更多的經(jīng)驗。

四、作用

1.公共服務(wù)資源達成共享。其一，九江學院八里湖校區(qū)為周邊單位提供職工培訓服務(wù)。學校已建成的綜合教學樓及其比較先進的教學設(shè)施，為職工培訓工作的順利開展提供了硬件保障；其二，學校擁有大批高職稱、高學歷的專業(yè)教師，為培訓工作的有效進行提供了師資保障。

立足發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理利用本單位后勤資源。學校與周邊單位先后進行了多次嘗試，例如：為了更好的服務(wù)校園與體育中心環(huán)境衛(wèi)生，學校與中體體育管理有限公司協(xié)定共同建設(shè)垃圾臨時存放點；向中體體育管理有限公司員工開放學校食堂、超市等。

2.加強了學校與社會的聯(lián)系。九江學院新建體育學院可向九江中體體育管理有限公司提供人力資源支持。九江市體育中心在舉辦各類文體賽事與活動的過程中，需要一定數(shù)量的裁判員、教練員和志愿者等，九江學院可依托自身的專業(yè)設(shè)置優(yōu)勢和師生資源，為舉辦各種賽事提供人力資源支持；同時也可滿足學生的社會實踐活動需求，提高學生的綜合素質(zhì)與能力。青年志愿者可走進附近小區(qū)，為晨練與晚鍛煉的人群提供健身指導、組織社區(qū)兒童開展體育游戲活動等服務(wù)。總的來講，九江學院八里湖校區(qū)為今后學校加強與社會的聯(lián)系創(chuàng)造了良好的條件，通過友好交流、良性互動，為九江學院的進一步發(fā)展和打造特色專業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。九江市八里湖新區(qū)管委會計劃在寬闊的八里湖，為九江學院的國家大學生龍舟訓練基地搞好配套建設(shè)。

2014年教育部學生體育協(xié)會聯(lián)合秘書處國際及兩岸交流計劃

五、存在的問題

1.校企雙方仍需深入溝通、協(xié)調(diào)。一方面，九江中體體育管理有限公司屬于企業(yè)，管理者對如何處理、協(xié)調(diào)學生工作的經(jīng)驗不足；另一方面，九江學院在未入住八里湖校區(qū)前，體育場地與設(shè)施的使用相對比較獨立自由，對九江中體體育管理有限公司的企業(yè)化管理模式還需有一個了解與熟悉的過程。

2.九江市體育中心作為九江市大型公共體育場所，在舉辦各類大型文體活動與賽事期間的車輛交通、人員往來等，給高校的學生管理工作帶來一定的困難。

六、改進措施

1.繼續(xù)爭取市委市政府及八里湖管委會的支持，加強與九江中體體育管理有限公司的協(xié)調(diào)，及時處理磨合過程中出現(xiàn)的各種問題，在實踐中摸索，爭取雙方能有更大范圍的合作。

2.以九江市體育中心運營管理為平臺，成立九江學院體育大學生就業(yè)實訓基地，讓學生更加真實的感受體育產(chǎn)業(yè)從團隊組建—經(jīng)營方案設(shè)計—競標—運營與管理—成本控制等方面的全過程，拓寬學生的就業(yè)競爭力。

3.合理有效的整合九江市體校資源。目前，九江體校有在校生二十余人（且生源逐年遞減），教職員工三十余人，受到各方面因素的綜合影響，其辦學效果沒有得到真實體現(xiàn)，為了更好的發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，九江學院八里湖校區(qū)可依托自身辦學特點，通過合作或者合并等方式，帶動九江市青少年體育事業(yè)的快速發(fā)展。

以九江學院與九江市體育中心資源共享的案例可以確定，該項合作就目前來看是成功的，總結(jié)經(jīng)驗可以分為以下三個方面：第一，協(xié)議的簽訂為共享的有效實施提供了法律保障；第二，雙方友好協(xié)調(diào)與合作，加強了共享的維度與深度；第三，政府是共享的發(fā)起者，免除了各方的后顧之憂，加之相關(guān)部門的積極策應(yīng)，公共體育場館資源整合與學校體育介入共享水到渠成。